- Những hạn chế trong công tác giao ựất, cho thuê ựất
d. Về an ninh Quốc phòng
4.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Tuyên Quang về ựấu giá quyền sử dụng ựất
4.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Tuyên Quang về ựấu giá quyền sử dụng ựất sử dụng ựất
Công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn Thành phố Tuyên Quang hiện tại vẫn dựa chủ yếu vào quyết ựịnh số 01/2006/Qđ-UBND của UBND
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 39
tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc thuê ựất trên ựịa bàn. Quy chế ựấu giá này ựã thể hiện rõ 4 nội dung cơ bản của công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất là:
Ớ Quỹ ựất ựể tổ chức ựấu giá
Ớ Công tác xác ựịnh giá khởi ựiểm khi thực hiện ựấu giá QSDđ
Ớ Thủ tục sau khi ựấu giá
Ớ Quản lý và sử dụng tiền thu ựược từ ựấu giá quyền sử dụng ựất
Nội dung cụ thể của quyết ựịnh này ựược trình bày trong phụ lục 1 Thành phố Tuyên Quang cũng như tỉnh Tuyên Quang triển khai ựấu giá quyền sử dụng ựất từ năm 2001 ựến nay ựã gần 10 năm. Tất cả các dự án ựấu giá trên ựịa bàn thành phố Tuyên Quang ựều có quyết ựịnh phê duyệt phương án ựấu giá của UBND thành phố. Nội dung các phương án ựấu giá ựều quy ựịnh một số nội dung cơ bản:
1. đối tượng tham gia ựấu giá là: Các cá nhân từ 18 tuổi trở lên có ựủ năng lực hành vi dân sự (có hộ khẩu thường trú tại Tuyên Quang hoặc không có hộ khẩu tại Tuyên Quang) và người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài ựủ ựiều kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy ựịnh của Pháp luật.
2. Giá khởi ựiểm: Là mức giá tối thiểu quy ựịnh cho 01 lô ựất ựấu giá quyền sử dụng ựất, do UBND thành phố Tuyên Quang phê duyệt. Giá khởi ựiểm ựấu giá ựược xác ựịnh trên cơ sở giá khảo sát giá ựất thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng ựất trong khu vực.
3. Bước giá ựể ựấu giá: Là khoảng cách giá ựể người tham gia ựấu giá bỏ giá và là khoảng chênh lệch giữa giá trúng và không trúng thấp hơn liền kề cho 01 lô ựất ựược xây dựng trên cơ sở các quy ựịnh của UBND tỉnh Tuyên Quang (thường tắnh tương ựương 1 % giá khởi ựiểm).
4. Giá trúng ựấu giá: Là giá trả cho 01 lô ựất hợp lệ ựược chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho ựến khi ựủ số lượng thửa ựất ựưa ra ựấu giá, ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 40
Hội ựồng ựấu giá xác ựịnh công bố và trình UBND thành phố phê duyệt.
5.đặt cọc tham dự ựấu giá: Là một khoản tiền nhất ựịnh Người tham gia ựấu giá phải nộp ựể xác lập trách nhiệm của Người tham gia ựấu giá (tương ựương 5 % giá khởi ựiểm).
6. Nguyên tắc ựấu giá
- Toàn bộ các lô ựất sẽ ựược ựưa ra ựấu giá một lần qua nhiều vòng bỏ giá. - Cách thức tiến hành ựấu giá là: bỏ phiếu kắn; mở công bố công khai. - Việc mở ựấu giá phải có số người tham gia ắt nhất gấp 02 lần số lô ựất ựem ra tổ chức ựấu giá trở lên. Nếu không ựủ số người ựăng ký tham gia theo quy ựịnh, thì căn cứ số lượng người tham gia ựấu giá ựủ tư cách thực tế Hội ựồng ựấu giá sẽ quyết ựịnh ựưa một số thửa ựất ra ựấu giá trên nguyên tắc số người tham gia gấp 02 lần số thửa ựất tổ chức ựấu giá.
- Việc ựấu giá ựược thực hiện công khai, bình ựẳng giữa những người tham gia ựấu giá.
- Người tham gia ựấu giá có thể tham gia ựấu giá một hoặc nhiều thửa ựất nhưng mỗi thửa ựất phải nộp một lệ phắ và một số tiền ựặt cọc dự ựấu giá. Không ựược sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ựể tham gia ựấu giá.
7. đơn vị tổ chức ựấu giá và Người tham gia ựấu giá
7.1. đơn vị tổ chức ựấu giá: Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang,
tỉnh Tuyên Quang.
7.2. đơn vị thực hiện tổ chức ựấu giá Hội ựồng ựấu giá thành phố Tuyên
Quang.
- Hội ựồng ựấu giá do UBND thành phố Tuyên Quang thành lập tại Quyết ựịnh số 1413/Qđ-UB ngày 27/7/2006 gồm các thành phần khác nhau và ựược thể hiện trong bảng 4.1.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 41
Bảng 4.1 Thành phần của hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất của TP Tuyên Quang
TT Nhiệm vụ trong hội ựồng Chức vụ công tác
1 Chủ tịch Hội ựồng Phó CT UBND Thành phố Tuyên Quang
2 Phó CT thường trực Trưởng Ban QLDA Thành phố
3 Ủy viên Trưởng phòng Tài chắnh KH Thành phố
4 Ủy viên Trưởng phòng Kinh tế Thành phố
5 Ủy viên Trưởng phòng TNMT Thành phố
6 Ủy viên Trưởng phòng XD&đT Thành phố
7 Ủy viên Chánh Thanh tra Thành phố
8 Ủy viên Chủ tịch UBND xã, phường nơi có ựất
ựấu giá
7.3. Người tham gia ựấu giá:
- Là người có tên chắnh thức trong Phiếu ựăng ký dự ựấu giá 7.4 Nghĩa vụ và quyền lợi của Người tham gia ựấu giá
1. Người tham gia ựấu giá có các nghĩa vụ sau ựây:
a. Chấp hành ựúng các ựiều khoản của Quy chế này và quy ựịnh của Pháp luật có liên quan;
b. Nộp Hồ sơ ựể tham gia ựấu giá và tiền ựặt cọc dự ựấu giá theo quy ựịnh;
c. Có mặt ựúng giờ ựể tham gia phiên ựấu giá theo thông báo của Hội ựồng ựấu giá. Trường hợp vì lý do bất khả kháng không thể có mặt tham dự phiên ựấu giá ựược phải bỏ cuộc (do gặp thiên tai hoặc tai nạn bất ngờ trong quá trình di chuyển ựến ựịa ựiểm tham dự phiên ựấu giá) thì phải báo ngay cho Hội ựồng ựấu giá biết ựể xử lý và phải có xác nhận của chắnh quyền nơi xảy sự việc. Nếu không có lý do chắnh ựáng là vi phạm Quy chế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 42
d. Khi ựến tham gia phiên ựấu giá, phải xuất trình giấy Chứng minh thư nhân dân và giấy Uỷ quyền hợp lệ theo quy ựịnh của Pháp luật (nếu là người ựược ủy quyền).
e. Trường hợp trúng ựấu giá phải nộp tiền sử dụng ựất theo kết quả ựấu giá ựược phê duyệt ựúng thời gian quy ựịnh tại Quy chế này;
f. Khi tiến hành xây dựng Nhà ở phải thực hiện ựúng quy hoạch, giấy phép xây dựng ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt và tiến ựộ theo Quy chế này;
g. Không ựược rút ựơn, rút bớt số lượng lô ựất ựã ựăng ký hoặc từ chối tham gia ựấu giá sau khi Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất ựã công bố kết quả xét tư cách.
2. Người tham gia ựấu giá có quyền sau ựây:
a. Tham dự phiên ựấu giá (bỏ giá ựấu giá, ký các giấy tờ tài liệu liên quan);
b. được cung cấp ựầy ựủ các thông tin liên quan ựến thửa ựất tham gia ựấu giá;
c. Trường hợp trúng ựấu giá ựược giao ựất ổn ựịnh lâu dài, ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và ựược cấp phép xây dựng theo quy ựịnh.
d. được hưởng ựầy ựủ các quyền lợi hợp pháp có liên quan tới thửa ựất trúng ựấu giá quyền sử dụng ựất và các quyền lợi hợp pháp khác theo quy ựịnh của pháp luật.
e. được quyền sử dụng hạ tầng trong khu ựất và kết nối hạ tầng kỹ thuật ngoài khu ựất theo quy ựịnh.
9. Hình thức thông tin ựấu giá, bán hồ sơ mời ựấu giá, ựặt cọc dự ựấu giá
9.1. Hình thức thông tin ựấu giá
Ban tổ chức ựấu giá cung cấp công khai các thông tin cần thiết cho việc ựấu giá tại trụ sở Ban QLDA Thành phố Tuyên Quang - Tầng 2 UBND thành phố Tuyên Quang và thông báo mời ựấu giá ắt nhất 3 lần liên tiếp trên các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 43
phương tiện thông tin ựại chúng: đài phát thanh và truyền hình Tuyên Quang, Báo Tuyên Quang và các phương tiện thông tin ựại chúng của thành phố và tỉnh trước khi phát hành hồ sơ mời ựấu giá là 15 (mười lăm) ngày.
9.2. Bán hồ sơ mời ựấu giá
Người ựăng ký tham dự ựấu giá mua hồ sơ mời ựấu giá, ựăng ký tham gia ựấu giá bao nhiêu thửa ựất thì mua bấy nhiêu hồ sơ tham dự; Giá 01 bộ hồ sơ tham dự là: 200.000- 500.000 ựồng, tiền mua hồ sơ dự ựấu giá không hoàn trả với bất cứ lý do nào.
9.3. đặt cọc dự ựấu giá
a. Người tham gia ựấu giá khi nộp Hồ sơ dự ựấu giá phải nộp cho Bên tổ chức ựấu giá khoản tiền ựặt cọc trách nhiệm khi tham dự ựấu giá; đặt cọc bằng tiền mặt với giá trị tương ựương 5 % giá khởi ựiểm ựấu giá, nộp tại Kho bạc nhà nước Tuyên Quang theo hướng dẫn của BQLDA thành phố Tuyên Quang.
b. Khi nộp ựủ tiền ựặt cọc dự ựấu giá, Ban QLDA thành phố Tuyên Quang có trách nhiệm xác nhận việc nộp ựủ tiền ựặt cọc của Người tham gia ựấu giá. Việc xác nhận này là một trong những ựiều kiện bắt buộc ựể xem xét, quyết ựịnh tư cách Người tham gia ựấu giá ựược tham dự phiên ựấu giá.
c. Người không trúng ựấu giá sẽ ựược hoàn trả tiền ựặt cọc dự ựấu giá sau 05 ngày kể từ ngày kết thúc phiên ựấu giá. Việc hoàn trả tiền ựặt cọc thực hiện trong thời gian không quá 10 ngày (tắnh theo ngày làm việc).
d. Tiền ựặt cọc dự ựấu giá không ựược hoàn trả cho Người tham gia ựấu giá và ựược nộp vào Ngân sách Nhà nước trong trường hợp Người tham gia ựấu giá có các hành vi vi phạm Quy chế ựấu giá ựược quy ựịnh tại các ựiều khoản của quy chế này.
e. Số tiền ựặt cọc dự ựấu giá ựã nộp của Người trúng ựấu giá ựược tắnh vào tổng số tiền phải nộp cho thửa ựất trúng ựấu giá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 44 10. Nộp Hồ sơ tham gia ựấu giá
10.1. Hồ sơ tham gia ựấu giá gồm có:
a. đơn dự ựấu giá theo mẫu: Người tham gia ựấu giá phải ghi rõ họ tên, ựiạ chỉ, các thông tin yêu cầu trên mẫu ựơn và ký tên (ựóng dấu nếu là tổ chức, doanh nghiệp).
b. Bản sao công chứng giấy ựăng ký kinh doanh và giấy uỷ quyền của Thủ trưởng ựơn vị (nếu có): đối với tổ chức, doanh nghiệp.
c. Bản photocopy hộ khẩu (phải xuất trình bản gốc ựể ựối chiếu): đối với hộ gia ựình và cá nhân.
d. Bản photocopy chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu và hộ khẩu (phải xuất trình bản gốc ựể ựối chiếu): đối với người tham gia ựấu giá.
e. Giấy xác nhận ựã nộp ựủ ựặt cọc dự ựấu giá (bản gốc).
* Trường hợp chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu bị thất lạc phải có xác nhận của cơ quan Công an theo quy ựịnh.
10.2. Thời gian, ựịa ựiểm nộp hồ sơ, mở phiên ựấu giá; ựược quy ựịnh trong bản chỉ dẫn Người tham gia ựấu giá (trong hồ sơ mời ựấu giá).
10.3. Việc xác ựịnh tư cách Người tham gia ựấu giá ựược tiến hành sau khi hết thời hạn nộp hồ sơ, trước sự chứng kiến của cơ quan mời dự và ựại diện một số Người tham gia ựấu giá (do Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất chọn ngẫu nhiên theo danh sách) và ựược lập biên bản kèm theo danh sách xác ựịnh tư cách Người tham gia ựấu giá. Chỉ những người ựủ tư cách mới ựược tham gia phiên ựấu giá.
11. Phiếu ựăng kýựấu giá
Phiếu ựấu giá hợp lệ là phiếu ựược ghi ựầy ựủ các nội dung theo mẫu do bên mời ựấu giá phát hành và thống nhất với hồ sơ xác ựịnh tư cách Người tham dự ựấu giá. Số tiền bỏ giá bằng chữ và bằng số trong phiếu dự ựấu giá phải thống nhất, nếu có sự sai lệch sẽ bị coi là không hợp lệ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 45 12. Trình tự, thủ tục và thời gian tham dự ựấu giá
12.1. Hội ựồng ựấu giá thông báo mời dự ựấu giá: Ghi rõ ngày, giờ, ựịa ựiểm ựăng ký dự ựấu giá, bán hồ sơ ựấu giá, thời gian hướng dẫn Người tham gia ựấu giá thăm thực ựịa.
12.2. đăng ký tham dự: Người tham gia ựấu giá ựăng ký, mua hồ sơ dự ựấu giá với Hội ựồng ựấu giá tại Ban QLDA thành phố Tuyên Quang theo ựịa chỉ: tầng 2 UBND thành phố Tuyên Quang, phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang.
12.3. Hồ sơ mời ựấu giá gồm: - Thông báo mời ựấu giá;
- Quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất; - Quy chế quản lý ựầu tư và xây dựng - Mẫu Phiếu ựăng ký dự ựấu giá; - Mẫu phiếu ựấu giá;
- Sơ ựồ, phụ lục các thông số chi tiết thửa ựất ựấu giá ựược duyệt.
12.4. Người tham gia ựấu giá nộp ựặt cọc dự ựấu giá và nộp hồ sơ ựể xác ựịnh tư cách Người tham gia ựấu giá cho Hội ựồng ựấu giá.
12.5. Hội ựồng ựấu giá xem xét, quyết ựịnh và niêm yết công khai danh sách những Người tham gia ựấu giá không ựủ tư cách trước khi tổ chức mở phiên ựấu giá.
13. Trình tự mở phiên ựấu giá và nguyên tắc bỏ giá và xét giá 13.1. Trình tự mở phiên ựấu giá
- Hội ựồng ựấu giá thành phố sẽ tổ chức phiên ựấu giá cho từng lô ựất. - Người tham gia ựấu giá ựủ ựiều kiện sẽ ựược mời vào phòng ựấu giá ựể tham gia bỏ giá;
- Người tham gia ựấu giá viết các thông tin và bỏ phiếu ựấu giá vào hòm phiếu; Hội ựồng ựấu giá sẽ công bố các nội dung trong phiếu ựấu giá của từng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 46
người tham gia ựấu giá;
- Thời gian bỏ giá không quá 05 phút kể từ khi bắt ựầu công bố viết phiếu ựấu giá;
13.2. Nguyên tắc bỏ giá
- Việc bỏ giá ựược tiến hành theo từng vòng, tất cả những người tham gia ựấu giá ựã ựăng ký ựấu giá ở lô ựất ựủ ựiều kiện sẽ cùng tham gia bỏ giá;
- Một người có thể tham gia ựấu giá nhiều lô ựất, tham gia bao nhiêu lô thì phải nộp bấy nhiêu tiền ựặt cọc ựấu giá cho lô ựất mình tham gia ựấu giá, mỗi vòng ựấu giá của mỗi thửa ựất sẽ ựược phát 01 tờ phiếu ựấu giá và chỉ ựược bỏ 01 giá cho 01 vòng ựấu.
13.3. Việc xác ựịnh người trúng ựấu giá ựược tiến hành công khai, minh bạch tại chỗ. Hội ựồng xét ựấu giá chỉ xét các phiếu ựấu giá hợp lệ. Việc xếp hạng theo giá ựấu từ cao xuống thấp, có sự kiểm tra của Hội ựồng ựấu giá và Người tham gia ựấu giá.
13.4. Chủ tịch Hội ựồng quyết ựịnh ựình chỉ hoặc huỷ bỏ kết quả ựấu giá trong các trường hợp sau:
- Phát hiện người tham gia ựấu giá thông ựồng bỏ giá thấp.
- Người trúng giá từ chối không nhận quyền sử dụng ựất hoặc rút lại giá ựã trả.
Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất quyết ựịnh tổ chức lại phiên ựấu giá quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh.
14. Xác ựịnh Người trúng ựấu giá và giá trúng ựấu giá
+ Người trúng ựấu giá là Người tham gia ựấu giá có giá trả cho 1 lô ựất
ựược chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho ựến khi không có ai trả giá cao hơn.
Tổ chức ựấu giá từng lô ựất ựể xác ựịnh người trúng ựấu giá cho từng lô ựất.
+ Nếu có nhiều Người tham gia ựấu giá bỏ giá bằng nhau thì tổ chức bốc thăm ựể xác ựịnh thứ tự Người trúng giá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 47
+ Danh sách Người trúng giá ựược lập cùng biên bản xét ựấu giá và công bố ngay sau khi kết thúc phiên ựấu giá, có sự chứng kiến của ựại diện các bên tham dự.
15. Phê duyệt kết quả ựấu giá
Căn cứ biên bản phiên ựấu giá; kết quả ựấu giá và ựề nghị của Hội ựồng