Huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An là một huyện miền nỳi rẻo cao, với dõn số 6,3 vạn người gồm 6 dõn tộc khỏc nhau như: Thỏi, H'mụng, Khơ me,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ35 Mỳ, Tày mọng, Ơ ủu, Kinh. đời sống của nhõn dõn chủ yếu là phỏt nương làm rẫy và thu nhặt hỏi lượm, săn bắn... Trỡnh ủộ dõn trớ thấp, tập quỏn lạc hậu, do ủú việc sử dụng ủất lõm nghiệp và cụng tỏc bảo vệ rừng gặp rất nhiều khú khăn. Vỡ họ cho rằng: Rừng và ủất rừng là của thiờn nhiờn vụ tận.
Từ ủú mà việc giao ủất lõm nghiờp cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhằm làm cho ủất lõm nghiệp cú "chủ" ủể sử dụng ổn ủịnh lõu dài vào mục ủớch lõm nghiệp, ủồng thời ủể gắn lao ủộng với ủối tượng lao ủộng, tạo thành ủộng lực sản xuất lõm nghiệp, bảo vệ, xõy dựng và phỏt triển vốn rừng sử dụng cú hiệu quả ủất trống ủồi nỳi trọc phỏt huy chức năng phũng hộ bảo vệ mụi trường và cung cấp lõm sản ủỏp ứng nhu cầu của xó hội và ủời sống nhõn dõn là một việc làm hết sức cấp bỏch và quan trọng. GđLN cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, và cỏc cỏ nhõn thực sự an tõm ủể ủầu tư, khai thỏc, kinh doanh làm "chủ" trong quản lý, bảo vệ và là cơ sở ủể thực hiện quyền lợi chủ nhận ủất lõm nghiệp. GđLN phải ủược tiến hành trờn cơ sở quy hoạch, phỏt triển kinh tế nụng - lõm nghiệp của ủịa phương và phải phự hợp với khả năng nhận ủất của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn.
Mức giao ủất phải phự hợp với nhu cầu quỹ ủất của từng xó ủể ủảm bảo với năng lực quản lý và sử dụng của chủ nhận ủất.
Mỗi lụ ủất, lụ rừng giao cho chủ quản lý sử dụng phải cú ranh giới, mốc, bảng biểu cụ thể rừ ràng trờn thực ủịa, diện tớch, loại ủất, loại rừng ủược ủo ủạc chớnh xỏc và thể hiện ủầy ủủ trong hồ sơ.
Việc giao ủất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ổn ủịnh, lõu dài cho cỏc ủối tượng nhận ủất là một chủ trương lớn của đảng và Nhà nước. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh giao phải cú sự quan tõm lónh ủạo chặt chẽ của cỏc cấp Uỷ đảng, phải cú sự chỉ ủạo, ủiều hành quản lý cụ thể của chớnh quyền, cú sự phối hợp tham gia trực tiếp của cỏc ngành và nhõn dõn ủịa phương.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ36
ạ Kết quả giao ủất lõm nghiệp qua 3 năm của huyện Tương Dương:
Qua 3 năm thực hiện Nghị ủịnh 02/CP (1995 - 1997), vận dụng vào tỡnh hỡnh thực tế của huyện, kết quả GđLN ủạt ủược như sau [28]:
- Tổng diện tớch ủất lõm nghiệp ủược giao: 15.551 ha Trong ủú: + đất cú rừng: 6.653 ha + đất khụng cú rừng: 8.898 ha - Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhận ủất: 781 hộ - Tập thể và cỏc tổ chức khỏc: 60 - Số thụn bản ủó giao: 14
b. Một số kết quả ban ủầu trong việc sử dụng ủất và bảo vệ rừng sau khi giao ủất lõm nghiệp:
- Tuy mới chỉ giao ủất trong 3 năm nhưng kết quả bước ủầu cho thấy: sử dụng ủất hợp lý như biết thõm canh trờn mảnh ủất ủược giao bằng sản xuất nụng lõm kết hợp và luõn canh nương rẫỵ Khụng cũn hiện tượng quảng canh, hiện tượng tranh giành ủất. Khi vào mựa làm rẫy khụng cũn xõm canh của nhaụ đất cú rừng, cú thảm thực vật ủược bảo vệ, diện tớch làm nương rẫy vào rừng giảm ủỏng kể. Màu xanh ủược phục hồị
đơn cử như ở bản Khe Chi, xó Thạch Giỏm cú 117 hộ thỡ năm 1997 chỉ làm nương rẫy 10 ha so với trước ủõy trờn 100 hạ Bản Cửa Rào 1, xó Xỏ Lượng cú 28 hộ với diện tớch ủất lõm nghiệp ủược giao 368 hạ Trong ủú: ủất cú rừng chiếm 89,4% (329 ha), ủất khụng cú rừng chiếm 10,6% (39 ha).
đời sống của nhõn dõn ủi vào ổn ủịnh dựa vào vốn ủầu tư của Chương trỡnh 327 với nghề rừng và phỏt triển chăn nuụi gia sỳc, gia cầm.
Như vậy, muốn triển khai tốt cụng tỏc GđLN trước hết phải tuyờn truyền giải thớch cho người dõn thấy ủược mục ủớch ý nghĩa, quyền lợi và nghĩa vụ, chủ trương chớnh sỏch của đảng và Nhà nước về quyền sử dụng ủất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ37 lõm nghiờp, bảo vệ tốt diện tớch rừng hiện cũn, ủú là cỏch tốt nhất ủể tiếp cận với người dõn.
Hai là, từ khi tiến hành GđLN cho ủến khi kết thỳc tất cả mọi người ủều phải tham gia nhất là khi giao nhận ngoài thực ủịa, ủể cho dõn tự giải quyết với nhau về ranh giới, diện tớch, loại ủất... nhằm ủảm bảo tớnh dõn chủ, cụng khai, cụng bằng xó hộị
Ba là, sau khi giao phải cú vốn ủầu tư cho nụng dõn ủể họ bảo vệ rừng (tạo giống cõy và con) và hướng dẫn họ về kỹ thuật lõm sinh nhằm sử dụng ủất và bảo vệ rừng cú hiệu quả.
Bốn là, trỏnh việc giao ủất, giao rừng ủể lấy chỉ tiờu kế hoạch và số lượng giao cú phong trào, giao rồi ủể ủấy khụng cú ai chỉ ủạo hướng dẫn. Khụng cú vốn ủầu tư làm ảnh hưởng ủến tư tưởng người dõn ủối với chủ trương chớnh sỏch của đảng và Nhà nước, ảnh hưởng tới cụng tỏc giao ủất, giao rừng cho những hộ khỏc.
để quản lý sử dụng ủất lõm nghiệp và bảo vệ rừng ủược tốt, cần tăng cường cụng tỏc giao ủất, giao rừng ủể ủất và rừng nào cũng cú "chủ". Bằng cỏch: đào tạo bồi dưỡng cho cỏn bộ (nhất là cỏn bộ xó) và trang thiết bị ủầy ủủ khi tiến hành cụng tỏc giao ủất, giao rừng; Chỉ ủạo hướng dẫn kỹ thuật lõm sinh ủưa chương trỡnh khuyến nụng, khuyến lõm vào những nơi ủó giao ủất, giao rừng.