4. THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT Lđ NÔNG THÔN QUA SỰ PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV THÀNH PHỐ
4.1.2Các giải pháp của các ngành các cấp
4.1.2.1 Giải pháp phát triển các DN NVV nhằm phát triển kinh tế xã hội giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn
Thực hiện Quyết ựịnh 236/2006/Qđ-TTg ngày 23/10/2006 của Thủ tướng Chắnh phủ về kế hoạch phát triển DN NVV 5 năm (2006 -2010) thành phố Hà Tĩnh ựã có Quyết ựịnh số 601/Qđ-UBND ngày 18/4/2007 về kế hoạch phát triển DN NVV giai ựoạn 2006-2010 nhằm thực hiện nhất quán chắnh sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, ựồng thời là một trong những mục tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn của thành phố giai ựọan 2006 - 2010.
Tắnh ựến tháng 9/2010 trên ựịa bàn thành phố Hà Tĩnh có 1.089 doanh nghiệp, tổng vốn ựăng ký trên 4.217 tỷ ựồng, giải quyết việc làm cho trên 30.500 lao ựộng, trong ựó DN NVV chiếm hơn 90% và còn có trên 20.087 hộ kinh doanh, so với năm 2006 số lượng DN NVV tăng trên 2,1 lần, số vốn ựăng ký tăng trên 3,5 lần.
Ngày 01/01/2007 Thành phố thông qua việc thực hiện cơ chế ỘMột cửa liên thôngỢ trong ựăng ký kinh doanh, ựăng ký thuế, khắc dấu và ựăng ký mẫu
dấụ đặc biệt là ựã thực hiện việc khắc dấu thay cho doanh nghiệp nhằm giảm chi phắ và thời gian ựi lại của doanh nghiệp từ 6 - 8 lần xuống còn 2 lần cho thành lập mới doanh nghiệp, thời gian giải quyết ựăng ký thành lập mới doanh nghiệp từ 25 - 30 ngày nay chỉ còn 05 ngày làm việc, rút ngắn trên 20 ngày so với năm 2006. Thành phố quyết tâm xóa bỏ những thủ tục hành chắnh gây khó khăn, cản trở, tập trung dồn sức tháo gỡ khó khăn tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung và DN NVV nói riêng phát triển sản xuất kinh doanh.
Công tác ựối thoại giữa chắnh quyền với doanh nghiệp luôn ựược lãnh ựạo Thành phố quan tâm, hàng năm tổ chức ựịnh kỳ nhân dịp tết Nguyên ựán và kỷ niệm ngày ỘDoanh nhân Việt NamỢ 13/10 lãnh ựạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố gặp gỡ doanh nghiệp nhằm tôn vinh, biểu dương thành tắch mà các doanh nghiệp ựạt ựược qua một năm sản xuất, kinh doanh.
Nhiều chắnh sách hỗ trợ phát triển DN NVV ựã ựược triển khai thực hiện. Thành phố Hà Tĩnh ựã rất tắch cực triển khai Nghị ựịnh số 56/2009/Nđ- CP ngày 30/06/2010 về Chắnh sách trợ giúp phát triển DN NVV (trước ựây là Nghị ựịnh số 90/2001/Nđ-CP); Nghị ựịnh 45/2010/Nđ-CP Nghị ựịnh 88/2005/Nđ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2005 về tổ chức và quản lý và thành lập hiệp hội doanh nghiệp (trước ựây là nghị ựịnh 88/2005/Nđ-CP). Quyết ựịnh số 143/2004/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ ngày 10/08/2004 về việc Phê duyệt Chương trình trợ giúp ựào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp; Quyết ựịnh số 236/2006/Qđ- TTg về Kế hoạch phát triển DN NVV 2006-2010; Các chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của Nhà nước như: Chương trình khuyến công, Chương trình xúc tiến thương mại, Chương trình hỗ trợ về bảo vệ quyền sở hữu trắ tuệ, các loại Quỹ chuyển giao công nghệ, ứng dụng CNTT.
thức phát triển công nghiệp tại chỗ và chuyển doanh nghiệp hoạt ựộng trong các ngành nghề sử dụng nhiều lao ựộng về nông thôn ựể thu hút lao ựộng từ khu vực nông nghiệp, nông thôn. Biện pháp này vừa giải quyết việc làm tại chỗ, tạo thu nhập ổn ựịnh cho người lao ựộng, vừa góp phần cải thiện diện mạo kinh tế - xã hộị Tạo môi trường thông thoáng về cơ chế, ựể các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh ựang ựầu tư xây dựng trong các khu, cụm công nghiệp của huyện nhanh chóng ựi vào sản xuất, gắn cam kết ưu tiên việc làm cho lao ựộng ựịa phương khi các doanh nghiệp xin vào ựầu tư xây dựng [18].
Tại thành phố Hà Tĩnh hiện ựã thành lập hai Trung tâm thực hiện hỗ trợ DN NVV ựó là Trung tâm hỗ trợ phát triển DN NVV thành phố Hà Tĩnh và Trung tâm khuyến công thành phố Hà Tĩnh thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp nông thôn (trong ựó ựa số là doanh nghiệp nhỏ và vừa).
Trung tâm hỗ trợ phát triển DN NVV Thành phố Hà Tĩnh (HATASME) có chức năng tư vấn hỗ trợ nhằm giải quyết khó khăn, vướng mắc trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của DN NVV theo Nghị ựịnh số 90/Nđ-CP ngày 23/11/2001 Chắnh phủ. Tư vấn cho doanh nghiệp tìm hiểu, giải thắch chắnh sách, pháp luật; cung cấp văn bản pháp luật về thuế, ựất ựai, tắn dụng, thi hành luật doanh nghiệp... có liên quan ựến họat ựộng của doanh nghiệp; tìm kiếm khách hàng, tham gia hội chợ, triển lãm trong và ngoài nước. Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp, hướng dẫn và ựào tạo người làm kế toán tại doanh nghiệp. đào tạo và tập huấn kiến thức quản lý doanh nghiệp. đại diện cho doanh nghiệp và bảo vệ lợi ắch hợp pháp cho doanh nghiệp trong quan hệ với các cơ quan nhà nước và các cơ quan pháp luật.
Trung Tâm Khuyến công Thành phố Hà Tĩnh - thuộc phòng Công thương Thành phố:Có chức năng tham mưu giúp phòng công thương và UBND Thành phố thực hiện công tác khuyến khắch phát triển công nghiệp nông thôn trên ựịa bàn, cụ thể như sau: Hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức cá nhân
khởi sự doanh nghiệp lập dự án ựầu tư phát triển công nghiệp nông thôn, tìm kiếm mặt bằng sản xuất, tuyển dụng ựào tạo lao ựộng, huy ựộng vốn, xin ưu ựãi ựầu tư và các thủ tục hành chắnh khác theo ựúng quy ựịnh của pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng, lãnh thổ và ựịa phương. Tổ chức ựào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề. Hỗ trợ cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trường, ựối tác kinh doanh và tổ chức triển lãm, hội chợ và giới thiệu sản phẩm. Tổ chức các hoạt ựộng trao ựổi kinh nghiệm, tham quan, khảo sát; hỗ trợ và tạo ựiều kiện ựể các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế, tham gia các hiệp hội ngành nghề. Xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và thực hiện dịch vụ tư vấn khoa học - công nghệ ựể hỗ trợ tổ chức, cá nhân ựầu tư sản xuất công nghiệp nông thôn.
Thành phố hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ựể thúc ựẩy phát triển DN NVV, ngành ngân hàng ựã có những chuyển biến tắch cực về nhận thức và hành ựộng trong việc ựổi mới cơ chế chắnh sách tắn dụng ựể tạo ựiều kiện cho DN NVV tiếp cận nguồn vốn tắn dụng ngân hàng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế. Tình hình dư nợ vay của các doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh tăng trên 7,2 lần so thời ựiểm năm 2006. Tắnh ựến tháng 9/2010 trên ựịa bàn tỉnh có 12 chi nhánh ngân hàng thương mại, 16 Quỹ tắn dụng nhân dân và nhiều quỹ tiết kiệm ựi vào hoạt ựộng. Thực hiện Quyết ựịnh số 193/2001/Qđ-TTg ngày 20/12/2001 của Thủ tướng Chắnh phủ, ựể tăng cường sự trợ giúp DN NVV, ngày 21/11/2002 thành phố Hà Tĩnh ựã thành lập Quỹ Bảo lãnh tắn dụng cho DN NVV ựến nay ựã cấp bảo lãnh cho 45 lượt doanh nghiệp giá trị trên 65 tỷ ựồng.
Việc xây dựng Khu kinh tế Trung tâm thành phố Hà Tĩnh ngay cạnh dự án khai thác mỏ sắt Thạch khê và các cụm công nghiệp của Thành phố ựã góp phần giải quyết những khó khăn về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp
nhất là DN NVV. Tắnh ựến nay tỉnh có 01 Khu kinh tế, và 5 Cụm công nghiệp, với tổng diện tắch là 381.34 hạ Ngoài ra thành phố còn tạo ựiều kiện hỗ trợ cho DN NVV trên các lĩnh vực như hỗ trợ kỹ thuật và công nghệ, ựẩy mạnh việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, lập kế hoạch kinh doanh vay vốn ngân hàng theo chủ trương kắch cầu của Chắnh phủ...
Mặc dù ựã cố gắng tạo mọi ựiều kiện thuận lợi cũng như thực hiện một số chắnh sách thông thoáng nhất là khâu cải cách thủ tục hành chắnh trong ựăng ký kinh doanh nhưng số doanh nghiệp trên ựịa bàn thành phố còn ắt, ựây là một trong những mặt cần có sự quan tâm, nỗ lực cũng như những giải phát hữu hiệu từ các ngành các cấp nhằm thúc ựẩy khởi sự và phát triển doanh nghiệp góp phần ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển kinh tế của thành phố
Việc thực hiện chắnh sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế và các chắnh sách ưu ựãi khác cũng hạn chế do sổ sách kế toán của doanh nghiệp không ựược thực hiện ựúng quy ựịnh, trong ựó có nguyên nhân các dịch vụ hỗ trợ từ phắa trung tâm khuyến công và hội DN NVV thành phố chưa kịp thờị Công tác phối hợp giữa các Sở, ngành trong hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết những khó khăn, vướng mắc chưa thường xuyên, còn một số trường hợp chưa giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp.
4.1.2.2 đẩy mạnh công tác ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn
để tạo nguồn lao ựộng phục vụ các cơ sở công nghiệp nông thôn, các ngành nghề truyền thống, Trung tâm khuyến công Thành phố Hà Tĩnh ựã hỗ trợ kinh phắ khuyến công cho các ựơn vị. Qua ựó, công tác ựào tạo nghề ựã giúp các DN NVV tăng từ 60 ựến 80% lao ựộng ựược ựào tạo tại chỗ và 100% lao ựộng ựược bàn giao cho ựơn vị thụ hưởng [30]
Những năm qua, cùng với việc phát huy thế mạnh trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng, khai thác thuỷ sản, Thành phố Hà Tĩnh luôn quan tâm phát triển sản xuất CN - TTCN, coi ựây là hướng ựột phá nhằm thúc ựẩy
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập cho người lao ựộng. Một trong những giải pháp ựược xác ựịnh là ựẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao ựộng nông thôn. Cùng với việc thành lập Trung tâm dạy nghề, Thành phố ựã tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề của người lao ựộng. Ở các xã phường của Thành phố nhu cầu học nghề của người lao ựộng khá ựa dạng, người lao ựộng ở các xã ven biển có nhu cầu học nghề dệt lưới, ở các xã khác tuỳ theo ựặc ựiểm của ựịa phương người lao ựộng có nhu cầu học nghề ựan, dệt cói xuất khẩu, móc sợi, trồng nấm, nghề mộc. Riêng nghề may, tất cả các xã, phường của Thành phố ựều có lao ựộng có nhu cầu học. Căn cứ vào nhu cầu của thị trường lao ựộng, Trung tâm Dạy nghề Thành phố ựã xây dựng chương trình ựào tạo gồm 12 nghề, trong ựó có các nghề hàn ựiện, máy công nghiệp, ựan, thêu, mócẦ là các nghề thị trường lao ựộng có nhu cầu caọ Do ựặc thù lao ựộng ở khu vực nông thôn ựa dạng về ựối tượng, ựộ tuổi, khả năng tiếp thu, ựiều kiện học tập khác nhau nên việc tổ chức dạy nghề theo hình thức tập trung sẽ không phát huy hiệu quả. Trung tâm ựã lựa chọn hình thức tổ chức dạy nghề ngay tại ựịa bàn khu dân cư, dạy nghề gắn với sản xuất, vừa học vừa làm, ựồng thời xây dựng ựội ngũ cộng tác viên ở ựịa phương là những người có tay nghề, nghiệp vụ sư phạm làm công tác tuyên truyền nghề, dạy nghề. Bằng hình thức này, sau 5 năm hoạt ựộng, trung tâm Dạy nghề thành phố Hà Tĩnh ựã dạy nghề cho 4.896 lao ựộng nông thôn, trong ựó có 636 lao ựộng ựược học nghề dài hạn theo chương trình liên kết giữa Trung tâm và một số trường trung cấp, cao ựẳng trên ựịa bàn tỉnh. Hầu hết các học viên có trình ựộ trung cấp nghề sau khi tốt nghiệp ựều ựược các doanh nghiệp sản xuất CN - TTCN trên ựịa bàn tiếp nhận; các học viên học nghề ngắn hạn cũng dễ dàng tìm ựược việc làm tại các cơ sở, tổ hợp sản xuất ở khắp các ựịa phương trong thành phố. Một số học viên sau khi ựược học nghề ựã vay vốn ựầu tư mở cơ sở sản xuất, tạo việc làm cho nhiều lao ựộng ngay tại ựịa
phương. Sau một thời gian thực hiện chủ trương phát triển sản xuất CN- TTCN, ựến nay, 16/16 xã, phường của thành phố ựều có nghề phụ, trong ựó lực lượng lao ựộng qua ựào tạo ựã góp phần quan trọng trong việc nhân cấy, duy trì, phát triển ngành nghề tại các ựịa phương trong thành phố [30].
Bên cạnh việc chăm lo nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng, ựẩy mạnh nâng cao chất lượng lao ựộng nông thôn thông qua công tác bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho nông dân, trang bị học vấn, trình ựộ chuyên môn kỹ thuật, hiểu biết thị trường cho lực lượng lao ựộng nông thôn, ựặc biệt là lao ựộng chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, hiện nay thành phố ựang có chương trình ựào tạo, hỗ trợ kỹ năng kinh doanh cho các doanh nhân.
Có thể nói, ựây là một chương trình thiết thực, ựáp ứng ựược nhu cầu của các doanh nhân trong việc nâng cao kiến thức quản lý doanh nghiệp, trau dồi kỹ năng kinh doanh, nâng cao kiến thức trong việc lập và thực thi các dự án kinh doanh. Phổ biến ựược các thông tin về các chắnh sách của Nhà nước, các chắnh sách của ựịa phương; các cam kết của Việt Nam trong quá trình hội nhập WTỌ