ựối với các trường ựại học, cao ựẳng trong thời kỳ mớị
Quan ựiểm chỉ ựạo của Nhà nước ựược thể hiện rõ tại Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 về ựổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ựại học Việt Nam giai ựoạn 2006-2020. Trong ựó thể hiện quan ựiểm về việc huy ựộng nguồn lực và cơ chế tài chắnh như sau:
- Nhà nước tăng cường ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho giáo dục ựại học; tập trung ựầu tư xây dựng một số cơ sở dùng chung như: trung tâm dữ liệu quốc gia, hệ thống thư viện ựiện tử, phòng thắ nghiệm trọng ựiểm, ký túc xá và các cơ sở văn hóa, thể dục thể thaọ Các ựịa phương ựiều chỉnh quy hoạch, dành quỹ ựất ựể xây dựng các cơ sở giáo dục ựại học hiện ựại, ựạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.
- Nhà nước có chắnh sách ưu ựãi, hỗ trợ, khuyến khắch các nhà ựầu tư trong nước và nước ngoài ựầu tư vào lĩnh vực giáo dục, ựặc biệt giáo dục ựại học; bảo ựảm quyền sở hữu theo pháp luật và các quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà ựầu tư.
- Các cơ sở giáo dục chủ ựộng thực hiện ựa dạng hóa nguồn thu từ các hợp ựồng ựào tạo, nghiên cứu và triển khai, chuyển giao công nghệ, các hoạt ựộng dịch vụ, sản xuất, kinh doanh.
- Xây dựng lại chắnh sách học phắ, học bổng, tắn dụng sinh viên trên cơ sở xác lập những nguyên tắc chia sẻ chi phắ giáo dục giữa nhà nước, người học và cộng ựồng. Nhà nước thực hiện sự trợ giúp toàn bộ hoặc một phần học phắ ựối với các ựối tượng chắnh sách, người nghèo và cấp trực tiếp cho người học.
- đổi mới chắnh sách tài chắnh nhằm tăng hiệu quả ựầu tư từ ngân sách và khai thác các nguồn ựầu tư khác cho giáo dục ựại học. Nghiên cứu áp dụng
quy trình phân bổ ngân sách dựa trên sự ựánh giá của xã hội ựối với cơ sở giáo dục ựại học. Thường xuyên tổ chức ựánh giá hiệu quả kinh tế của giáo dục ựại học.
- Thực hiện hạch toán thu - chi ựối với cơ sở giáo dục công lập, tạo ựiều kiện ựể các cơ sở giáo dục có quyền tự chủ cao trong thu - chi theo nguyên tắc lấy các nguồn thu bù ựủ các khoản chi hợp lý, có tắch lũy cần thiết ựể phát triển cơ sở vật chất phục vụ ựào tạo và nghiên cứụ
Nhóm các giải pháp về quản lý trong Quyết ựịnh 121/2007/QD-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc duyệt Quy hoạch phát triển các trường ựại học, cao ựẳng giai ựoạn 2006-2020 nêu ra là:
- Xây dựng trung tâm dự báo nhu cầu nguồn nhân lực nhằm cung cấp các dữ liệu thống kê, thông tin, dự báo ựầy ựủ, chắnh xác, phục vụ cho công tác quy hoạch phát triển ngành và cơ sở ựào tạo;
- Nghiên cứu việc phân cấp quản lý các trường ựại học, cao ựẳng phù hợp với ựiều kiện thực tiễn. Bộ giáo dục và đào tạo tập chung quản lý nhà nước ựối với giáo dục ựại học, các trường trọng ựiểm , trường ựầu ngành, trường có vốn ựầu tư nước ngoài;
- Xây dựng, ban hành các chắnh sách hỗ chợ cụ thể nhằm ựẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, phát triển các trường ựại học, cao ựẳng tư thục, trường có vốn ựầu tư nước ngoàị
Theo Nghị quyết số 35/2009/NQ-QH ngày 19/6/2009 về Chủ trương, ựịnh hướng ựổi mới một số cơ chế tài chắnh trong giáo dục và ựạo tạo từ năm học 2010 ựến năm học 2014-2015 với mục tiêu xây dựng một số cơ chế tài chắnh mới cho giáo dục và ựào tạo, nhằm huy ựộng ngày càng tăng và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của nhà nước và xã hội ựể nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô và bảo ựảm công bằng trong giáo dục và ựào tạo, ựáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước; góp phần xây dựng hệ thống các chắnh sách ựể tiến tới mọi người ai cũng ựược học hành với nền giáo dục có chất lượng ngày càng caọ
- Nhà nước bảo ựảm vai trò ựầu tư chủ yếu cho giáo dục và ựào tạo; ựồng thời huy ựộng sự ựóng góp theo khả năng thực tế của gia ựình người học; khuyến khắch sự ựóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân; tạo ựiều kiện thuận lợi thành lập và phát triển các cơ sở giáo dục và ựào tạo ngoài công lập; hỗ trợ các cơ sở giáo dục và ựào tạo ngoài công lập ựào tạo nâng cao trình ựộ giáo viên và cán bộ quản lý.
- Hoàn thiện cơ sở pháp lý và chắnh sách ựể các cơ sở ựào tạo nghề nghiệp và ựại học ựược tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh. Các cơ sở giáo dục và ựào tạo phải bảo ựảm sự tương quan giữa chất lượng giáo dục, ựào tạo với nguồn tài chắnh ựược ựầu tư, sử dụng; công bố mục tiêu, năng lực ựào tạo, tài chắnh; thực hiện chế ựộ báo cáo tài chắnh với cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp theo quy ựịnh của nhà nước.
- Các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục, tài chắnh và các cơ quan hữu quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng tài chắnh của các cơ sở giáo dục và ựào tạo, bảo ựảm công khai, minh bạch, ựúng mục ựắch và ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- đổi mới chắnh sách học phắ, học bổng và hỗ trợ người học theo hướng: Học phắ ựối với ựào tạo nghề nghiệp và ựại học thực hiện theo nguyên tắc chia sẻ chi phắ ựào tạo giữa Nhà nước và người học. Những năm ựầu, tổng học phắ của các cơ sở ựào tạo công lập chiếm không quá 40% tổng chi thường xuyên, những năm sau tăng dần phù hợp với lộ trình ựổi mới chắnh sách học phắ. Thực hiện miễn, giảm học phắ cho học sinh, sinh viên là con của người có công với nước, các ựối tượng chắnh sách; giảm 50% học phắ cho học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở ựi học nghề; học sinh học nghề, sinh viên hộ nghèo, cận nghèo và gia ựình có hoàn cảnh khó khăn ựược vay tiền tại Ngân hàng chắnh sách xã hội ựể học; tiếp tục thực hiện chế ựộ học bổng chắnh sách ựể hỗ trợ học sinh, sinh viên gia ựình chắnh sách và học bổng khuyến khắch học tập ựối với học sinh, sinh viên học giỏị Sinh viên tốt nghiệp ựặc biệt xuất sắc
ựược cấp học bổng ựể học tiếp ở trong nước và nước ngoàị Các cơ sở giáo dục và ựào tạo ựược thực hiện chương trình chất lượng cao và ựược thu học phắ tương xứng ựể trang trải chi phắ ựào tạọ đối với các chương trình ựại trà tại các cơ sở ựào tạo nghề nghiệp và ựại học công lập, học phắ ựược xác ựịnh theo các nhóm ngành nghề ựào tạo và các bậc học, gắn với chất lượng ựào tạo, thực hiện lộ trình tăng dần, phù hợp với nguyên tắc chia sẻ và khả năng ựóng góp thực tế của người học.
Từ ựịnh hướng như vậy, có thể thấy chủ trương, chắnh sách của Nhà nước trong giai ựoạn hiện nay và sắp tới ựối với giáo dục ựại học, cao ựẳng như sau:
- Chủ trương chuyển cơ sở giáo dục bán công vá một số cơ sở giáo dục công lập sang loại hình tư thục, khuyến khắch mở cơ sở giáo dục trong các tập ựoàn, các doanh nghiệp lớn,mở rộng quy mô ựào tạo, ựạt tỉ lệ 300 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2015 và 450 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2020. đến năm 2020 có khoảng 70 - 80% sinh viên ựại học ựược ựào tạo theo các chương trình nghề nghiệp - ứng dụng và 20 - 30% sinh viên ựược ựào tạo theo các chương trình nghiên cứu và khoảng 30% ựến 40% tổng số sinh viên thuộc các cơ sở giáo dục ngoài công lập cho thấy chủ trương của nhà nước trong việc mở rộng khu vực tư nhân. Nghị quyết 14 khẳng ựịnh vai trò, trách nhiệm của chắnh phủ:
- Nhà nước tăng cường ựâu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho giáo dục ựại học; tập trung xây dựng một số cơ sở dùng chung như: trung tâm dữ liệu quốc gia, hệ thống như viện ựiện tử, phòng thắ nghiệm trọng ựiểm, kắ thúc xá và các cơ sở văn hóa, thể dục thể thaọ Các ựịa phương ựiều chỉnh quy hoạch, dành quỹ ựất ựể xây dựng các cơ sở giáo dục hiện ựại, ựạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.
- Nhà nước thực hiện sự trợ giúp toàn bộ hoặc một phần học phắ ựối với các ựối tượng chắnh sánh, người nghèo và cấp trực tiếp cho người học thông qua quỹ học bổng.
- Nhà nước ựầu tư, nâng cấp, xây dựng mới một số cơ sở nghiên cứu mạnh trong các cơ sở giáo dục ựại học, cao ựẳng, trước mắt tập trung cho các trường trọng ựiểm.
- Chủ trương của nhà nước tiếp tục ựược nhấn mạnh trong nhóm giải pháp về ựầu tư, huy ựộng vốn trong quyết ựịnh 121/2007/QD-TTg ngày 27/7/2007 của thủ tướng chắnh phủ, trong ựó:
+ Từng bước tăng ựầu tư NSNN cho giáo dục ựại học, cao ựẳng ựồng thời tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN;
+ đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục;
+ Thu hút các nguồn vốn nước ngoài ựầu tư cho giáo dục;
+ đẩy mạnh NCKH, chuyển giao công nghệ, cung cấp các dịch vụ cao theo yêu cầu xã hội nhằm tăng thu nhập cho các trường.
- Nhà nước có chắnh sách ưu ựãi, hỗ trợ, khuyến khắch các nhà ựầu tư trong nước và nước ngoài ựầu tư vào lĩnh vực giáo dục ựại học, cao ựẳng; bảo ựảm quyền sở hữu theo pháp luật và các quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà ựầu tư.
- Nhà nước thực hiện sự trợ giúp toàn bộ hoặc một phần học và cấp trực tiếp cho người học thông qua Qũy học bổng.
* Cụ thể hoá những chắnh sách về tài chắnh lĩnh vực giáo dục ựại học, cao ựẳng tại tỉnh Phú Thọ.
- Chỉ thị số 13/2010/CT-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh 31/8/201 về nhiệm vụ công tác giáo dục năm 2010-2011 thể hiện:
+ Triển khai công tác quy hoạch cán bộ trong toàn ngành giáo dục; xây dựng quy hoạch ựội ngũ giáo viên, giảng viên trường ựại học, cao ựẳng giai ựoạn 2010-2015 và tầm nhìn 2020.
+ Tiếp tục ựổi mới công tác tài chắnh; triển khai thực hiện Nghị ựịnh số 49/2010/Nđ-CP của Chắnh phủ ngày ngày 14/5/2010 về việc xây dựng và áp dụng mới học phắ mới trong giáo dục ựại học, cao ựẳng từ năm học 2010-
2011. Chấn chỉnh công tác quản lý thu bám sát nhiệm vụ chị
- Quyết ựịnh 1152/Qđ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh ngày 6/4/2011 ban hành danh mục những trường, chuyên ngành thuộc diện thu hút của tỉnh và chắnh sách ựãi ngộ. Riêng ựối với lĩnh vực ựào tạo thì chế ựộ thu hút áp dụng ựối với tất cả các ngành ựào tạọ
- Nghị quyết số 79/2006/NQ-HđND của Hội ựồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ngày 31/7/2006 về việc quy ựịnh một số chắnh sách khuyến khắch phát triển xã hội hoá giáo dục thể hiện khuyến khắch các tổ chức, cá nhân tham gia ựầu tư phát triển giáo dục qua chắnh sách ựầu tư. Cụ thể: Các dự án ựầu tư cơ sở hạ tầng cho các trường ựược hưởng chắnh sách ưu ựãi tắn dụng ựầu tư phát triển của Nhà nước và ựược Ngân sách tỉnh hỗ trợ 20% lãi suất vay vốn sau ựầu tư, trong thời hạn không quá 3 năm.
- Nghị quyết số 213/2010/NQ-HđND của Hội ựồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ngày 12/7/2010 về việc phân cấp quản lý tài sản cho các ựơn vị trên ựịa bàn. Trên cơ sở ựó, các trường có quyền tự chủ quản lý, mua sắm những tài sản có giá trị trên 500 triệu ựồng ựể phục vụ cho các hoạt ựộng sự nghiệp hoặc sản xuất kinh doanh, dịch vụ của ựơn vị. điều này giúp cho các trường có kế hoạch quản lý tốt hơn và tự chủ hơn trong việc sử dụng tài sản vào dịch vụ có thụ
- Quyết ựịnh số 3355/2010/Qđ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh ngày 25/10/2010 về việc quy ựịnh mức hỗ trợ học phắ cho các ựối tượng học trung cấp nghề và cao ựẳng nghề giai ựoạn 2010-2015. Theo ựó các ựối tượng ựược hỗ trợ học phắ từ 60.000 ựồng ựến 120.000 ựồng/tháng/sinh viên là cơ hội tốt cho việc tăng quy mô ựào tạo nghề trên ựịa bàn và thu hút người học từ các ựịa bàn khác.
- Nghị quyết 231/2010/NQ-HđND của Hội ựồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ngày 14/12/2010 về việc xác ựịnh phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011. Trong ựó ựối với lĩnh vực giáo dục, ựào tạo và dạy nghề quyết ựịnh nội dung: Hoàn thành quy hoạch phát triển nguồn nhân lực
tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2011 Ờ 2010. Tập trung nguồn lực ựầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị Trường đại học Hùng Vương, trường Cao ựẳng nghề Phú Thọ và xúc tiếp ựầu tư nâng cấp 04 trường cao ựẳng thành các trường đại học.