cho cỏc hộ ủồng bào dõn tộc ớt người khu vực rừng phũng hộ Yờn Lập
4.5.1 định hướng
GđGR là chủ trương lớn của cả nước, cú thể núi ủõy giống như là một hỡnh thức khoỏn cho người dõn tự chăm súc và bảo vệ rừng ủược giaọ Gắn quyền lợi và trỏch nhiệm cho chớnh bản thõn người nhận rừng, từ ủú họ cú ý thức trong việc bảo vệ tài nguyờn quốc giạ Tạo ủộng lực lớn trong phỏt triển kinh tế lõm nghiệp của xó hộị Khu vực RPH Yờn Lập của huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh cũng khụng nằm ngoài chủ trương ủú. Trong những năm tới: Trước hết cần quỏn triệt những tư tưởng ủổi mới trong chiến lược, thay ủổi cơ bản nhận thức về nghề rừng, tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ thỳc ủẩy kinh tế lõm nghiệp phỏt triển, nõng cao vai trũ vị trớ của ngành Lõm nghiệp.
1. Về rà soỏt qui hoạch 3 loại rừng và giao ủất giao rừng:
- Rà soỏt 3 loại rừng theo ủỳng quy ủịnh sau tiến hành quy hoạch chi tiết cho từng loại rừng ủảm bảo cú ủất trờn thực ủịa ủể sử dụng ủỳng mục ủớch và ủưa vào quản lý chặt chẽ.
Cục Lõm nghiệp nhanh chúng hoàn thiện dự thảo cơ chế chớnh sỏch chuyển ủổi rừng phũng hộ sau rà soỏt khụng ủạt tiờu chớ sang rừng sản xuất trờn cơ sở tiếp thu ý kiến của cỏc ủịa phương và bộ ngành liờn quan. Trước mắt cỏc ủịa phương và ủơn vị phải thực hiện cụng tỏc quản lý rừng chặt chẽ khụng ủể xẩy ra tỡnh trạng lợi dụng phỏ rừng sau chuyển ủổi mục ủớch.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ111 - đẩy mạnh cụng tỏc giao ủất, giao rừng, cỏc Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn cần chủ ủộng phối hợp với Sở Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện giao ủất, giao rừng.
- Triển khai thớ ủiểm việc quản lý rừng bền vững ủể cú cơ sở ủề xuất cơ chế tự chủ trong kinh doanh rừng tự nhiờn. đối với những diện tớch rừng tự nhiờn nghốo kiệt, khụng cú khả năng tỏi sinh thành rừng, cần tiến hành cải tạo rừng ủể nõng cao hiệu quả của rừng.
- Về cơ chế ủầu tư của dự ỏn 661 như: Chi phớ thiết kế, thời gian giao khoỏn bảo vệ rừng phũng hộ, ủặc dụng ... giao cho Cục lõm nghiệp nghiờn cứu ủề xuất
2. Về cụng tỏc quản lý giống lõm nghiệp:
Cần ủẩy mạnh thực hiện quy chế ủể cụng tỏc quản lý giống lõm nghiệp ủi vào nề nếp, ủảm bảo sử dụng giống tốt cho trồng rừng như một số loài cõy trồng như Dú trầm.
3. đẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu và chuyển giao khoa học cụng nghệ lõm nghiệp, thật sự tạo ra bước ủột phỏ của nghề rừng bằng việc ỏp dụng những giống mới, kỹ thuật lõm sinh mới cú hiệu quả cao trong trồng rừng và kinh doanh rừng tự nhiờn.
4. Về cỏc vấn ủề khỏc như ủịnh giỏ rừng, thuờ mụi trường rừngẦ
4.5.2 Giải phỏp phỏt triển nghề rừng ở cỏc xó khu vực Rừng phũng hộ Yờn Lập
Chớnh sỏch GđLN ủó tạo ủiều kiện thuận lợi cho việc khai thỏc tiềm năng ủất ủai, lao ủộng, thu hỳt lao ủộng tại chỗ. Tăng thu nhập, cải thiện ủời sống của nhõn dõn. Mở ra hướng sản xuất hàng hoỏ gắn với thị trường, gúp phần thực hiện xoỏ ủúi giảm nghốọ Tuy nhiờn, vẫn cũn rất nhiều khú khăn và thử thỏch ở phớa trước. để sản xuất lõm nghiệp mà cụ thể ở ủõy là sản xuất trờn ủất lõm nghiệp ủược giao trở thành một ngành cho thu nhập ổn ủịnh của người dõn tộc thiểu số ở cỏc xó ủầu nguồn khu vực RPH Yờn Lập, thỡ ngay
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ112 bõy giờ cần cú một chiến lược phỏt triển ngành lõm nghiệp bền vững cũng như ủảm bảo thực hiện chớnh sỏch GđGR ủỳng ủắn và phự hợp với tỡnh hỡnh ủịa phương.
4.5.2.1 Giải phỏp hoàn thiện chớnh sỏch giao ủất lõm nghiệp
Ưu ủiểm của luật GđGR mới ủối với người sở hữu ủất là ủược quyền sử dụng ủất lõu dài (50 năm), sổ ủỏ cú thể ủược thừa kế và quan trọng hơn, cú thể ủược dựng ủể thế chấp, chuyển nhượng, mua, bỏn quyền sử dụng ủất trong khi sổ xanh khụng cú những ưu ủiểm như vậỵ Tuy nhiờn, một thực tế trong
GđLN ở khu vực RPH Yờn Lập cho thấy, một số hộ dõn ngay sau khi ủược
nhận ủất rừng ủó bỏn lại cho người khỏc. điều này làm cho mục tiờu của GđGR khụng thực hiện ủược.
Vỡ vậy, trong hồ sơ GđGR, ngoài ủơn xin nhận ủất, nhận rừng của chủ hộ nờn kốm theo phương ỏn sản xuất trờn lụ ủất ủược nhận và cú cam kết thực hiện của chủ hộ. Như vậy, vừa thể hiện ủược trỡnh ủộ sản xuất của chủ hộ cũng như nhu cầu nhận rừng thực sự của hộ gia ủỡnh.
Cỏc ban ngành cú liờn quan cú thể dễ dàng kiểm soỏt ủược tỡnh hỡnh sản xuất của cỏc hộ dõn. Bờn cạnh ủú cú thể thu hồi lại sổ rừng nếu thấy cú dấu hiệu vi phạm cam kết của cỏc hộ dõn.
4.5.2.2 Giải phỏp thỳc ủẩy phỏt triển nghề rừng
1. Giải phỏp về vốn:
Trong giai ủoạn hiện nay, sản xuất lõm nghiệp ở cỏc xó ủầu nguồn khu vực RPH Yờn Lập ủang dần chuyển sang hỡnh thức sản xuất bỏn thõm canh theo hướng sản xuất hàng hoỏ nờn nhu cầu về vốn rất lớn, vượt quỏ khả năng tài chỉnh của cỏc hộ. Vỡ thiếu vốn nờn cỏc hộ khụng thể tiến hành sản xuất như mong muốn. Vỡ vậy cần:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ113 - Xõy dựng cơ chế tạo vốn trong nội bộ cộng ủồng bằng hỡnh thức thành lập Ộquỹ tớn dụng nụng thụnỢ mà cỏc xó trong khu vực này ủều chưa cú. đõy là quỹ ủược thành lập trờn cơ sở tự nguyện của người dõn ủược chớnh quyền cụng nhận và bảo hộ. Quỹ là nơi ủể người dõn cú tiền nhàn rỗi thỡ gửi vào, những người thiếu vốn thỡ vaỵ Lói suất tiền gửi và tiền vay ủược tập thể cổ ủụng bàn bạc và quyết ủịnh.
- Ngõn hàng ủặc biệt là Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội huyện Hoành Bồ phải cải tiến ủiều kiện cho vaỵ đối với những hộ cú tài sản thế chấp thỡ chỉ căn cứ vào kế hoạch và quy mụ sản xuất ủể ủịnh mức vốn vaỵ đối với hộ nghốo khụng cú tài sản thế chấp thỡ nờn ỏp dụng hỡnh thức cho vay giỏn tiếp, thụng qua tớn chấp của cỏc ủoàn thể quần chỳng. Nờn ỏp dụng thời hạn cho vay theo chu kỳ kinh doanh của từng loại cõy trồng, trỏnh tỡnh trạng hộ phải bỏn non ủể trả nợ ngõn hàng.
- Bờn cạnh việc cho vay vốn thỡ cũng ủồng thời phải tăng cường quỏ trỡnh giỏm sỏt và hỗ trợ việc sử dụng vốn, nhằm nõng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn trồng rừng.
để ủỏp ứng nhu cầu về vốn trồng rừng cho hộ, bờn cạnh mức lói suất cho vay ưu ủói, theo chỳng tụi cần phải cú thời hạn và lượng vốn vay hợp lý:
Bảng 4.16: Thời hạn và lượng vốn vay theo quy mụ diện tớch ủất ủược giao Thời hạn vay Diện tớch rừng Ngắn hạn (năm) Trung hạn (năm) Dài hạn (năm) Lượng vốn vay (Tr. ủồng) Dưới 1 ha 1 2 4 4 Ờ 5 từ 1 Ờ 5 ha 1 Ờ 2 2 - 3 4 10 Ờ 20 Trờn 5 ha 1 Ờ 2 2 - 3 4 - 5 20 - 30
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ114 đối với hộ cú diện tớch rừng nhỏ hơn 1ha lượng vốn vay cần từ 4 Ờ 5 triệu ủồng; từ 1-5ha lượng vốn cần vay là từ 10-20 triệu ủồng; trờn 5ha lượng vốn cần vay khoảng 20-30 triệu ủồng. Bờn cạnh ủú, tuỳ thuộc vào loại cõy trồng mà thời hạn vay là ngắn hay dài hạn. đối với một số loại cõy lõm sản ngoài gỗ như cỏc loại tre, luồng, tre trồng lấy măng, song mõỵ..Chu kỳ sản xuất ngắn thỡ thời hạn vay cú thể là ngắn hạn, hoặc trung hạn. đối với cõy cú chu kỳ sản xuất dài như một số loài cõy lấy gỗ như keo, bạch ủànẦthỡ thời hạn vay phải từ 4 - 5 năm. đặc biệt một số cõy như thụng nhựa, quế, trỏmẦthời hạn vay cú thể kộo dài từ 5 - 10 năm.
2. Giải phỏp về cõy giống và tiờu chuẩn cõy con trong kỹ thuật trồng rừng
Nếu như trong trồng trọt, giống lỳa trờn ủịa bàn cỏc xó thuộc khu vực RPH Yờn Lập núi riờng và huyện Hoành Bồ núi chung ủược cung ứng và kiểm tra rất chặt chẽ, thỡ ủối với cỏc giống cõy lõm nghiệp lại chưa cú một ủơn vị nào ủứng ra chịu trỏch nhiệm về lĩnh vực nàỵ Trờn ủịa bàn toàn huyện Hoành Bồ chỉ cú khu vườn ươm chỉ cú khu vườn ươm của Trạm Khuyến nụng huyện làm cụng tỏc cung ứng và chuyển giao kỹ thuật một số loại cõy như keo, bạch ủàn, một số cõy xanh, cõy búng mỏt. Tuy nhiờn, số lượng cũn rất hạn chế, chủ yếu phục vụ cho chương trỡnh trồng cõy mụi trường của cỏc ủơn vị trờn ủịa bàn huyện.
Cõy giống chủ yếu vẫn ủược cỏc hộ tự mua trụi nổi trờn thị trường, hoặc tự mua hạt giống về gieo ươm ủể trồng và cung cấp cho thị trường. Những loại giống này thường khụng ủảm bảo chất lượng, cõy sinh trưởng kộm, năng suất thấp, ảnh hưởng ủến hiệu quả kinh tế trong sản xuất lõm nghiệp của cỏc hộ dõn cũng như làm tăng khả năng xúi mũn, rửa trụi ủất.
Vỡ vậy, ủể cú ủược nguồn cõy giống ổn ủịnh, ủảm bảo chất lượng. Trạm Khuyến nụng huyện Hoành Bồ cần phải phối hợp với Sở Khoa học và
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ115 Cụng nghệ và Trung tõm Khuyến nụng tỉnh Quảng Ninh tiếp nhận kỹ thuật sản xuất cõy giống và làm dịch vụ cung ứng giống cho cỏc hộ dõn.
Bờn cạnh ủú Phũng NN&PTNT huyện cũng cần phối hợp với Ban quản lý RPH Yờn Lập, Hạt Kiểm lõm thường xuyờn kiểm tra chất lượng cõy giống do Trạm Khuyến nụng cung ứng ủảm bảo ủỳng tiờu chuẩn kỹ thuật.
Sau ủõy tiờu chuẩn kỹ thuật về một số loại cõy giống ủược Ban quản lý RPH ủưa ra: Cõy con phải cú nguồn gốc rừ ràng, sinh trưởng tốt, khoẻ mạnh, khụng bị sõu bệnh hại, khụng bị cụt ngọn ủối với cõy gieo ươm từ hạt; ủạt cỏc tiờu chuẩn theo nhúm loài và loại cõy giống như sau:
ạ Nhúm cõy cao
đối với nhúm cõy cao, ngoài loại cõy giống và tuổi cõy cần chỳ ý ủến ủường kớnh cổ rễ và chiều cao cõỵ Như ủối với cỏc loại cõy keo thỡ ủường kớnh cổ rễ phải ủạt từ 3 - 4 mm, chiều cao từ 25 - 30 cm.
Bảng 4.17: Tiờu chuẩn một số loại cõy thuộc nhúm cõy cao Tiờu chuẩn cõy con
Loài cõy Loại cõy giống Thỏng
tuổi
đK cổ rễ (mm)
Chiều cao (cm)
1. Bạch ủàn trắng Cõy hạt hoặc hom ươm
trong bầu 3-4 3-4
Cõy hạt 25-45, cõy hom 20-30
2. Keo lỏ liềm Cõy hạt ươm trong bầu 3-4 3-4 25-30
3. Keo lỏ tràm Cõy hạt hoặc cõy hom ươm
trong bầu 3-4 3-4 25-30
4. Phi lao Cõy hạt hoặc hom dũng TT2.6
và TT2.7 ươm trong bầu 6-12 5-10 60-100
b. Nhúm cõy nhỡ
Tương tự, ủối với nhúm cõy nhỡ như keo difficilis, keo torulosa, keo lỏ bạc ủường kớnh cổ rễ cũng phải ủạt từ 3 - 4 mm, chiều cao phải ủạt từ 40 - 60 cm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ116
Bảng 4.18: Tiờu chuẩn một số loại cõy thuộc nhúm cõy nhỡ Tiờu chuẩn cõy con
Loài cõy Loại cõy giống
Thỏng tuổi đK cổ rễ (mm) Chiều cao (cm)
1. điều Cõy ghộp hoặc hạt ươm
trong bầu 4-6 4-6 60-80
2. Húp Cõy hom gốc 3-4 5-10 50-100
3. Keo difficilis Cõy hạt ươm trong bầu 5-6 3-4 40-60
4. Keo torulosa Cõy hạt ươm trong bầu 5-6 3-4 40-60
5. Keo lỏ bạc Cõy hạt ươm trong bầu 5-6 3-4 40-60
6. Sở Cõy hạt ươm trong bầu 10-12 4-5 30-40
7. Tra Hom cành 3-4 5-10 50-100
8. Tràm ta Cõy hạt ươm trong bầu 3-4 4-6 40-50
9. Xoan chịu hạn Cõy hạt ươm trong bầu 4-6 6-8 40-60
c. Nhúm cõy bụi
Ngoài ra, nhúm cõy bụi cũng cần ủược quan tõm cả về loại cõy giống cũng như kỹ thuật trồng ủối với từng loại cõỵ
Bảng 4.19: Tiờu chuẩn một số loại cõy thuộc nhúm cõy bụi Tiờu chuẩn cõy con
Loài cõy Loại cõy giống
Thỏng tuổi D cổ rễ (mm) Chiều cao hoặc chiều dài (cm) 1. Cỏ voi Hom 3-5 mắt 2,5-3 8-10 40-60
2. Cọc dậu Gieo hạt thẳng, cõy rễ trần, hom 30-40 45-60
3. Dứa dại Hom chồi, thõn 2-3 30-50 40-60
4. Hương lau Tỏch tộp 7-10 10-15 15-20
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ117
3. Giải phỏp trong quản lý, bảo vệ rừng:
Như ủó phõn tớch ở trờn khú khăn trong sản xuất lõm nghiệp cũn do phỏ hoại của con người, gia sỳc và thiờn taị Vỡ vậy, cần cú ủội ngũ làm cụng tỏc bảo vệ rừng cấp thụn, bản. Những người này cú nhiệm vụ quản lý khụng cho người và gia sỳc vào khu vực mỡnh quản lý, thường xuyờn theo dừi và thụng bỏo cho chủ rừng và chớnh quyền ủịa phương những khu vực cú nguy cơ chỏy rừng caọ Tiền lương trả cho những người bảo vệ rừng do cỏc hộ cú rừng ủúng gúp và ủược sự hỗ trợ về nghiệp vụ và quần ỏo bảo hộ. Cụ thể mức ủúng gúp của cỏc chủ rừng như sau:
Bảng 4.20: Mức ủúng gúp của cỏc chủ rừng trong cụng tỏc bảo vệ rừng
đVT: 1.000 ủồng/ha/năm
Chỉ tiờu DT <1 ha DT từ 1 Ờ 5 ha DT >5 ha
Mức ủúng gúp 5 - 10 5 Ờ 7 2 Ờ 5
Bờn cạnh ủú cần cú khu quy hoạch chăn thả từ 5 Ờ 10 ha ở mỗi thụn. Khu chăn thả này nờn ở những khu vực ủất cao khụng trồng cấy ủược như khu vực đồng Le ở thụn 2 xó Dõn Chủ, hay khu vực Hang Sim thuộc xó Tõn Dõn.
4. Giải phỏp về phỏt triển nguồn nhõn lực cho ngành lõm nghiệp:
Là vựng nụng thụn miền nỳi, chủ yếu là ủồng bào dõn tộc thiểu số, trỡnh ủộ dõn trớ thấp nờn kinh tế tự cấp tự tỳc là chủ yếu vỡ thế việc ủưa ra chớnh sỏch hỗ trợ về mặt kỹ thuật, cụng nghệ cú ý nghĩa rất quan trọng.
- Tăng cường hiệp ủồng hệ thống khuyến nụng, khuyến lõm về nhõn lực, tài chớnh và ủiều kiện cơ sở vật chất cần thiết. đặc biệt chỳ trọng ủến cỏc tổ chức khuyến nụng, khuyến lõm cơ sở xó, thụn.
- Cỏc hoạt ủộng khuyến nụng, khuyến lõm ngoài việc phổ biến, chuyển giao kỹ thuật cụng nghệ, cần chỳ ý cả cỏc hoạt ủộng bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế cho cỏc hộ gia ủỡnh, cung cấp thụng tin về thị trường, giỏ cả nụng - lõm sản ủể cỏc hộ cú những quyết ủịnh chớnh xỏc cho sản xuất kinh doanh.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ118 - Củng cố ủội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật hiện cú của Trạm Khuyến nụng. Hiện nay, khu vườn ươm của Trạm cú một cỏn bộ quản lý trỡnh ủộ cao ủẳng và hai lao ủộng trực tiếp là lao ủộng phổ thụng khụng qua ủào tạọ Vỡ vậy, trong thời gian tới ủể trở thành ủơn vị cung ứng và tiếp nhận, chuyển giao kỹ thuật cỏc giống cõy lõm nghiệp trờn ủịa bàn toàn huyện thỡ Trạm Khuyến nụng cần cú kế hoạch ủào tạo và ủào tạo lại cỏn bộ cũng như tiếp nhận thờm biờn chế cho khu vườn ươm của Trạm.