TÀI CHÍNH đỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN đÀO TẠO TẠI CÁC TRƯỜNG đẠI HỌC, CAO đẲNG DO TỈNH PHÚ THỌ QUẢN LÝ 4.2.1 Trường đại học Hùng Vương
4.2.1.1 điểm mạnh:
Là trường đại học duy nhất trên ựịa bàn và phát triển trong lĩnh vực giáo dục nên nhà trường ựã và tiếp tục ựược đảng, Nhà nước quan tâm ựầu tư xây dựng và phát triển hơn ựể có cơ sở vật chất ngày càng hoàn thiện, hiện ựại, từng bước ựáp ứng yêu cầu ựổi mới và phát triển nhiệm vụ ựào tạọ
Nhà trường có ựội ngũ giảng viên có trình ựộ chuyên môn qua ựào tạo cơ bản và ựược nhà trường tạo ựiều kiện thuận lợi trong công tác nâng cao trình ựộ chuyên môn.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học, thư viện, hệ thống phòng học, phòng thắ nghiệm, xưởng thực hành, vườn thực nghiệm Ầcơ bản ựáp ứng yêu cầu ựào tạo hiện tạị
đội ngũ cán bộ tài chắnh Ờ kế toán trẻ, tiếp cận nhanh kiến thức và năng ựộng trong tư duy quản lý tài chắnh, ựược ựào tạo ựúng chuyên ngành. Bộ phận tài chắnh Ờ kế toán ựược tổ chức thành Phòng Tài chắnh Ờ kế hoạch với chức năng và nhiệm vụ rõ ràng.
Công tác chấp hành dự toán thu Ờ chi ựã lập ựầy ựủ chứng từ, phản ánh vào hệ thống sổ sách và nộp về quỹ nhà trường.
4.2.1.2 điểm yếu :
Nguồn lực tài chắnh hạn chế dẫn ựến quản lý tài chắnh chưa chủ ựộng, nguồn thu chủ yếu phụ thuộc vào NSNN nên chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựổi mới phát triển ựào tạọ
đội ngũ cán bộ, viên chức có trình ựộ chuyên môn cao chưa nhiều nên việc hợp tác bước ựầu ở hình thức liên kết ựào tạo, chưa phát triển ựúng với tiềm năng của Nhà trường.
Nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ của nhà trường chưa thực hiện ựược nên nguồn thu này chưa phát sinh.
đối với hoạt ựộng liên kết chưa thực hiện hạch toán ựầy ựủ thu Ờ chi và các chi phắ phát sinh liên quan ựến tài sản ựược trang bị từ nguồn vốn NSNN nên việc ựánh giá hiệu quả của hoạt ựộng này chưa chắnh xác.
Cán bộ quản lý tài chắnh trẻ nên kinh nghiệm chưa nhiều, trình ựộ cần ựược ựào tạo thường xuyên.
4.2.1.3 Cơ hội:
Tác ựộng tắch cực từ các chủ trương, chắnh sách ựối với sự phát triển giáo dục của đảng, Nhà nước giai ựoạn 2010 ựến 2020 và những năm tiếp theọ Nguồn NSNN cấp cho giáo dục phát triển theo xu hướng tăng theo ựịnh hướng phát triển ngành giáo dục. đặc biệt các chắnh sách về ựầu tư xây dựng cơ bản và CTMT như: nhà ở cho sinh viên sẽ góp phần tăng cường cơ sở hạ tầng cho nhà trường.
đất nước ựang trong Ộựộ tuổi vàngỢ về cơ cấu dân số, với 2/3 dân số trong ựộ tuổi lao ựộng, trong ựó lực lượng lao ựộng chưa ựược ựào tạo nghề, nhu cầu ựào tạo nhân lực chiếm tỷ trọng cao ựang là cơ hội rất lớn ựể nhà trường phát triển nguồn thu và nâng cao chất lượng ựào tạọ
Yêu cầu của xã hội về chất lượng ựào tạo, giải pháp kiểm ựịnh chất lượng và công khai chất lượng ựào tạo các trường đại học là cơ hội ựể Nhà trường khẳng ựịnh và phát triển.
nâng cao trình ựộ chuyên môn, phát triển nguồn thụ
4.2.1.4 Thách thức:
đồng hành với những cơ hội luôn là những thách thức ựối với sự phát triển của Nhà trường :
Những chủ trương, chắnh sách phát triển giáo dục của đảng, Nhà nước, trong ựó có phát triển mạng lưới các trường đại học tạo nên thách thức mới ựối với nhà trường trong vấn ựề xác ựịnh ựúng ựịnh hướng hệ, ngành ựào tạo theo nhu cầu thị trường.
Nguồn thu chắnh của các trường đại học, cao ựẳng là học phắ. Tuy nhiên Nhà nước ựặt ra khung học phắ ựối với các trường công lập nên nguồn thu này bị giới hạn. điều này là thách thức khi nhà trường muốn nâng cao chất lượng ựào tạọ
Theo Nghị ựịnh số 54/2001/Nđ-CP của Chắnh phủ ngày 04/7/2011 thì nhà giáo ựược hưởng phụ cấp thâm niên. Nguồn kinh phắ thực hiện ựược NSNN hỗ trợ một phần và nguồn thu hợp pháp của nhà trường. Do vậy, ựây là thách thức nhà trường phải cân ựối nguồn thu Ờ nhiệm vụ chi trong thời gian tớị
Nguồn nhân lực trình ựộ cao của nhà trường còn hạn chế nên khó tiếp cận nguồn kinh phắ NCKH ựối với các ựề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước và ựa dạng hoá ngành, nghề ựào tạọ
Nguồn NSNN ựầu tư cho xây dựng cơ bản và CTMT có tăng nhưng nhu cầu ựầu tư lớn nên việc phân bổ còn dàn trải, kéo dàị điều này gây khó khăn trong việc phát triển cơ sở hạ tầng nhằm tăng quy mô ựào tạọ
Việc hội nhập quốc tế là thách thức ựối với nhà trường trong việc thu hút người học và việc nâng cao chất lượng ựào tạo cần hướng tới thị trường lao ựộng.
4.2.2 Trường cao ựẳng y tế Phú Thọ.
4.2.2.1 điểm mạnh:
hợp lý, trong khả năng của gia ựình sinh viên theo học.
Nguồn thu của nhà trường lớn tạo ựiều kiện cho nhà trường chủ ựộng về mặt tài chắnh ựể từ ựó xây dựng ựược kế hoạch phát triển quy mô nhà trường, nâng cao chất lượng ựào tạo gắn liến với ựời sống cán bộ công nhân viên.
Bộ máy tài chắnh Ờ kế toán năng ựộng, có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chắnh.
Nhà trường ựã xây dựng ựược quy chế chi tiêu nội bộ ựể làm cơ sở thanh toán ựúng ựịnh mức, chế ựộ và sửa ựổi, bổ sung kịp thời những chắnh sách pháp luật của Nhà nước.
4.2.2.2 điểm yếu:
Nhà trường ựược xây dựng tại thị xã Phú Thọ nên về giao thông không ựược thuận lợi như các trường khác.
4.2.2.3 Cơ hội:
Về chủ trương, nhà trường ựã ựược UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt dự án phát triển thành trường đại học trong thời gian tớị điều này cho thấy UBND tỉnh Phú Thọ có hướng ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ựối với nhà trường. đây là cơ hội cho nhà trường phát triển các hệ, ngành ựào tạo mở rộng quy mô ựào tạo và tạo ựiều kiện cho những sinh viên muốn nâng cao trình ựộ nghiệp vụ và hoàn thiện các chương trình học.
4.2.2.4 Thách thức:
Hiện nay trên ựịa bàn thành phố Việt trì có trường cao ựẳng Dược Phú Thọ, nằm tại vị trắ thuận lợi và một số ngành ựạo tạo có hướng theo trường Cao ựẳng y tế Phú Thọ. Do ựó khi chọn lọc các trường, sinh viên có ựiều kiện hơn trong việc ựịnh hướng ựầu ra (tìm việc) cho mình. điều này sẽ ảnh hưởng tới chỉ tiêu tuyển sinh của nhà trường.
Nhà trường không tổ chức thi tuyển mà xét tuyển ựầu vàọ Do vậy trình ựộ nhận thức của sinh viên sẽ thấp hơn. Việc này sẽ ảnh hưởng ựến khả năng tiếp thu kiến thức và chất lượng ựào tạo của nhà trường khi sinh viên tiếp cận thực tế công việc.
Theo phân tắch thì số lượng sinh viên tuyển sinh năm 2009 có xu hướng giảm nhẹ. điều này ảnh hưởng ựến nguồn thu của ựơn vị trong những năm tiếp theo nếu nhà trường không xác ựịnh tốt việc tăng quy mô ựào tạọ
Mức học phắ do Nhà nước quy ựịnh khung nên việc nhà trường huy ựộng lớn phắ ựào tạo của sinh viên sẽ gặp khó khăn khi nền kinh tế ựang gặp khó khăn và chắnh sách tiết kiệm ựang khuyến khắch tới mọi người dân.
4.2.3 Trường cao ựẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ.
4.2.3.1 điểm mạnh:
Bộ máy lãnh ựạo nhà trường là những người tâm huyết và ựã gắn bó lâu dài nên công tác tổ chức vận hành luôn ổn ựịnh.
Bộ phận tài chắnh - kế toán là những người có kinh nghiệm lâu năm nên tổ chức kế toán chặt chẽ, bài bản nên công tác tài chắnh phản ánh thu ựúng, thu ựủ và kịp thời; chi ựúng ựịnh mức quy ựịnh.
Trong những năm qua, nhà trường ựã tiếp cận những hình thức ựào tạo liên kết cấp chứng chỉ nghiệp vụ ựã ựem lại nguồn thu lớn cho ựơn vị ựể góp phần nâng cao ựời sống cán bộ.
4.2.3.2 điểm yếu:
Nhà trường phát triển ngành học theo hướng ựa ngành, ựa lĩnh vực. Do ựó ựội ngũ giáo viên phát triển hướng chuyên ngành ỘmỏngỢ. đặc biệt khi tỷ lệ sinh viên/giáo viên lớn thì áp lực làm việc của giáo viên sẽ tăng.
Không gian nhà trường nhỏ; cơ sở thắ nghiệm, thực hành, thực nghiệm chưa phát triển nên việc rèn luyện kỹ năng sinh viên còn hạn chế.
Nguồn tự bổ sung của nhà trường ựảm bảo cho mức chi thường xuyên trên 40%. Tuy nhiên mức thu nhập tăng thêm cho giáo viên, cán bộ nhà trường chưa cao nên chưa kắch thắch ựộng lực mạnh ựối với giáo viên ựể nâng cao chất lượng ựào tạọ
4.2.3.3 Cơ hội:
Theo chủ trương của tỉnh giai ựoạn 2006-2010 và ựịnh hướng ựến năm 2015 của UBND tỉnh ựã ựề ra tạo tiền ựề phát triển cho nhà trường như:
- Tập trung ựổi mới cơ cấu ựào tạo, ựào tạo nguồn nhân thực toàn diện về tác phong công nghiệp, kỹ năng nghề nghiệp, ựạo ựức và sức khoẻ. Tăng số lượng ựào tạo trình ựộ ựại học ở các ngành khoa học kỹ thuật, tiếp cận với trình ựộ tiên tiến của khu vực và thế giớị đẩy mạnh quy mô ựào tạo cao ựẳng nghề, trung cấp nghề, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin. Do ựó phù hợp với hệ, ngành ựào tạo của nhà trường.
- Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất nhà trường, tập trung ựào tạo nâng cao chất lượng ựội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý và xây dựng kế hoạch cấp vốn ựể nhà trường xây dựng cơ bản và thiết bị kỹ thuật.
4.2.3.4 Thách thức:
Chương trình ựào tạo còn nặng về lý thuết kinh ựiển và nhẹ về thực hành, chưa gắn kết với những vấn ựề phát sinh từ thực tiễn của nền kinh tế trong ựiều kiện hội nhập kinh tế và công nghiệp hoá, hiện ựại hoá.
Phát triển khoa học, công nghệ yêu cầu người lao ựộng phải nắm bắt kịp thời và thường xuyên học tập ựể làm chủ ựộng công nghệ mới, ựòi hỏi nhà trường phải ựổi mới trang thiết bị cho nghiên cứu và học tập ựể giáo dục nghề nghiệp nhanh chóng tiếp cận trình ựộ tiên tiến.
Kinh tế xã hội phát triển làm cho nhận thức của xã hội và công chúng về giáo dục nghề nghiệp ựược nâng lên, người học ngày càng khẳng ựịnh ựược vị thế vai trò của mình qua thực tiễn công tác. Nhu cầu thị trường ựòi hỏi người lao ựộng có trình ựộ cao nên nhà trường cần phải thu hút ựược nguồn kinh phắ ựể phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng ựào tạọ
Trong xu hướng xã hội hoá giáo dục hiện nay thì sự canh tranh quyết liệt giữa các trường trên ựịa bàn cùng ựào tạo những ngành nghề là thách thức mà nhà trường cần phải ựi ựúng hướng.
4.2.4 Trường cao ựẳng Nghề Phú Thọ.
4.2.4.1 điểm mạnh:
lớn trong việc rèn luyện tay nghề cho học viên.
Ngành ựạo tạo của nhà trường tập trung vào một số nghề phổ thông mà nhà trường ựã có thiết bị thực hành giúp cho sinh viên tiếp cận nhanh.
4.2.4.2 điểm yếu:
Bộ phận tài chắnh Ờ kế hoạch của nhà trường thay ựổi nên kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chắnh chưa nhiềụ Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa ựược chú trọng ựúng mức nên công tác tổ chức thu, hướng dẫn chi còn mang tắnh tự phát, không quy chuẩn.
4.2.4.3 Cơ hội:
đào tạo nghề hiện ựang ựược Nhà nước quan tâm. Mạng lưới các trung tâm dạy nghề phát triển ựể ựịnh hướng cho học sinh phổ thông ựi ựúng hướng theo năng lực học tập.
4.2.4.4 Thách thức:
Tuy một số cơ sở hạ tầng ựã ựược trang bị phù hợp với số lượng sinh viên hiện tạị Song với sự phát triển của các ngành ựào tạo, hệ ựào tạo thì quy mô sinh viên tăng lên thì nhà trường cần phải ựược trang bị thêm giảng ựường, thiết bị thực hành, ký túc xá. Do nhà trường ựược chuyển chủ thể quản là UBND tỉnh Phú Thọ nên nguồn kinh phắ NSNN hạn hẹp chưa ựáp ứng ựược yêu cầụ
Do nhà trường ựạo tạo trong lĩnh vực nghề nên ựịnh mức chi cho ựào tạo do UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh trên mỗi sinh viên thấp so với các ngành nghề khác nên ựể chủ ựộng kinh phắ nhà trường cần phát triển quảng bá ựể thu hút thêm nhiều sinh viên và tranh thủ sự hỗ trợ từ các nguồn lực khác
4.3 đỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH đỐI VỚI CÁC TRƯỜNG đẠI HỌC, CAO QUẢN LÝ TÀI CHÍNH đỐI VỚI CÁC TRƯỜNG đẠI HỌC, CAO đẲNG DO TỈNH PHÚ THỌ QUẢN LÝ
4.3.1 Các quan ựiểm chỉ ựạo của Nhà nước về công tác quản lý tài chắnh ựối với các trường ựại học, cao ựẳng trong thời kỳ mớị ựối với các trường ựại học, cao ựẳng trong thời kỳ mớị
Quan ựiểm chỉ ựạo của Nhà nước ựược thể hiện rõ tại Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 về ựổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ựại học Việt Nam giai ựoạn 2006-2020. Trong ựó thể hiện quan ựiểm về việc huy ựộng nguồn lực và cơ chế tài chắnh như sau:
- Nhà nước tăng cường ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho giáo dục ựại học; tập trung ựầu tư xây dựng một số cơ sở dùng chung như: trung tâm dữ liệu quốc gia, hệ thống thư viện ựiện tử, phòng thắ nghiệm trọng ựiểm, ký túc xá và các cơ sở văn hóa, thể dục thể thaọ Các ựịa phương ựiều chỉnh quy hoạch, dành quỹ ựất ựể xây dựng các cơ sở giáo dục ựại học hiện ựại, ựạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.
- Nhà nước có chắnh sách ưu ựãi, hỗ trợ, khuyến khắch các nhà ựầu tư trong nước và nước ngoài ựầu tư vào lĩnh vực giáo dục, ựặc biệt giáo dục ựại học; bảo ựảm quyền sở hữu theo pháp luật và các quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà ựầu tư.
- Các cơ sở giáo dục chủ ựộng thực hiện ựa dạng hóa nguồn thu từ các hợp ựồng ựào tạo, nghiên cứu và triển khai, chuyển giao công nghệ, các hoạt ựộng dịch vụ, sản xuất, kinh doanh.
- Xây dựng lại chắnh sách học phắ, học bổng, tắn dụng sinh viên trên cơ sở xác lập những nguyên tắc chia sẻ chi phắ giáo dục giữa nhà nước, người học và cộng ựồng. Nhà nước thực hiện sự trợ giúp toàn bộ hoặc một phần học phắ ựối với các ựối tượng chắnh sách, người nghèo và cấp trực tiếp cho người học.
- đổi mới chắnh sách tài chắnh nhằm tăng hiệu quả ựầu tư từ ngân sách và khai thác các nguồn ựầu tư khác cho giáo dục ựại học. Nghiên cứu áp dụng
quy trình phân bổ ngân sách dựa trên sự ựánh giá của xã hội ựối với cơ sở giáo dục ựại học. Thường xuyên tổ chức ựánh giá hiệu quả kinh tế của giáo dục ựại học.
- Thực hiện hạch toán thu - chi ựối với cơ sở giáo dục công lập, tạo ựiều kiện ựể các cơ sở giáo dục có quyền tự chủ cao trong thu - chi theo nguyên tắc lấy các nguồn thu bù ựủ các khoản chi hợp lý, có tắch lũy cần thiết ựể phát triển cơ sở vật chất phục vụ ựào tạo và nghiên cứụ
Nhóm các giải pháp về quản lý trong Quyết ựịnh 121/2007/QD-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc duyệt Quy hoạch phát triển các trường ựại học, cao ựẳng giai ựoạn 2006-2020 nêu ra là:
- Xây dựng trung tâm dự báo nhu cầu nguồn nhân lực nhằm cung cấp các dữ liệu thống kê, thông tin, dự báo ựầy ựủ, chắnh xác, phục vụ cho công tác quy hoạch phát triển ngành và cơ sở ựào tạo;
- Nghiên cứu việc phân cấp quản lý các trường ựại học, cao ựẳng phù