2. Bộ Lao ựộng thương binh xã hội và Bộ Tài chắnh
2.1.5Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ựến sự phát triển của DNNVV ở nông thôn
nông thôn
2.1.5.1 Các nhân tố bên trong
Các nhân tố bên trong chủ yếu ảnh hưởng ựến sự phát triển của DNNVV ở nông thôn là các nhân tố thuộc về bản thân DN như: vốn, lao ựộng, trình ựộ quản lý của chủ DN, công nghệ mà DN sử dụng, sự hợp tác giữa các DN...
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 20
-Vốn kinh doanh
Vốn kinh doanh ảnh hưởng trực tiếp ựến kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN. Vốn kinh doanh của DN có thể chia ra là vốn tự có và vốn vaỵ Do sự canh tranh khốc liệt trên thị trường nên hiện nay hầu hết các DNNVV ở Việt Nam ựều gặp khó khăn về vốn. Nhu cầu về vốn xuất phát từ chiến lược sản xuất kinh doanh của DN như: ựổi mới công nghệ sản xuất, mua sắm máy móc, trang thiết bị mới nhằm thay thế lao ựộng thủ công bằng máy móc hiện ựại từ ựó nâng cao năng suất lao ựộng, nâng cao chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh và tạo ựược uy tắn cho DN trên thị trường.
-Công nghệ
Vốn kinh doanh và công nghệ luôn ựi liền với nhau, doanh nghiệp nào thiếu vốn thì công nghệ sử dụng cũng lạc hậu và ngược lạị Công nghệ sẽ tác ựộng trực tiếp tới năng suất, chất lượng sản phẩm, giúp cho DN nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Trong những năm vừa qua, do sức ép của thị trường và cơ chế quản lý kinh tế, các DNNVV ựã có những ựổi mới công nghệ nhất ựịnh như: dùng ựiện vào sản xuất, mua máy móc thiết bị hiện ựại từ các nước phát triển...Tuy vậy vẫn còn nhiều DN sử dụng công nghệ lạc hậu nên năng suất lao ựộng và chất lượng sản phẩm thấp.
- Kiến thức và trình ựộ tay nghề của người lao ựộng
Kiến thức và trình ựộ tay nghề của người lao ựộng cũng ảnh hưởng không nhỏ ựến kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN. Những người lao ựộng có trình ựộ tay nghề cao, có khả năng áp dụng những tiến bộ kỹ thuật mới vào trong sản xuất, có thâm niên trong nghề thì sẽ giúp cho DN tạo ra ựược những sản phẩm có chất lượng cao, tốn ắt chi phắ, từ ựó tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường và tăng lợi nhuận cho DN.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 21
Chủ DN là người trực tiếp ựiều hành mọi hoạt ựộng của DN. Do vậy, chủ DN là một trong những yếu tố cơ bản nhất tạo nên sự thành công hay thất bại của DN. Những người chủ DN có năng lực, trình ựộ sẽ có các biện pháp và chiến lược kinh doanh ựể sản phẩm của họ có thể sản xuất với chi phắ thấp, bán theo giá thị trường ựể từ ựó thu ựược lợi nhuận lớn nhất. Bên cạnh ựó, chủ DN cũng cần là người có sự linh hoạt và khôn khéo trong quản lý người lao ựộng, luôn biết cách ựộng viên, khuyến khắch kịp thời ựối với những người lao ựộng hoàn thành tốt công việc ựồng thời cũng có những biện pháp xử phạt nghiêm khắc ựối với những lao ựộng ý thức kém.
-Khả năng tiếp cận thông tin và hệ thống thông tin
Hệ thống thông tin và khả năng tiếp cận thông tin, nhất là những thông tin về thị trường, giá cả, công nghệ, sản phẩm là hết sức quan trọng ựối với hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của các DN. Hệ thống thông tin ở nước ta hiện nay mặc dù so với trước ựã ựược phổ biến khá rộng rãi, các phương tiện thông tin tương ựối phong phú và hiện ựại, phương pháp thu thập và cung cấp thông tin có nhiều tiến bộ... song nhìn chung tắnh chất nhanh nhạy, kịp thời, chắnh xác - ựầy ựủ và hoàn thiện của hệ thống thông tin vẫn chưa ựáp ứng ựược những yêu cầu sản xuất kinh doanh trong ựiều kiện thị trường. Bên cạnh ựó khả năng thu thập thông tin, xử lý các thông tin của các DNNVV ở Việt Nam hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế: sự thay ựổi về giá cả sản phẩm trên thị trường, thông tin về các ựối thủ cạnh tranh, bản quyền về sản phẩm, thông tin về sự biến ựộng của các nhân tố bên ngoài ảnh hưởng ựến việc tiêu thụ sản phẩm của DN... Do ựó, nó ảnh hưởng không nhỏ ựến hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của DN.
2.1.5.2 Các nhân tố bên ngoài
Các nhân tố bên ngoài tác ựộng ựến sự phát triển của DNNVV ở nông thôn ựó là các nhân tố thuộc về Chắnh sách và pháp luật của Nhà nước. Mỗi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 22
quốc gia ựều có chắnh sách, khuôn khổ luật pháp riêng và rõ ràng cho DNNVV, có cơ quản lý Nhà nước chuyên soạn thảo Chắnh sách ựối với DNNVV. Trong những năm qua, thông qua các tổ chức quốc tế, các cơ quan quản lý Nhà nước, các DN và các tổ chức hỗ trợ DN của Việt Nam ựã có dịp tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm phát triển DNNVV với các nước trong khu vực, trao ựổi nhu cầu hợp tác, ựào tạo cán bộ, cũng như các kỹ năng tư vấn hỗ trợ DNNVV. Tuy nhiên, hiện tại Việt Nam chưa có khung chắnh sách thắch hợp cho loại hình DNNVV. Một số cơ quan quản lý, cơ quan hỗ trợ DN và một số ựịa phương ựã tự ban hành tiêu chắ ựể xác ựịnh DNNVV tuỳ theo mục ựắch hoạt ựộng của các tổ chức và cơ quan ựó. đến năm 2001, Chắnh phủ mới ban hành Nghị ựịnh 90/2001/Nđ-CP năm 2001 ựịnh nghĩa về DNNVV (và ựịnh nghĩa lại vào tháng 6 năm 2009) làm cơ sở ựể phân loại, nghiên cứu và ựề xuất cơ chế chắnh sách vĩ mô liên quan ựến DNNVV. Tuy nhiên, ựã xuất hiện một số hạn chế chủ yếu sau ựây:
- Chắnh sách ưu ựãi ựầu tư: Nhà nước ựã ban hành Luật Khuyến khắch đầu tư trong nước, trong ựó có các lĩnh vực, vùng ưu tiên cho các nhà ựầu tư. Chắnh sách ưu ựãi ựầu tư thể hiện thông qua việc miễn, giảm thuế giá trị gia tăng VAT, thuế thu nhập DN, các ưu ựãi về tắn dụng cho DNẦ Tuy nhiên, hiện nay nhiều DN quy mô nhỏ, nhất là các DN ngoài quốc doanh chưa tiếp cận ựược với các chắnh sách ưu ựãi ựầu tư này do nhiều nguyên nhân khác nhaụ Vẫn còn tình trạng phân biệt ựối xử giữa DN Nhà nước và DN ngoài quốc doanh trong cả văn bản luật và các Chắnh sách của Chắnh phủ, mặc dù quan ựiểm của đảng và Nhà nước là ựảm bảo sự phát triển bình ựẳng, tạo môi trường kinh doanh bình ựẳng cho các thành phần kinh tế.
-Chắnh sách ựất ựai: nhiều DNNVV thiếu mặt bằng sản xuất, nhất là ở các thành phố và các trung tâm công nghiệp. Hiện nay Việt Nam còn thiếu quy hoạch các khu công nghiệp tập trung dành riêng cho DNNVV và chưa có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 23
Chắnh sách cụ thể rõ ràng về ựất ựai cho hoạt ựộng sản xuất của DNNVV. -Chắnh sách khoa học - công nghệ: các DNNVV gặp phải những khó khăn liên quan ựến thông tin như: không hiểu kỹ về ựối tác, nhất là các ựối tác nước ngoài; không biết xuất xứ của công nghệ của nước ngoài cũng như các thông tin ựể ựánh giá sự phù hợp của công nghệ ựối với DN. Bên cạnh ựó, chất lượng nguồn nhân lực nói chung và kỹ năng của người lao ựộng nói riêng cũng là yếu tố quan trọng ựể có thể tiếp thu ựược công nghệ chuyển giaọ Chắnh sách của Việt Nam hiện nay mới chỉ dừng lại ở những phương hướng, chưa có chắnh sách hay chương trình thật cụ thể cho việc chuyển giao công nghệ từ nước ngoàị Mối liên hệ giữa DN lớn và DNNVV, giữa các DNNVV với nhau trong chuyển giao công nghệ còn yếụ Ngoài ra, các Chắnh sách vĩ mô về công nghệ vẫn còn mâu thuẫn với nhaụ Vắ dụ: Nhà nước luôn khẳng ựịnh khuyến khắch các DN ựổi mới công nghệ nhưng chế ựộ khấu hao tài sản ựối với các DN lại không phù hợp. Các chắnh sách thuế, ưu ựãi về vốn cũng chưa thực sự khuyến khắch việc nghiên cứu và triển khai áp dụng công nghệ mới và chuyển giao công nghệ.
-Chắnh sách lãi suất và tắn dụng: cùng với Chắnh sách ựất ựai và Chắnh sách khoa học công nghệ, Chắnh sách tài chắnh tắn dụng là một trong những Chắnh sách quan trọng ựối với sự phát triển của các DNNVV. Trong tổng dư nợ tắn dụng của ngân hàng, tỷ lệ dành cho các DN ngoài quốc doanh còn rất thấp.
Hiện nay các thủ tục vay tắn dụng của các ngân hàng nhìn chung còn khá phức tạp. Việc thiếu các quy ựịnh về ựăng ký tài sản cá nhân là một trong những nguyên nhân gây khó khăn trong việc thế chấp, cầm ựồ khi vay mượn. Ngoài ra các thủ tục thế chấp này vẫn có nhiều ựiểm chưa hợp lý như quy ựịnh về công chứng, ựánh giá tài sản...
Một thực tế là các ngân hàng thương mại không muốn cho các DNNVV vay vì khối lượng vốn vay nhỏ, ựộ tin cậy thấp, các ngân hàng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 24
không ựủ cán bộ tắn dụng ựể quản lý các khoản vay nhỏ nàỵ Ngoài ra, các DNNVV thường gặp khó khăn trong việc thế chấp tài sản, lập dự án ựể vay vốn... Do vậy, ựa số các DNNVV thường phải huy ựộng vốn trong khu vực tài chắnh phi chắnh thức với lãi suất cao, gây bất lợi cho hoạt ựộng kinh doanh.
- Chắnh sách thuế: Hệ thống thuế hiện nay ựã ựược cải cách theo hướng ựơn giản hoá ựể dễ thực hiện, ựảm bảo công bằng giữa các thành phần kinh tế và ựảm bảo cho DN có thể tồn tại và cạnh tranh ựược. Tuy nhiên, các chắnh sách thuế hiện hành vẫn còn phức tạp, còn tồn tại tình trạng phân biệt ựối xử giữa các loại hình DN và tỷ suất thuế cao chưa khuyến khắch nền kinh tế tăng trưởng trong dài hạn mà mục tiêu chủ yếu là tăng thu trong ngắn hạn.
- Chắnh sách xuất nhập khẩu và tỷ giá: Về chắnh sách tỷ giá, Việt Nam theo ựuổi một tỷ giá ổn ựịnh so với ựồng ựô la Mỹ. điều này cũng tạo ra một số thuận lợi cũng như khó khăn nhất ựịnh cho DN Việt Nam. Tuy nhiên, chắnh sách tỷ giá này nhìn chung là phù hợp với ựiều kiện kinh tế của Việt Nam hiện naỵ Về ựiều hành xuất nhập khẩu, chắnh sách xuất nhập khẩu của Việt Nam trong thời gian qua có một số ựiểm gây khó khăn cho DN, nhất là các DNNVV. Cụ thể là việc thay ựổi thường xuyên trong chắnh sách mặt hàng xuất khẩu khiến nhiều DN không xoay chuyển kịp. Trong xuất nhập khẩu vẫn còn phức tạp, ựặc biệt là thủ tục hải quan chưa thuận lợi cho các DN nói chung và các DNNVV nói riêng. Các DNNVV chủ yếu thực hiện thông qua hoạt ựộng uỷ thác. điều này làm cho chi phắ xuất nhập khẩu cao, các DN không ựược tiếp cận trực tiếp với bạn hàng nước ngoài nên khó nắm bắt chắnh xác và kịp thời về nhu cầu và thị hiếu của thị trường xuất khẩụ
- Chắnh sách cạnh tranh và bảo vệ thị trường: Thị trường Việt Nam tuy có dân số lớn nhưng lại là một thị trường nhỏ do thu nhập của người dân vẫn còn thấp. Ngoài ra thị trường Việt Nam ựang bị ảnh hưởng rất lớn của hàng hoá nhập lậu, hàng giả, nhất là hàng tiêu dùng, ảnh hưởng trực tiếp ựến các (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 25
DNNVV vì ựó là thị trường của các DN nàỵ Các biện pháp tăng cường khả năng cạnh tranh và giải quyết hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh vẫn chưa thực sự có hiệu quả.