2.2.2.1. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ựất nói chung
Công tác lập quy hoạch sử dụng ựất có ý nghĩa cực kỳ quan trọng cho việc phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia. Dân số nước ta ngày càng ựông, trong khi ựất ựai thì có hạn, công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất không ựược thực hiện một cách hợp lý thì tình hình kinh tế - xã hội sẽ bị ảnh hưởng lớn, môi trường sinh thái cũng khó ựược ựảm bảo.
Việc sử dụng ựất ựai hợp lý liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt ựộng của từng ngành và từng lĩnh vực, quyết ựịnh ựến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của vận mệnh quốc gia. Chắnh vì vậy, đảng và Nhà nước ta luôn coi ựây là vấn ựề ựược quan tâm hàng ựầu.
Nhà nước ta ựã ban hành một hệ thống các văn bản pháp luật về ựất ựai như: Hiến pháp, luật và các văn bản dưới luật. Nó tạo ra cơ sở pháp lý vững
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 22
chắc cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai.
Chương II, điều 17 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu rõ: Ộđất ựai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lýỢ, điều 18 quy ựịnh: ỘNhà nước thống nhất quản lý toàn bộ ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật, ựảm bảo ựúng mục ựắch và có hiệu quảỢ [9].
để phù hợp với thực tiễn khách quan về tình hình quản lý sử dụng ựất hiện tại và tương lai trong ựiều kiện ựất nước ựang chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, ngày 01/7/2004 Luật ựất ựai 2003 chắnh thức có hiệu lực, trong ựó ựã quy ựịnh rõ việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất. Tại ựiều 6 quy ựịnh: ỘQuy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất là một trong mười ba nội dung quản lý nhà nước về ựất ựaiỢ [11], ựiều 21 ựến ựiều 30 quy ựịnh chi tiết về công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất.
Ngoài các văn bản có tắnh pháp lý cao còn có các văn bản dưới luật, các văn bản của ngành trực tiếp hoặc gián tiếp ựề cập ựến vai trò, ý nghĩa, căn cứ, nội dung và phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, ựó là:
- Nghị ựịnh số 181/2004Nđ-CP, ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về hướng dẫn thi hành luật ựất ựai.
- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT, ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và môi trường về việc quy ựịnh chi tiết việc lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
2.2.2.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh và cấp huyện.
Trong hệ thống quy hoạch sử dụng ựất theo 4 cấp hành chắnh của nước ta, quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh và cấp huyện là hai bộ phận quan trọng:
- Quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh có vị trắ trung tâm, tạo khung sườn trung gian giữa tổng thể và cụ thể, giữa Trung ương và ựịa phương. Nó có tác ựộng trực tiếp tới việc sử dụng ựất của các Bộ, ngành, vùng, các huyện, các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 23
dự án; ựồng thời cũng có vai trò cụ thể hoá, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch sử dụng ựất cả nước.
- Quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện là cơ sở ựể cụ thể hoá quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh và cả nước, trực tiếp chỉ ựạo và khống chế quy hoạch sử dụng ựất của nội bộ các ngành, các xắ nghiệp, kế thừa quy hoạch cấp trên.