Theo báo cáo số 20/BC-TNMT ngày 18/3/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh về tình hình quản lý và sử dụng ựất ựai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 ựến nay [18], cụ thể như sau:
2.3.3.1 đối với cấp tỉnh:
Kế hoạch sử dụng ựất năm 2001 tỉnh Bắc Ninh ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 409/Qđ-TTg ngày 10/4/2001 và Quyết ựịnh phê duyệt bổ sung số 1441/Qđ-TTg ngày 08/11/2001; Quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Bắc Ninh lập cho giai ựoạn 2001-2010 ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại quyết ựịnh số 742/Qđ-TTg ngày 19/6/2001 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 476/Qđ-TTg ngày 19/6/2002; Quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất (lần 1) ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại quyết ựịnh số 1208/Qđ-TTg ngày 06/11/2003 và ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 1214/Qđ-TTg ngày 08/11/2003; Quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 31
dụng ựất (lần 2) ựến năm 2010 và tầm nhìn ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng
ựất 5 năm (2006- 2010) tỉnh Bắc Ninh ựược Chắnh phủ phê duyệt tại Nghị
quyết số 09/2006/NQ-CP ngày 26/5/2006; điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất
(lần 3) ựến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh ựược Chắnh phủ phê duyệt tại Nghị quyết
số 18/2008/NQ-CP ngày 11/8/2008.
Tại quyết ựịnh số 742/Qđ-TTg ngày 19/6/2001 (phê duyệt lần ựầu) và
Nghị quyết số 18/2008/NQ-CP ngày 11/8/2008 của Chắnh phủ phê duyệt ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất (lần 3) diện tắch các loại ựất năm 2000 và năm
2010 tỉnh Bắc Ninh như sau:
Tổng diện tắch ựất tự nhiên của tỉnh năm 2000 là 80.387,39 ha, trong ựó: - đất nông nghiệp : 52.431,0 ha.
Trong ựó: ựất trồng lúa : 44.977,0ha. - đất phi nông nghiệp : 19.209,0ha, gồm: + đất ở ựô thị : 394,0 ha. + đất công nghiệp : 170,94 ha. + đất cơ sở sản xuất kinh doanh : 75,53 ha. + đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ : 215,0 ha. -đất chưa sử dụng : 8.747,0 ha.
đến năm 2010 theo quy hoạch ựược duyệt tại Nghị quyết số 18/2008/NQ-CP ngày 13/8/2008, diện tắch ựất tự nhiên của tỉnh là 82.271,12 ha (tăng 1.883,73 ha do diện tắch ựược ựo ựạc chắnh quy phủ trùm toàn tỉnh),
trong ựó:
- đất nông nghiệp : 42.997,37 ha. Trong ựó: ựất trồng lúa : 31.648,06 ha. - đất phi nông nghiệp : 39.273,75 ha, gồm: + đất ở ựô thị : 1.643,11 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32
+ đất cơ sở sản xuất kinh doanh : 655,85 ha. + đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ : 856,36 ha. -đất chưa sử dụng : 0,0 ha.
Như vậy, theo quy hoạch ựiều chỉnh ựã ựược phê duyệt thì diện tắch ựất nông nghiệp năm 2010 so với năm 2000 giảm tuyệt ựối 9.433,63 ha ựể chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp (sau khi ựã khai thác ựất chưa sử
dụng ựể sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp). 2.3.3.2 đối với cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh:
đến nay, cả 8/8 huyện, thành phố, thị xã ựã lập và ựược UBND tỉnh phê duyệt ựiều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) và (2006-2010).
- Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) của các huyện, thành phố, thị xã ựược UBND tỉnh phê duyệt hàng năm trên cơ sở kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) của tỉnh Bắc Ninh ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại các quyết ựịnh: Số 409/Qđ-TTg ngày 10/4/2001 và số 1441/Qđ- TTg ngày 08/11/2001 phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng ựất năm 2001; Số 476/Qđ-TTg ngày 19/6/2002 phê duyệt kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001- 2005); Số 1214/Qđ-TTg ngày 08/11/2003 phê duyệt ựiều chỉnh, bổ sung lần
1 kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005).
- Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) trong ựó có kế hoạch sử dụng ựất hàng năm các huyện: Thuận Thành, Gia Bình và Lương Tài ựược UBND tỉnh phê duyệt nằm trong quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựến năm 2010. đối với các huyện, thành phố, thị xã: Từ Sơn, Tiên Du, Quế Võ, Yên Phong và thành phố Bắc Ninh, UBND tỉnh ra quyết ựịnh phê duyệt kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010).
2.3.3.3 Về công khai quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33
ựã tổ chức công bố công khai toàn bộ báo cáo tổng hợp, bản ựồ hiện trạng và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất. đối với cấp tỉnh ựược công khai tại Sở Tài nguyên và Môi trường; cấp huyện công khai tại văn phòng UBND huyện và phòng Tài nguyên và Môi trường; cấp xã công khai tại trụ sở UBND xã.
2.3.3.4 Về tắnh thống nhất giữa quy hoạch sử dụng ựất các cấp:
Quy hoạch sử dụng ựất các cấp ựược lập mới và ựiều chỉnh thường xuyên: Từ năm 2001 ựến năm 2007 quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Bắc Ninh ựược lập và ựiều chỉnh 03 lần, trên cơ sở quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh ựược xét duyệt, công tác lập và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện và cấp xã ựược lập và ựiều chỉnh theo. Kết quả ựến nay ựã có 8/8 huyện, thành phố phải lập ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất lần thứ hai và lần thứ ba; ựối với cấp xã triển khai ựồng loạt lập quy hoạch sử dụng ựất chi tiết theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003. Do vậy, quy hoạch sử dụng ựất các cấp cơ bản thống nhất, phù hợp về vị trắ, diện tắch và loại ựất.
Tuy nhiên, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp là một công việc rất lớn trong công tác quản lý và sử dụng ựất ựai; các cấp huyện, xã không thể tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cho ựơn vị mình, trong khi các ựơn vị tư vấn có chuyên môn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất không nhiều; trình tự, thủ tục và quy trình lập, xét duyệt quy hoạch sử dụng ựất phức tạp. Do vậy, ựể lập và trình duyệt ựược ựề án quy hoạch hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phải mất thời gian dài; công tác lập quy hoạch sử dụng ựất không thể thực hiện ựồng thời ựược cho cả 3 cấp: tỉnh, huyện, xã. Vì vậy giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp vẫn còn có sự không thống nhất, ựồng bộ về vị trắ, diện tắch và loại ựất.
2.3.3.5 Công tác kiểm tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trên ựịa bàn.
+ Tình trạng không thống nhất giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các cấp:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34
Cùng với việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp, UBND tỉnh ựã chỉ ựạo các ngành, lĩnh vực chuyên môn xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực mình ựến năm 2010 hoặc ựến năm 2015 trong ựó có nhu cầu sử dụng ựất liên quan ựến quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất.
Khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp ựã căn cứ vào quy hoạch các ngành, các lĩnh vực nên nhìn chung các loại quy hoạch cơ bản thống nhất với quy hoạch sử dụng ựất.
Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ựất các cấp do không ựược lập ựồng bộ nên vẫn còn có sự chưa thống nhất về vị trắ, diện tắch, loại ựất, thời ựiểm trong các quy hoạch.
+ Tình hình xử lý các quy hoạch ỘtreoỢ và dự án ỘtreoỢ.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, công tác thẩm tra hồ sơ xin giao ựất, thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựược gắn với quy hoạch sử dụng ựất các cấp, do vậy, những khu vực, diện tắch ựất ựã ghi trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất mà chưa hoặc không thực hiện thu hồi theo kế hoạch ựều ựã ựược ựiều chỉnh hoặc hủy bỏ trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. đến nay tỉnh Bắc Ninh không có quy hoạch ỘtreoỢ.
2.3.3.6 Tình hình giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Từ năm 2001 ựến hết năm 2009, tỉnh Bắc Ninh ựã chuyển mục ựắch sử dụng ựất, giao ựất, cho thuê ựất ựể sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng và ựất ở ựược 7.540,89 ha, ựạt 55,7 % so với quy hoạch, gồm: đất ở thực hiện ựược 839,96 ha, ựạt 41,2 % so với quy hoạch; đất chuyên dùng thực hiện ựược 6.798,63 ha, ựạt 59,87 % so với quy hoạch.
- So với kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005).
Từ năm 2001-2005 toàn tỉnh ựã thực hiện chuyển ựược 3.236,32 ha ựất ựể sử dụng vào mục ựắch phi sản xuất nông nghiệp, ựạt 86,35 % kế hoạch ựược duyệt, trong ựó sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng 2.730,33 ha, ựạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 35
86,61 % kế hoạch, ựất ở 505,99 ha, ựạt 84,97 % kế hoạch. - So với kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010).
Từ năm 2006-2009 toàn tỉnh ựã thực hiện chuyển ựược 4.304,57 ha ựất ựể sử dụng vào mục ựắch phi sản xuất nông nghiệp, ựạt 39,78 % kế hoạch ựược duyệt, trong ựó sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng 3.970,6 ha, ựạt 43,57% kế hoạch, ựất ở 333,97 ha, ựạt 26,04 % kế hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 36
3. đỐI TƯỢNG - NỘI DUNG Ờ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU