3. ðẶ Cð IỂM KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KINH MễN VÀ PH ƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.1 ðặc ủiểm Kho bạc Nhà nước huyện Kinh Mụn
Huyện Kinh Mụn là huyện miền nỳi thuộc tỉnh Hải Dương, phớa bắc giỏp huyện đụng Triều, tỉnh Quảng Ninh, phớa ủụng giỏp huyện Thuỷ Nguyờn, thành phố Hải Phũng, phớa nam giỏp huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, phớa Tõy giỏp huyện Nam Sỏch và huyện Chớ Linh, tỉnh Hải Dương. Huyện Kinh Mụn cú 22 xó và 03 thị trấn.
Trong giai ủoạn 5 năm từ 2006-2010 cơ cấu kinh tế chiếm tỷ trọng lớn là ngành cụng nghiệp, xõy dựng chiếm 45,55%, trong khi ủú nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản chiếm 27,57%, dịch vụ chiếm 26,88%. Tuy nhiờn cơ cấu về lao ủộng thỡ ngành nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản chiếm tới 59%, trong khi cụng nghiệp, xõy dựng chiếm 22% và dịch vụ chỉ chiếm 19% tổng cơ cấu lao ủộng. Thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn huyện giai ủoạn từ 2006-2010 tăng khỏ. Tổng thu NSNN trờn ủịa bàn huyện ủạt 1.088 tỷ, trong ủú thu theo kế hoạch tỉnh giao trong 5 năm ủạt 333 tỷ, tăng bỡnh quõn 30%/năm. Tổng chi ngõn sỏch trờn ủịa bàn 957,354 tỷ ủạt 180,6 % kế hoạch. Mụi trường ủầu tư tiếp tục ủược cải thiện, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển sản xuất kinh doanh. đó huy ủộng ủược khỏ lớn nguồn vốn ủầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh, nhất là từ khu vực dõn doanh và ủầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), ủúng gúp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và giải quyết cỏc vấn ủề xó hội của huyện.
Tổng nguồn vốn ủầu tư phỏt triển 5 năm 2006-2010 trờn ủịa bàn ủạt trờn 13.687 tỷ ủồng ( giai ủoạn 2001-2005 ủạt 6.351 tỷ ủồng, tăng bỡnh quõn 6,2%/năm); trong ủú ngõn sỏch huyện ủầu tư 210 tỷ ủồng, tăng bỡnh quõn 10,4%/năm. Vốn Nhà nước 1.200 tỷ ủồng, tăng bỡnh quõn 12,6%/năm; vốn
ủầu tư từ khu vực dõn doanh 6.105 tỷủồng, tăng bỡnh quõn 11,8%/năm; vốn ủầu tư nước ngoài 265,3 tỷủồng. ( Nguồn văn kiện bỏo cỏo chớnh trịđại hội ủại biểu đảng bộ huyện Kinh Mụn lần thứ XXIII [ 7.tr 10,11,13,14]).
Bản ủồ huyện Kinh Mụn, tỉnh Hải Dương.
Kho bạc Nhà nước Kinh Mụn Ờ Hải Dương ủược thành lập theo Quyết ủịnh số 204TC/Qđ/TCCB ngày 18/3/1997 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh trờn cơ sở chia tỏch huyện Kim Mụn cũ tỏi lập hai huyện Kim Thành và Kinh Mụn. Kho bạc Nhà nước Kinh Mụn trực thuộc Kho bạc Nhà nước Hải Dương.
Kho bạc Nhà nước Kinh Mụn cú nhiệm vụ chủ yếu là tập trung nhanh ủầy ủủ cỏc khoản thu ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn, hạch toỏn cỏc khoản thu cho cỏc cấp ngõn sỏch theo chếủộ quy ủịnh; Tổ chức thực hiện kiểm soỏt , thanh toỏn cỏc khoản chi của NSNN trờn ủịa bàn theo quy ủịnh của phỏp luật, cú quyền từ chối thanh toỏn, chi trả cỏc khoản chi khụng ủỳng, khụng
ủủủiều kiện theo quy ủịnh của phỏp luật và chịu trỏch nhiệm về quyết ủịnh của mỡnh [16. tr 2]; Quản lý quỹ ngõn sỏch huyện và cỏc quỹ tài chớnh khỏc ủược giao; quản lý cỏc khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết ủịnh của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền, quản lý tiền, ấn chỉủặc biệt, tài sản, cỏc loại chứng chỉ cú giỏ của Nhà nước và cỏc ủơn vị, cỏ nhõn gửi tại KBNN huyện. Thực hiện tốt cụng tỏc phỏt hành, thanh toỏn trỏi phiếu Chớnh phủ; Quản lý vốn, tiền mặt, ấn chỉ, chứng từ cú giỏ trị như tiền, tài sản theo chế ủộ quy ủịnh ủảm bảo an toàn tuyệt ủối; Thực hiện mở tài khoản, thanh toỏn với cỏc ủơn vị và cỏ nhõn theo ủỳng chế ủộ quy ủịnh; Thực hiện tốt cụng tỏc kế toỏn, thống kờ, bỏo cỏo, quyết toỏn cỏc hoạt ủộng của Kho bạc Nhà nước phỏt sinh trờn ủịa bàn; Quản lý tốt cỏn bộ, tài sản, kinh phớ nội bộ theo chế ủộ quy ủịnh; Thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ khỏc theo quyết ủịnh của Giỏm ủốc KBNN tỉnh.
KBNN Kinh Mụn ủó cú cơ sở vật chất ủầy ủủ , trụ sở ủược xõy dựng theo mụ hỡnh chung của toàn ngành , hệ thống mỏy vi tớnh nối mạng cục bộ trong toàn quốc . Bộ mỏy tổ chức gồm 13 người trong biờn chế trong ủú cú hai ủồng chớ lónh ủạo và 11 cỏn bộ nghiệp vụ ủược tổ chức thành 3 bộ phận chuyờn mụn nghiệp vụ . đú là bộ phận kế toỏn , kho quỹ và kế hoạch tổng hợp . Hầu hết cỏc cỏn bộ cụng chức của ủơn vị ủều ủược ủào tạo qua cỏc trường ủại học và trung học chuyờn nghiệp, cú kinh nghiệm làm việc lõu năm trong ngành. Cụ thể :
- Ban giỏm ủốc : 1 Giỏm đốc , 1 Phú giỏm đốc - Bộ phận nghiệp vụ :
+ Bộ phận kế hoạch : 4 ủồng chớ + Bộ phận kế toỏn : 5 ủồng chớ + Bộ phận kho quỹ : 2 ủồng chớ
Sơ ủồ 3.1 : Sơ ủồ bộ mỏy tổ chức KBNN Kinh Mụn
* Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận :
Bộ phận kế hoạch tổng hợp :
- Theo dừi dự toỏn chi ngõn sỏch nhà nước năm và cấp phỏt thanh toỏn vốn ủầu tư XDCB thuộc nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước của cỏc cơ quan ủ
- Kiểm tra, kiểm soỏt hồ sơ cấp phỏt thanh toỏn cỏc khoản chi vềủầu tư XDCB
- Phối hợp với cỏc bộ phận kế toỏn kiểm tra việc sử dụng kinh phớ của
Bộ phận kế hoạch tổng hợp Bộ phận kế toỏn Bộ phận Kho quỹ Kế toỏn trưởng Kế toỏn thu NSNN Kế toỏn chi NSNN
Kế toỏn trỏi phiếu, cụng trỏi
Kế toỏn thanh toỏn LKB
Phú giỏm ủốc
cỏc ủơn vị thuộc trỏch nhiệm của cỏc bộ phận kế hoạch ,phối hợp với cỏc bộ phận kho quỹ kiểm tra việc chấp hành kế hoạch tiền mặt của cỏc ủơn vị.
Bộ phận kế toỏn (Kế toỏn viờn ủúng vai trũ là kiểm soỏt chi):
Trực tiếp quản lý ,kiểm tra ,kiểm soỏt cỏc hồ sơ chứng từ chi Ngõn sỏch nhà nước
- Tổ chức hạch toỏn , kế toỏn theo chếủộ quy ủịnh .
- Gửi bỏo cỏo tỡnh hỡnh thu chi cho cơ quan KBNN cấp trờn , cơ quan ủồng cấp ( thuế , tài chớnh)
- Xem xột bỏo cỏo quyết toỏn của ủơn vị sử dụng kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước trỡnh giỏm ủốc xỏc nhận số thực chi Ngõn sỏch nhà nước qua KBNN.
Bộ phận kho quỹ :
- Chi tiền mặt , thanh toỏn cho ủơn vị sử dụng kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước theo duyệt chi của giỏm ủốc KBNN.
- Phối hợp với bộ phận kế toỏn ,kế hoạch kiểm tra việc sử dụng tiền mặt của ủơn vị sử dụng kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước.
Trong quỏ trỡnh hoạt ủộng và phỏt triển, KBNN Kinh Mụn - Hải Dương luụn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ủó ủược KBNN tỉnh và Huyện uỷ- HđND-UBND huyện ghi nhận. Với những thành tớch ủó ủạt ủược KBNN Kinh Mụn - Hải Dương ủó ủược ủún nhận nhiều phần thưởng cao quý . Năm 2003, KBNN Kinh Mụn ủược UBND tỉnh tặng bằng khen; Năm 2004: Bộ Tài chớnh tặng bằng khen; Năm 2005: Bộ tài chớnh tặng bằng khen ; Năm 2006: Bộ Tài chớnh tặng bằng khen; Năm 2007: KBNN tặng Giấy khen; Năm 2008: Bộ Tài chớnh tặng bằng khen; Năm 2009: Bộ Tài chớnh tặng danh hiệu tập thể lao ủộng xuất sắc; Năm 2010, ủược UBND tỉnh tặng cờ thi ủua ủơn vị xuất sắc nhất ngành KBNN Hải Dương. Ngoài ra nhiều cỏ nhõn cũng ủược tặng thưởng cỏc danh hiệu cao quý khỏc như Huõn chương lao ủộng hạng ba; bằng
khen của Thủ tướng Chớnh phủ; bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tài Chớnh; chiến sỹ thi ủua toàn quốc Ầ Kho bạc Nhà nước Kinh Mụn ủó luụn hoàn thành tốt nhiệm vụ, ủảm bảo an toàn tuyệt ủối tiền, tài sản nhà nước giao cho quản lý. Với mục tiờu lõu dài của toàn hệ thống là ỘXõy dựng Kho bạc Nhà nước hiện ủại, hoạt ủộng an toàn, hiệu quả và phỏt triển ổn ủịnh, vững chắc trờn cơ sở cải cỏch thể chế, chớnh sỏch, hoàn thiện tổ chức bộ mỏy gắn với hiện ủại hoỏ cụng nghệ và phỏt triển nguồn nhõn lực ủể thực hiện tốt cỏc chức năng : quản lý quỹ ngõn sỏch nhà nước và cỏc quỹ tài chớnh nhà nước; quản lý ngõn quỹ và quản lý nợ Chớnh phủ; tăng cường năng lực, hiệu quả và tớnh cụng khai, minh bạch trong quản lý cỏc nguồn lực tài chớnh của nhà nước trờn cơ sở thực hiện tổng kế toỏn nhà nước. đến năm 2020, cỏc hoạt ủộng Kho bạc Nhà nước ủược thực hiện trờn nền tảng cụng nghệ thụng tin hiện ủại và hỡnh thành Kho bạc ủiện tử Ợ[ 4. tr1], KBNN Kinh Mụn - Hải Dương ủang tiếp tục giữ vững và phỏt huy truyền thống ủoàn kết, thống nhất, vượt qua mọi khú khăn thỏch thức ủể hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN với hiệu quả cao nhất.