ựược quan tâm với mục tiêu phục tốt cho quá trình phát triển kinh tế xã hội. Năm 2010, tổng diện tắch tự nhiên của thành phố là 8.260,88 ha, trong ựó: đất nông nghiệp: 3.934,75 ha, chiếm 47,63% diện tắch tự nhiên; đất phi nông nghiệp: 4.270,17 ha, chiếm 51,69 % diện tắch tự nhiên; đất chưa sử dụng 55,96 ha, chiếm 0,68 % diện tắch tự nhiên. Trong giai ựoạn 2002 Ờ 2010, tình hình biến ựộng ựất ựai diễn ra theo xu hướng chuyển ựất nông nghiệp và ựất chưa sử dụng sang ựất phi nông nghiệp và thay ựổi diện tắch tự nhiên do quá trình ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh.
3. Trong giai ựoạn 2002 Ờ 2010, quy hoạch sử dụng ựất thành phố Bắc Ninh ựược xây dựng và ựưa vào thực hiện ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh.
- Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 thực hiện ựến năm 2005: ựất nông nghiệp thực hiện ựạt 96,09% chỉ tiêu sử dụng ựất ựược duyệt; ựất phi nông nghiệp thực hiện ựạt 103,54% chỉ tiêu ựược duyệt; ựất chưa sử dụng thực hiện ựến năm 2005 ựạt 137,68% chỉ tiêu ựược duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 97
- Thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010: diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp thực hiện ựược 292,71 ha, ựạt 22,30% chỉ tiêu ựược duyệt; diện tắch ựất phi nông nghiệp có 4.270,17 ha, thực tăng 293,66 ha so với năm 2005 và giảm 1.023,74 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (ựạt 80,66%); dự kiến khai thác 20,75 ha ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng, nhưng kết quả thực hiện ựạt 0,95 ha;
- Trong giai ựoạn này nhiều dự án trong phương án quy hoạch thực hiện chậm tiến ựộ như : Dự án Xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp và ựô thị Nam Sơn-Hạp Lĩnh, thành phố Bắc Ninh; Dự án Xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp và ựô thị Nam Sơn-Hạp Lĩnh, thành phố Bắc Ninh; Dự án xây dựng Trung tâm thương mại tại thành phố Bắc Ninh; Dự án xây dựng khu nhà ở cao cấp tại ngã 6 thành phố Bắc NinhẦ đây là những dự án có ý nghĩa lớn ựối với sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
4. Trên cơ sở tình hình thực hiện quy hoạch sử dụnd ựất, chúng tôi ựề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất: Giải pháp ựối với việc lập Quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2011-2020; Giải pháp tăng cường vốn ựầu tư; Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ựất; Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
5.2 Kiến nghị
* đối với thành phố Bắc Ninh
- Rà soát lại quy hoạch sử dụng ựất ựối với các quy hoạch ngành, lĩnh vực ựể phát triển những bất hợp lý, kịp thời phát hiện các trường hợp quy hoạch "treo" ựể xử lý, ựiều chỉnh cho phù hợp theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 29 Luật đất ựai năm 2003.
- Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về ựất ựai; tăng cường vai trò giám sát của hội ựồng nhân dân, các tổ chức chắnh trị xã hội và của người dân từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 98
khâu lập quy hoạch ựến thực hiện quy hoạch.
- Cần cân ựối, bố trắ vốn ựể thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, thực hiện ựầu tư có trọng ựiểm và lựa chọn các nhà ựầu tư có ựủ năng lực thực hiện ựược các dự án, ưu tiên lựa chọn các dự án có công nghệ sạch, thân thiện với môi trường.
* đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Cần xây dựng ựịnh mức sử dụng ựất của từng ngành, lĩnh vực; chỉ tiêu ựịnh lượng về mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa quy hoạch sử dụng ựất của cấp trên với cấp dưới; các chỉ tiêu cụ thể về mức ựộ thay ựổi cơ cấu, quy mô sử dụng ựất như thế nào thì phải lập ựiều chỉnh quy hoạch.
- Cần tham mưu cho Chắnh phủ ban hành các quy ựịnh về chắnh sách về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư phù hợp hơn với thực tế của ựất nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 99
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bản ựồ Hiện trạng sử dụng ựất năm 2010, tỷ lệ 1/10.500 thành phố Bắc Ninh.
2. Báo cáo định hướng các chắnh sách khai thác sử dụng quỹ ựất Tổng cục địa chắnh - Tháng 5/ 2001.
3. Báo cáo tổng hợp dự án phát triển kinh tế - xã hội ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh - Tháng 3/2002.
4. Báo cáo ỘQuy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất thị xã Bắc Ninh - tỉnh Bắc NinhỢ thời kỳ 2002-2010 (năm 2003).
5. Báo cáo Ộđiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ựất thời kỳ 2008-2010 của thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc NinhỢ (năm 2008).
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Báo cáo số 238/BC-BTNMT ngày 21/11/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về kết quả rà soát, kiểm tra việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất theo Quyết ựịnh số 391/Qđ-TTg ngày 18/4/2008 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc rà soát, kiểm tra thực trạng việc quản lý quy hoạch, kế hoạch và sử dụng ựất 5 năm 2006-2010 trên ựịa bàn cả nước.
7. Võ Tử Can (2001), ỘPhương pháp luận cơ bản về quy hoạch sử dụng ựất ựaiỢ, chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy điển về ựổi mới hệ thống địa chắnh, Viện ựiều tra quy hoạch.
8. FAO (1993), Guideline for Land use planning. Rome, page 1.
9. Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội (1992).
10.Luật đất ựai năm 1993, NXB Chắnh trị quốc gia, Hà Nội (1993).
11.Luật ựất ựai năm 2003 (ựược Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003, Nhà xuất bản chắnh trị quốc gia, Hà Nội 2004).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 100
12.Nghị ựịnh số 181/2004Nđ-CP, ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về hướng dẫn thi hành luật ựất ựai.
13.Niên giám thống kê, kiểm kê các năm từ 2002 ựến 2010 - Phòng Thống kê thành phố Bắc Ninh.
14.Trương Phan (1996), Quan hệ giữa quy hoạch ựất ựai và phát triển kinh tế, Hà Nội.
15.Phụ lục 2 - Chỉ tiêu thống kê ựất ựai qua các thời kỳ từ 1980 - 2000 (Kèm theo báo cáo phân tắch, ựánh giá biến ựộng ựất ựai cả nước từ 1980 - 2000); Viện điều tra Quy hoạch ựất ựai - Tổng cục địa chắnh, tháng 12/2000. 16.đoàn Công Quỳ (2001), Ộđánh giá ựất ựai phục vụ quy hoạch sử dụng ựất
nông Ờ lâm nghiệp huyện đại Từ - tỉnh Thái NguyênỢ, Luận án Tiến sỹ Nông nghiệp, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội.
17.đoàn Công Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng ựất ựai, NXB Nông nghiệp I, Hà Nội.
18. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo số 20/BC-TNMT ngày 18/3/2010 của về tình hình quản lý và dử dụng ựất ựai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 ựến nay.
19.Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT, ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và môi trường về việc quy ựịnh chi tiết việc lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
20.Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2010) "Báo cáo kết quả kiểm kê diện tắch ựất ựai năm 2010 thành phố Bắc Ninh.
21.Nguyễn Thị Vòng (2001), Nghiên cứu và xây dựng quy trình công nghệ ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất thông qua chuyển ựổi cơ cấu cây trồng. đề tài nghiên cứu cấp Tổng cục, Hà Nội.