giới
Công tác lập quy hoạch sử dụng ựất luôn là mối quan tâm hàng ựầu trong lĩnh vực quản lý Nhà nước ựối với tài nguyên nói chung và với ựẩt ựai nói riêng của mỗi quốc gia trên thế giới. Mỗi một quốc gia trên thế giới lại có những ựiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội khác nhau, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế khác nhau dẫn ựến phương pháp lập quy hoạch sử dụng ựất ở mỗi một quốc gia cũng khác nhau:
* Ở hệ thống các nước phát triển: ở ựây họ có hệ thống bộ luật về ựất ựai khá hoàn thiện, do ựó công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai nói chung và công tác quy hoạch nói riêng ựã có hệ thống lý luận khá ựầy ựủ, khoa học và ựược triển khai ựồng bộ, hiệu quả trong thực tiễn, nó ựảm bảo hiệu quả trên cả 3 mặt kinh tế, xã hội và môi trường.
Ở Mỹ, nội dung quy hoạch sử dụng ựất ựã gắn với môi trường, xây dựng một hệ thống tổng thể về quy hoạch ựể ựảm bảo ựược phát triển bền vững, sử dụng ựất tiết kiệm nhưng lại ựem lại hiệu quả kinh tế cao và không tác ựộng nhiều ựến môi trường, nó góp phần tăng tắnh khả thi cho phương án quy hoạch sử dụng ựất.
Ở đức, chỉ sau vài năm thống nhất ựất nước, năm 1994, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của đức ựược xây dựng. Hệ thống quy hoạch sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 24
ựược xây dựng với bản ựồ tỷ lệ 1/50.000. Sau ựó, việc cập nhật và chỉnh lý những biến ựộng trong quá trình sử dụng ựất ựược thực hiện thường xuyên, vì vậy hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của đức nhìn chung có hiệu quả cao.
Ở Nhật Bản trong những năm gần ựây tốc ựộ công nghiệp hoá, hiện ựại hoá và ựô thị hoá tăng ựã ựặt ra nhu cầu sử dụng ựất ngày càng lớn cho tiến trình phát triển kinh tế-xã hội, sự cạnh tranh trong mục ựắch sử dụng ựất không chỉ diễn ra trong khu ựô thị mà còn diễn ra trên khắp lãnh thổ của ựất nước.
Ở Thuỵ điển, phần lớn ựất ựai thuộc sở hữu tư nhân. Nhưng việc phát triển ựất ựai lại không phải vấn ựề mang tắnh cá nhân mà là mối quan tâm chung của toàn xã hội. Vì vậy, các quy ựịnh mang tắnh pháp lý liên quan ựến việc phát triển ựất ựai luôn ựặt ra một yêu cầu là phải có sự cân bằng giữa lợi ắch chung và lợi ắch riêng. Theo hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về quy hoạch của Thuỵ điển nói riêng,các ựịa phương toàn quyền giám sát việc phát triển, không cần phải là chủ sở hữu phần ựất ựược quy hoạch, không cần quan tâm ựến việc ựất ựó thuộc về ai. Tuy nhiên ựiều ựó chỉ ựúng trên lý thuyết, còn trên thực tế quyền sở hữu ựất ựai có thể ảnh hưởng cả ựến quy hoạch và việc thực hiện quy hoạch, trong giai ựoạn quy hoạch có thể ựiều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quyền sở hữu.
* Ở hệ thống các nước ựang phát triển:
đặc ựiểm của các nước ựang phát triển là nền kinh tế còn kém phát triển, thiếu nguồn vốn, trình ựộ chuyên môn chưa cao dẫn ựến hệ thống pháp luật ựất ựai còn chưa ựồng bộ, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất có chất lượng chưa cao, từ ựó có ảnh hưởng không nhỏ ựến phát triển kinh tế của các quốc gia này.
* Quá trình phát triển xã hội đài Loan trước ựây cũng giống với hiện trạng phát triển giai ựoạn hiện nay của Việt Nam, tức là xã hội nông nghiệp là chắnh. Những năm 40 trở lại ựây, nền kinh tế đài Loan có tăng trưởng với tốc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 25
ựộ nhanh, giới công thương ựã trở thành ngành nghề chủ lực của đài Loan, cũng là sức mạnh căn bản của ựất nước. Hơn nữa, nông nghiệp cùng với sự phát triển của kỹ thuật ựã phát triển theo hướng thâm canh, chuyên sâu Ợ[14].
Nhân khẩu nông nghiệp và diện tắch sử dụng ựất trong nông nghiệp đài Loan giảm theo hàng năm, nhưng cùng với việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và chắnh sách thâm canh hóa, chuyên sâu hóa, giá trị sản lượng về tổng sản phẩm quốc nội trong nông nghiệp vẫn tăng ổn ựịnh. Nhưng sự phát triển của nghề chế tạo tuy chỉ với nhu cầu sử dụng ựất không lớn nhưng phát huy hiệu quả sử dụng ựất lớn nhất; giá trị sản xuất trên ựơn vị nhân khẩu và tổng sản phẩm quốc nội trong nghề chế tạo ựều có cống hiến to lớn hơn so với nông nghiệp.
ỘTừ kinh nghiệm phát triển đài Loan có thể thấy sự phát triển nông nghiệp đài Loan tuy vẫn chiếm vị trắ số một, nhưng cống hiến ựối với phát triển kinh tế vẫn dựa vào sự phát triển của nghề chế tạo. đài Loan ựã lấy nghề chế tạo làm chủ lực, vì nó có thể sử dụng diện tắch ựất ựai ắt nhất, nhưng phát huy hiệu quả kinh tế lớn nhất. đối với phát triển nông nghiệp ựã tắch cực ựưa vào kỹ thuật sản xuất tiên tiến, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, giảm bớt diện tắch và nhu cầu nhân lực của nông nghiệp, chuyển một bộ phận nhân lực và ựất nông nghiệp ựưa vào sản xuất trong nghề chế tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, ựồng thời tạo cơ hội việc làm, tiến tới nâng cao giá trị và thu nhập quốc dân trong nướcỢ[14].