4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3. Các yếu tố chắnh sách vùng mất ựất
4.2.3.1. Chắnh sách của tỉnh trong giải quyết việc làm cho lao ựộng vùng mất ựất
Từ những chắnh sách chung của Nhà nước áp dụng cho các vùng phải thu hồi ựất cho xây dung công nghiệp và ựô thị. Tỉnh Hà Tây cũ ựã thực hiện chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước về hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn nói chung và lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp nói riêng. Cụ thể Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân, Hội ựồng nhân dân tỉnh ựã ban hành một số cơ chế, chắnh sách ựẩy mạnh giải quyết việc làm cho lao ựộng vùng thu hồi ựất bao gồm:
- Chương trình số 34/CT-TU ngày 15/10/2002 về công tác dạy nghề và giải quyết việc làm cho người lao ựộng ựến năm 2005 và 2010.
- Quyết ựịnh số 1373/Qđ-UBND ngày 9/12/2004 của ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới dạy nghề cho người lao ựộng của tỉnh ựến năm 2010.
- Nghị quyết số 18/NQ-TU ngày 23/10/2006 của Hội nghị Ban chấp hành đảng bộ tỉnh lần thứ 5 khóa XIV về lãnh ựạo ựẩy mạnh công tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao ựộng giai ựoạn 2006 - 2010 và những năm tiếp theo.
- Nghị quyết số 19/NQ-TƯ ngày 12/2/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh ựạo công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn Thạc sĩ kinh tếẦẦẦẦẦ.. 101 ựời sống nhân dân khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số 1854/2005/Qđ-UB ngày 06/12/2005 ban hành quy ựịnh về một số chắnh sách khuyến khắch ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh, trong ựó có quy ựịnh hỗ trợ ựào tạo nghề cho các doanh nghiệp.
- Quyết ựịnh số 1098/2007/Qđ-UBND ngày 28/06/2007 về ban hành dịch vụ phi nông nghiệp hoặc ựất ở cho hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp ựể thực hiện các dự án ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh Hà Tây.
Trong nội dung của các chắnh sách nói trên, hàng loạt các vấn ựề về giải quyết việc làm cho lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược ựưa ra. Nội dung khái quát của các chắnh sách tập trung vào:
+ Thực hiện hỗ trợ chi phắ ựào tạo lao ựộng cho các doanh nghiệp với mức 400.000ự/1 lao ựộng và áp dụng ựối với lao ựộng có hộ khẩu ở Hà Tây. Lao ựộng thuộc diện thu hồi ựất nông nghiệp ựảm bảo yêu cầu của doanh nghiệp ựược ưu tiên tuyển dụng vào làm việc tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại các cụm, ựiểm công nghiệp.
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người có ựất bị thu hồi bằng việc giao ựất có thu tiền sử dụng làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp hoặc ựất ở cho hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp.
Diện tắch ựất ựể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp hoặc ựất ở ựược tắnh bằng 10% diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi cho mỗi hộ gia ựình, cá nhân, nhưng tối ựa không quá 150m2, riêng ựối với thành phố Hà đông mỗi hộ không quá 50m2.
+ Hỗ trợ kinh phắ dạy nghề ngắn hạn cho lao ựộng nông thôn trong ựó có ựối tượng bị thu hồi ựất nông nghiệp. Thời gian ựào tạo nghề từ 2-3 tháng với kinh phắ hỗ trợ từ 250.000 - 280.000ự/1 học viên/tháng, lớp học nghề ựược hỗ trợ từ 20-25 triệu ựồng/lớp.
+ Các hộ bị thu hồi ựất ựược vay vốn giải quyết việc làm ựể nhân cấy nghề mới, chăn nuôi gia súc, gia cầmẦ trong ựó mức vay tối ựa là 20 triệu với thời hạn từ 2 năm trở lên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn Thạc sĩ kinh tếẦẦẦẦẦ.. 102 + Hỗ trợ ựào tạo nghề cho lao ựộng thông qua các quỹ khuyến công và khuyến nông và thực hiện xã hội hóa công tác dạy nghề.
4.2.3.2. Chắnh sách của huyện ựến giải quyết việc làm cho lao ựộng vùng mất ựất
Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XVIII chỉ ra: ỘQuan tâm cải thiện ựiều kiện làm việc cho người lao ựộng; giải quyết việc làm, tạo nhiều việc làm mới theo hướng chuyển dịch mạnh cơ cấu lao ựộng, nhất là trong nông nghiệp nông thôn, ựến năm 2010 tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp còn 24,4%... chú trọng tuyên truyền và tổ chức thực hiện tốt các chế ựộ bảo hiểm xã hội, BHYTẦỢ.
Thực hiện Nghị quyết trên ựến 31/12/2008 (từ tháng 12/2006 ựến 31/12/2008), toàn huyện giải quyết việc làm cho 6500 lao ựộng, trong ựã thu hút vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng: 4400 lao ựộng, vào các ngành dịch vụ, du lịch 872 lao ựộng, thu hút tại chỗ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp 1200 lao ựộng, ựưa lao ựộng ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài ựạt 34 lao ựộng.
Riêng các dự án vay vốn giải quyết việc làm: với 30 dự án nhỏ, vốn vay 4820 triệu ựồng, ựó tạo việc làm mới cho 458 lao ựộng.
đến 31/12/2008, cơ cấu lao ựộng nông nghiệp trong huyện từ 49,1% (năm 2007) xuống 39,3%, giảm 9,8% dự báo ựến năm 2010 (hết nhiệm kỳ đại hội), chỉ số này ựạt 21,2%, giảm 3,2% so với chỉ tiêu ựại hội ựề ra.
Trong sản suất nông nghiệp, UBND huyện ựã chỉ ựạo phòng nông nghiệp, trung tâm khuyến nông huyện, ựẩy mạnh chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, xây dựng các mô hình chuyển ựổi ựất lúa vùng kém hiệu quả sang trồng cây ăn quả, nuôi thả cá, chăn nuôi gia cầm cho hiệu quả kinh tế. Xây dựng các ựề án trồng rau sạch, cung cấp sản phẩm cho các siêu thị, nhà hàng,
4.2.3.3. Chắnh sách của xã ựến giải quyết việc làm cho lao ựộng vùng mất ựất
Nhiều xã bước ựầu có chuyển biến nhận thức về giải quyết việc làm, nhất là trong ựiều kiện nhiều lao ựộng mất ựất sản xuất nông nghiệp do Nhà nước thu hồi phục vụ công nghiệp hóa, ựô thị hóa, làm ựường giao thôngẦtừ ựó có biện pháp thực hiện hiệu quả.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn Thạc sĩ kinh tếẦẦẦẦẦ.. 103 Các xã liên kết với các doanh nghiệp ựổi mới cách tiếp cận lao ựộng, tạo ựiều kiện cho lao ựộng, tuyên truyền vận ựộng thanh niên ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, vào làm trong các doanh nghiệp ựóng trên ựịa bàn.
4.2.3.4. Hỗ trợ của các công ty, doanh nghiệp ựối với lao ựộng trong các hộ mất ựất
Trong quá trình phát triển KCN, CCN ở huyện Chương Mỹ nói chung và vùng đông huyện nói riêng, ựất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, số hộ nông dân không có ựất hoặc có ắt ựất sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng. Một số hộ giàu lên nhờ bán ựất nhưng cũng có nhiều hộ không biết cách chuyển ựổi nghề nghiệp, kịp thời thắch ứng với sự thay ựổi ựã trở nên khánh kiệt.
Cùng với quá trình phát triển KCN, CCN, người nông dân cũng ựược hưởng những ắch lợi thiết thực từ việc ựầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, thanh niên nông thôn có thêm nhiều cơ hội tìm việc làm từ các khu công nghiệp, nhờ ựó nguồn thu nhập cho gia ựình cũng ựược tăng lên, góp phần cải thiện ựời sống.
Không thể phủ nhận những lợi ắch mà quá trình CNH ựã mang ựến cho vùng nông thôn. Tuy nhiên theo kết quả ựiều tra, nghiên cứu thực tế thì quá trình CNH cũng có một số tác ựộng tiêu cực như ô nhiễm môi trường, gia tăng dân số kéo theo các tệ nạn xã hộiẦựặc biệt là ựối với những người nông dân mất ựất, không có ựất hoặc có ắt ựất ựể sản xuất nông nghiệp gặp rất nhiều khó khăn.
Do vậy trong quá trình phát triển các KCN, CCN nhiều nhà máy, công ty về ựây ựã có những chắnh sách ưu tiên về số lượng lao ựộng ựược nhận vào làm tại các nhà máy, công ty ựóng trên ựịa bàn. Các công ty, nhà máy ựã có chế ựộ ưu tiên ựặc biệt là cho những lao ựộng của những hộ mất ựất nông nghiệp. Chắnh vì vậy con em họ có việc làm thường xuyên với mức thu nhập ổn ựịnh tại các công ty, xắ nghiệp trên ựịa bàn.