2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2.4Quỹ Bảo hiểm xã hội
Quỹ BHXH ựược hình thành từ các nguồn thu khác nhau và ựược sử dụng ựể chi trả các trợ cấp BHXH cho người thụ hưởng và các chi phắ quản lý khác theo quy ựịnh của pháp luật. Vì vậy, quỹ BHXH phải ựược tắnh toán sao cho nguồn thu - ựầu vào - phải ựủ lớn ựể ựảm bảo ựược cho các chi phắ - ựầu ra - của BHXH không chỉ hiện tại mà cả trong tương laị Khi mức chi ra lớn, những người hoạch ựịnh phát triển BHXH phải tìm cách ựể tăng nhiều hơn mức thu vàọ Khái niệm Quỹ BHXH ựược khái quát như sau:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 22
góp của các bên tham gia BHXH và các nguồn thu khác, sử dụng ựể bù ựắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm khi họ gặp phải những biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, mất khả năng lao ựộng, mất việc làm, chết; nhằm ổn ựịnh ựời sống cho họ và gia ựình họ và chi phắ cho các hoạt ựộng nghiệp vụ BHXH, góp phần ựảm bảo an toàn xã hội và phát triển kinh tế của ựất nước. [16]
Như vậy, quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, ựồng thời là một quỹ dự phòng; nó vừa mang tắnh kinh tế, vừa mang tắnh xã hội rất cao và là ựiều kiện, cơ sở vật chất quan trọng nhất ựảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và phát triển.
Quỹ BHXH là quỹ tài chắnh ựộc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà nước (NSNN) nhưng ựược sự quan tâm, chỉ ựạo của Nhà nước và các quy ựịnh pháp lý. Quỹ BHXH có mục ựắch và chủ thể riêng. Quỹ BHXH ra ựời, tồn tại và phát triển gắn với sự phát triển kinh tế hàng hoá, với các mối quan hệ thuê mướn nhân công. Mặc dù thu và chi ựều ựược Nhà nước quy ựịnh bằng các văn bản pháp luật nhưng chủ yếu dựa vào quan hệ kinh tế, quan hệ lợi ắch giữa các bên tham gia theo nguyên tắc có tham gia mới ựược hưởng quyền lợi về BHXH.
Quỹ BHXH hoạt ựộng không nhằm mục ựắch kinh doanh kiếm lời, thu và chi là những hoạt ựộng tài chắnh chủ yếu của quỹ BHXH. Quỹ BHXH là một quỹ tiền tệ nhằm mục ựắch tiêu dùng ựể ựảm bảo ổn ựịnh cuộc sống cho người lao ựộng tham gia khi gặp rủi rọ Mức tiêu dùng của quỹ BHXH phụ thuộc vào khả năng nguồn thu tạo lập quỹ BHXH và chi quỹ BHXH không ựược vượt quá số thu của quỹ BHXH, ựể thực hiện nguyên tắc cân ựối thu - chi quỹ BHXH. Vì thế trong quá trình quản lý quỹ BHXH phải luôn xem xét tắnh cân ựối của quỹ, ựặc biệt là các chế ựộ dài hạn, không chỉ có biện pháp bảo toàn và phát triển số vốn tạm thời nhàn rỗi mà còn phải dự báo, dự phòng ựược các biến cố thay ựổi trong tương lai làm mất cân ựối thu - chi quỹ BHXH.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 23