4. Đối tượng vă phạm vi nghiín cứu của đề tăi
2.1.Tình hình cơ bản của huyện Phong Điền
2.1.1. Quâ trình hình thănh vă phât triển
Sau năm 1975, cùng với việc hợp nhất tỉnh, câc huyện trong tỉnh Bình Trị Thiín cũng được hợp lại. Ngăy 11/3/1977, Hội đồng Chính phủ ra Quyết định số 62-CP, hợp nhất huyện Phong Điền, huyện Quảng Điền vă huyện Hương Tră thănh một huyện mới lấy tín lă huyện Hương Điền.
Ngăy 29/9/1990, sau khi chia tỉnh Bình Trị Thiín thănh câc tỉnh Thừa Thiín Huế, Quảng Bình, Quảng Trị, Hội đồng Bộ trưởng ra Quyết định số 345-HĐBT, điều chỉnh lại địa giới câc đơn vị hănh chính của tỉnh Thừa Thiín Huế. Huyện Hương Điền lại được chia thănh 3 huyện như trước đđy lă Phong Điền, Hương Tră vă Quảng Điền. Tại thời điểm chia huyện, Huyện Phong Điền có diện tích tự nhiín lă 107.132 ha, 82.844 nhđn khẩu vă 15 xê. Qua quâ trình phât triển, chia cắt 1 số xê vùng gò đồi của huyện cho câc huyện khâc, đến nay diện tích đất tự nhiín của huyện lă 95.375,1 ha.
2.1.2. Điều kiện tự nhiín
2.1.2.1. Vị trí địa lý
Phong Điền lă huyện nằm ở cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thừa Thiín Huế, rộng 953.751km2, gần bằng 1/5 diện tích tự nhiín của tỉnh.
Về ranh giới hănh chính:
- Phía Bắc, huyện Phong Điền giâp với huyện Hải Lăng tỉnh Quảng Trị. Địa giới hai huyện ở đồi núi phía tđy chạy dọc theo đường phđn thuỷ của câc nhânh sông Thâc Mê vă sông Cđu Nhi. Về đồng bằng phía đông, địa giới ấy gần trùng với dòng sông Ô Lđu từ phường Tđy Lâi về Vđn Trình, rồi từ Vđn Trình cắt qua dải cât ven biển.
Bản đồ hănh chính huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiín Huế
- Phía Tđy, Tđy Nam vă phía Nam, huyện Phong Điền giâp với hai huyện Đăkrông, tỉnh Quảng Trị vă huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế. Ở đđy địa giới giữa Đăkrông, ALưới vă Phong Điền gần như chạy dọc theo đường phđn thuỷ dải Trường Sơn với độ cao ngăy căng tăng từ Tđy Bắc văo Đông Nam, nơi bắt nguồn câc sông suối Bắc Thừa Thiín Huế - Nam Quảng Trị.
- Phía Đông vă Đông Nam, huyện Phong Điền giâp hai huyện Quảng Điền vă Hương Tră, Thừa Thiín Huế.
- Phía Đông Bắc, huyện Phong Điền giâp biển Đông với đường bờ biển thẳng tắp theo hướng Tđy Bắc - Đông Nam trín chiều dăi gần 16 km.
Nhìn chung, vị trí địa lý của huyện Phong Điền có lênh thổ trải dăi, rộng trín cả ba vùng: gò đồi miền núi, đồng bằng vă vùng ven biển, có tiềm năng đất đai, rừng, động vật hoang dê vă tăi nguyín khoâng sản khâ dồi dăo, có quốc lộ 1A vă đường sắt ngang qua nín thuận lợi cho việc giao lưu văn hoâ, phât triển khoa học kỹ thuật, đặc biệt huyện có thị trấn Phong Điền lă trung tđm huyện lỵ, có hệ thống giao thông liín lạc khâ thuận lợi lă điều kiện cơ bản để huyện phât triển kinh tế xê hội trong thời gian đến.
2.1.2.2. Địa hình
Một câch khâi quât, có thể nói, địa hình huyện Phong Điền lă hình ảnh thu gọn của địa hình tỉnh Thừa Thiín Huế, có đầy đủ cả gò đồi miền núi, đồng bằng, đầm phâ vă bờ biển.
Địa hình huyện Phong Điền có thể chia ra thănh câc vùng sau:
- Vùng gò đồi miền núi
Bao gồm câc xê Phong Mỹ, Phong Xuđn, Phong Sơn với tổng diện tích tự nhiín 66,7 nghìn ha, chiếm 69,9% diện tích tự nhiín toăn huyện. Địa hình thấp dần từ Tđy Nam xuống Đông Bắc. Lă khu vực đầu nguồn sông Bồ, sông Ô Lđu nín thảm thực vật có ảnh hưởng lớn đến khu vực hạ lưu. Diện tích đất lđm nghiệp có rừng hiện tại lă 29,6 nghìn ha, chiếm 82,1% diện tích đất có rừng. Diện tích đất trống, đồi núi trọc chưa sử dụng lă 31,4 nghìn ha, chiếm 98,8% diện tích đất đồi núi chưa sử dụng. Đđy lă khu vực có nhiều tiềm năng phât triển nông, lđm nghiệp của huyện, đặc biệt lă câc loại cđy công nghiệp dăi ngăy, nhưng đến nay vẫn chưa được tổ chức khai thâc có hiệu quả.
- Vùng đồng bằng
Bao gồm câc xê: Phong Hoă, Phong Bình, Phong Chương, Phong Hiền, Phong An, Phong Thu vă thị trấn Phong Điền. Tổng diện tích tự nhiín toăn vùng lă 20,7 nghìn ha, chiếm 21,7% diện tích toăn huyện. Lă vùng có tiềm năng phât triển toăn diện câc ngănh kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Đất
đai tương đối trù phú, địa hình bằng phẳng phần lớn lă đất phù sa do sông Bồ vă sông Ô Lđu bồi đắp hăng năm, thích hợp cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt lă lúa nước vă câc loại cđy ngắn ngăy.
- Vùng đầm phâ ven biển
Bao gồm câc xê vùng ngũ Điền: Điền Hương, Điền Hoă, Điền Hải, Điền Lộc, Điền Môn. Có diện tích tự nhiín 8 nghìn ha, chiếm 8,4% diện tích tự nhiín, phần lớn diện tích lă đất cât, có 2,6 nghìn ha đất bằng chưa sử dụng.
2.1.2.3. Khí hậu, thuỷ văn
Khí hậu huyện Phong Điền mang đặc điểm khí hậu của tỉnh Thừa Thiín Huế, có nền tảng chung với khí hậu cả nước. Đó lă tính chất khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, phđn hoâ mạnh mẽ, diễn biến thất thường, chịu ảnh hưởng hỗn hợp giữa khí hậu biển vă lục địa, lă vùng khí hậu chuyển tiếp giữa hai miền Bắc vă Nam. Mùa Hỉ khô vă nóng, từ thâng 3 đến thâng 8. Ngược lại, từ thâng 9 đến thâng 11 lượng mưa tập trung lớn kĩo dăi, gió Đông Bắc rĩt lạnh thường gđy ra câc hiện tượng rĩt đậm, lũ lụt, gió bêo....
Với một huyện có cơ cấu sản xuất nông nghiệp cao như huyện Phong Điền, điều kiện khí hậu khắc nghiệt đê ảnh hưởng không nhỏ đến phât triển kinh tế, đặc biệt lă sản xuất nông nghiệp.
2.1.2.4. Tăi nguyín đất
Với diện tích tự nhiín 95.375,1 ha, trong đó có 642 ha đầm phâ, 1.787 ha sông, suối, ao, hồ. Bảng 1 tổng hợp câc nhóm đất chính, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng diện tích tự nhiín: đất cât, đất đỏ văng trín đâ sĩt vă đất văng nhạt trín đâ cât. Phđn tích từng loại đất thể hiện như sau:
- Nhóm đất cât: Diện tích 16.198 ha chiếm 17% diện tích tự nhiín, được hình thănh ven biển vă câc cửa sông. Đặc điểm nhóm đất năy lă sự phđn hóa phẫu diện không rõ, thănh phần cơ giới rời rạc, hạt thô, khả năng giữ nước vă độ phì kĩm.
Bảng 2.1. Tổng hợp câc loại đất theo nguồn gốc phât sinh của huyện Phong Điền
Đơn vị tính: ha (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Phong Điền giai đoạn 2001-2010)
Trong nhóm năy, diện tích phđn bố dọc bờ sông Ô Lđu, ven phâ Tam Giang vă vùng cât nội đồng lă có giâ trị nhất trong sản xuất nông nghiệp. Loại đất năy thích hợp cho trồng câc loại hoa mău, cđy công nghiệp ngắn ngăy như: mía, lạc, đậu đỗ, cđy ăn quả: cam, chanh...
- Nhóm đất phù sa: Hình thănh do sự bồi tụ của câc sông với diện tích 3.971 ha, chiếm 4,1% diện tích tự nhiín. Đđy lă loại đất rất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp đặc biệt lă lúa, mău... phđn bố ở Phong Chương, Phong Bình, Phong Hòa, Phong Hiền.
- Nhóm đất đỏ văng trín đâ sĩt: Diện tích 17.968 ha, chiếm 18,8% diện tích tự nhiín, được phât triển trín sản phẩm phong hóa của đâ macma bazơ vă trung tính, đâ vôi.... Nhóm đất năy rất thích hợp cho việc trồng cđy ăn quả, nông lđm kết hợp như cao su, hồ tiíu, mía, thông, keo, mău...
TT Loại đất Ký hiệu Tổng số Tỷ lệ %
Tổng số - 95.375,1 100
1 Đất cât C 16.198 16,98
2 Đất phù sa bồi hăng năm Pb 3.097 3,25
3 Đất phù sa không được bồi Pk 874 0,92
4 Đất biến đổi do trồng lúa Lp 7.130 7,48
5 Đất nđu văng dốc tụ F 663 0,70
6 Đất văng nhạt trín đâ cât Fq 44.664 46,83
7 Đất đỏ văng trín đâ sĩt Fs 17.968 18,84
8 Đất nđu văng trín phù sa cổ Fp 262 0,27
9 Đất bạc mău E 2.082 2,18
10 Đầm phâ - 642 0,67
11 Sông suối, ao hồ - 1.787 1,87
- Nhóm đất văng nhạt trín đâ cât: Diện tích 44.664 ha chiếm 46,8% diện tích tự nhiín. Đđy lă nhóm đất tốt, có khả năng trồng được cđy công nghiệp ngắn vă dăi ngăy như mía, cao su, hồ tiíu...
- Nhóm đất bạc mău: Diện tích 2.082 ha chiếm 2,2% diện tích tự nhiín, phđn bố trín đất dốc, lớp mùn trín mặt thưa thớt, lẫn nhiều đâ. Diện tích năy cần được phủ xanh sớm bằng câc chương trình phât triển lđm nghiệp.
Tóm lại, tăi nguyín đất ở huyện Phong Điền khâ đa dạng trín cả 3 vùng sinh thâi, thích hợp với nhiều loại cđy trồng, song tính chất không đồng đều ấy cũng tạo cho sự canh tâc phđn tân manh mún, điều kiện cơ giới hóa, thủy lợi hóa gặp khó khăn.
2.1.2.5. Sông ngòi
Phong Điền có hệ thống sông ngòi khâ phong phú vă đa dạng. Ngoăi câc sông lớn như sông Ô Lđu, sông Bồ còn có cả hồ, trằm, bău vă một phần nhỏ phâ Tam Giang phđn bố trín câc địa phương khâc nhau của huyện. Với hệ thống sông ngòi, hồ, bău, trằm như vậy lă điều kiện thuận lợi cung cấp nước, tiíu nước vă điều hoă khí hậu đâp ứng nhu cầu phât triển kinh tế xê hội của địa phương.
2.1.2.6. Tăi nguyín thiín nhiín
Phong Điền lă huyện có tăi nguyín thiín nhiín rất đa dạng với tổng diện tích đất tự nhiín khâ rộng. Đặc biệt huyện có rừng tự nhiín phât triển tốt.
Câc loại khoâng sản, vật liệu xđy dựng phđn bố trín nhiều vùng trong huyện Nguồn nguyín liệu nông sản, thủy sản như: câc loại thủy sản với sản lượng gần 1.000 tấn, câc loại nông sản như mía, dưa, sắn có sản lượng khâ lớn đảm bảo cung cấp đủ nguyín liệu cho công nghiệp chế biến thực phẩm. Ngoăi ra, Phong Sơn còn có nguồn nước khoâng với lưu lượng hăng trăm lít/giđy cho phĩp phât triển công nghiệp giải khât, du lịch, chữa bệnh.
2.1.3. Tình hình kinh tế - xê hội
2.1.3.1. Hiện trạng vă tình hình sử dụng đất đai
Về đất đai, do địa hình phđn bố phức tạp nín huyện Phong Điền có nhiều loại đất: đất đồng bằng nhỏ hẹp, đất miền núi dốc thoải vă cao, đất cât nội đồng khâ rộng. Thực trạng vă tình hình sử dụng đất đai của huyện qua 3 năm thể hiện qua bảng 2.2.
Bảng 2.2 cho thấy, diện tích đất tự nhiín toăn huyện lă 95.375,1ha. Năm 2007, cơ cấu câc loại đất như sau: đất nông nghiệp chiếm 12,90% (12.305,10 ha); đất lđm nghiệp chiếm 50,47% (48.142,35 ha); đất chuyín dùng chiếm 4,55% (4.345,18 ha); đất ở chiếm 0,51% (495,21 ha) vă đất chưa sử dụng chiếm 31.54% (30.087,26 ha).
Nhìn chung, năm 2007, diện tích đất đang sử dụng của huyện chỉ chiếm 68,46% trong tổng diện tích đất tự nhiín, trong khi đó diện tích đất chưa sử dụng còn khâ cao đến 31.54%. Điều đó cho thấy, tỷ lệ diện tích đất đai của huyện được sử dụng còn thấp, đất chưa đưa văo sử dụng còn cao. Tuy nhiín, đđy cũng lă tiềm năng lớn để huyện phât triển câc ngănh sản xuất, đặc biệt lă sản xuất nông, lđm nghiệp nếu chính quyền địa phương có những biện phâp hợp lý khai thâc tốt quỹ đất năy để phục vụ cho phât triển kinh tế xê hội của địa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nếu xĩt qua 3 năm từ năm 2005 đến năm 2007, ta thấy, cơ cấu đất đai của huyện có biến động lớn, đặc biệt lă diện tích đất nông nghiệp, lđm nghiệp có biến động tăng, còn diện tích đất chưa sử dụng có biến động giảm đâng kể. Qua 3 năm, diện tích đất nông nghiệp tăng, trong đó năm 2006 so năm 2005 tăng 473,58 ha vă năm 2007 so năm 2006 tăng 262,48 ha. Đđy lă một nỗ lực lớn của chính quyền địa phương nhằm từng bước khai thâc vă sử dụng tốt nguồn tăi nguyín quan trọng năy. Phần lớn diện tích nông nghiệp tăng lín qua 3 năm chủ yếu lă sự gia tăng về quy hoạch vùng nguyín liệu sắn, đất khai hoang đưa văo trồng hoa mău.
Đối với diện tích đất lđm nghiệp, qua 3 năm diện tích đất lđm nghiệp của huyện tăng lín khâ mạnh mẽ, nếu như năm 2005, toăn huyện chỉ có 44.522,09ha đất lđm nghiệp thì năm 2007 diện tích đất lđm nghiệp đê lín đến 48.142,35ha, tức tăng 8,68%, tăng 3620,25 ha. Sở dĩ đất lđm nghiệp tăng mạnh lă do công tâc trồng rừng được triển khai mạnh mẽ nhờ thực hiện chương trình chiến lược phủ xanh đất trống đồi núi trọc.
Bảng 2.2. Cơ cấu diện tích đất đai huyện Phong Điền qua 3 năm 2005-2007
Nguồn: Phòng quản lý đất đai vă tăi nguyín môi trường huyện Phong Điền
Chỉ tiíu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 So sânh
2006/2005 2007/2006 Số lượng (ha) % Số lượng (ha) % Số lượng (ha) % +/- % +/- % Diện tích tự nhiín 95.375,1 100,00 95.375,1 100,00 95.375,10 100,00 0 0 1. Đất nông nghiệp 56.081,03 58,71 59.440,66 61,33 60.447,45 63,37 3.349,58 10,55 1006,79 4,47 - Đất SXNN 11.569,04 12,13 12.042,62 12,63 12.305,10 12,90 473,58 4,09 262,48 2,17 -. Đất lđm nghiệp 44.522,09 46,68 47.398,04 49,70 48.142,35 50,47 2.876,00 6,46 744,31 1.57 2. Đất phi nông nghiệp 45.245,8 4,75 4.678,29 4,49 4840,39 5,06 153,71 6,69 162,10 10,99 - Đất chuyín dùng 4.080,65 4,28 4.219,82 4,42 4.345,18 4,55 139,17 3,41 125.36 2,97
-. Đất ở 443,93 0,47 458,47 0,48 495,21 0,51 14,54 3,28 36,74 8,01
Mặc dù, diện tích đất chưa sử dụng của huyện trong những năm qua giảm xuống đâng kể, qua 3 năm diện tích đất chưa sử dụng của huyện đê giảm 4.672,13ha, tức giảm 13,1%, tuy nhiín tỷ trọng diện tích năy còn khâ lớn chiếm 31.54% trong cơ cấu đất đai của huyện năm 2007. Ngoăi phần diện tích đất ao hồ sông suối chưa sử dụng còn có một lượng lớn đất bằng vă đồi núi trọc chưa sử dụng, trong thời gian đến chính quyền địa phương cần có biện phâp hợp lý để đưa văo sử dụng quỹ đất năy.
2.1.3.2. Tình hình dđn số vă lao động của huyện
Về mặt hănh chính, năm 2007 huyện Phong Điền có 15 xê vă 1 thị trấn, với 22.989 hộ, dđn số lă 108.141 người, lao động 51.421 lao động, bình quđn 1 hộ 4,7 nhđn khẩu vă 2,26 lao động (bảng 2.3). Với tình hình đó lă điều kiện thuận lợi để huyện phât triển kinh tế xê hội. Dđn số đông lă điều kiện lớn để tăng thị trường tiíu thụ hăng hoâ sản phẩm, kích cầu vă kích thích sản xuất, kinh doanh vă phđn phối hăng hoâ. Tuy nhiín, trong điều kiện hiện nay, dđn số đông lă một trở ngại lớn cho việc phât triển kinh tế xê hội, bình quđn năm 2007, một hộ có đến 4,7 nhđn khẩu, đđy lă tỷ lệ khâ cao đối với huyện đồng bằng.
Nếu xem xĩt dưới góc độ nguồn lao động, bảng 2.3 cho ta thấy, nguồn lao động của huyện Phong Điền lă khâ dồi dăo vă sẽ lă một yếu tố đầu văo rất quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
Bảng 2.3. Tình hình dđn số vă lao động của huyện Phong Điền qua 3 năm 2005-2007
Nguồn: Niím giâm thống kí huyện Phong Điền năm 2007
Chỉ tiíu ĐVT Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
So sânh 2006/2005 2007/2006 SL % SL % SL % +/- % +/- % 1. Tổng số hộ hộ 21.195 100,00 22.109 100,00 22.989 100,00 914 4,31 880 3,9 2.Tổng số nhđn khẩu khẩu 105.134 100,00 106.141 100,00 108.141 100,00 1.007 0,96 2.000 1,88 3. Tổng số lao động người 51.088 100,00 51.075 100,00 51.421 100,00 -13 -0,03 346 0,06 - LĐ Nông nghiệp người 34.025 66,60 33.804 66,19 33.334 64,82 -221 -0,65 -470 -1,39 -LĐ phi nông nghiệp người 17.063 33,40 17.271 33,81 18.081 35,16 208 1,22 810 4,68
4. Mật độ dđn số người/km2 110 - 111,30 - 113,30 - 1,30 1,18 2 1,79
5. BQ nhđn khẩu/hộ khẩu/hộ 4,96 - 4,80 - 4,70 - -0,16 -3,22 -0,1 -2,08
Với trình độ dđn trí của người lao động đê được nđng lín rất nhiều so với nhiều