I Nhóm bãi cát, cồn cát và đất cát biển C 1.775,50 6,99 1 Cồn cát trắng Cc 1.247,
4.3.4.Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất
14 Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ D 1,
4.3.4.Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất
* Những mặt đ−ợc và tồn tại:
Thực tế quá trình tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất trong 08 năm qua trên địa bàn Huyện đ5 đạt đ−ợc những thành quả nhất định. Quá trình sử dụng đất đ5 dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả, đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế - x5 hội, phát triển đô thị, phù hợp với quan điểm phát triển chung của huyện và tỉnh.
Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch đạt khá cao: giai đoạn 2002-2006 nhóm đất nông nghiệp thực hiện đạt 98,39%; nhóm đất phi nông nghiệp thực hiện đạt 90,94% và nhóm đất ch−a sử dụng đạt 83,18% so với ph−ơng án quy hoạch và giai đoạn 2007-2010 nhóm đất nông nghiệp thực hiện đạt 104,95%; nhóm đất phi nông nghiệp thực hiện đạt 71,45% và nhóm đất ch−a sử dụng thực hiện đạt 88,20% so với ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch. Quá trình thực hiện quy hoạch đ5 có tác động lớn đến chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện theo h−ớng tăng công nghiệp và dịch vụ. Các chỉ tiêu quy hoạch đ5 góp phần vào nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng các khu công nghiệp, du lịch nâng cao đời sống của nhân dân.
Quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất, bên cạnh những kết quả đ5 đạt đ−ợc, đảm bảo đúng tiến độ về mặt thời gian cũng nh− các nội dung quy
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 94
hoạch đề ra, còn tồn tại một số vấn đề bất cập, thể hiện ở các khía cạnh sau: - Nhiều chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện đạt rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt, đặc biệt là sử dụng đất khu công nghiệp, khu du lịch, khu đô thị.
- Nhiều công trình, dự án phát sinh ngoài quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch dẫn đến một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đ5 không còn phù hợp.
- Nhiều công trình, dự án có trong ph−ơng án quy hoạch nh−ng ch−a thực hiện và thực hiện không đúng nh− trong ph−ơng án quy hoạch.
- Việc chuyển diện tích đất trồng lúa sai mục đích còn khá nhiều
(chuyển sang nuôi trồng thủy sản).
- Công tác quản lý quy hoạch, giám sát quy hoạch còn nhiều hạn chế.
* Nguyên nhân tồn tại:
- Do chia tách huyện và các x5 theo Nghị định số 84/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ.
- Do kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng trên địa bàn huyện Ninh Hải (theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 của Thủ t−ớng Chính phủ), làm thay đổi cơ cấu các loại đất lâm nghiệp.
- Do tình hình phát triển kinh tế x5 hội những năm vừa qua của cả n−ớc và của tỉnh có nhiều chuyển biến, tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh - tế x5 hội của Huyện. Xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa ph−ơng muốn nhanh chóng nắm bắt thời cơ và vận hội mới, nên một số chỉ tiêu dự báo trong điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x5 hội của Huyện đến năm 2010 mang tính đột phá; chuyển dịch theo h−ớng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp và th−ơng mại - du lịch. Tuy nhiên quá trình thực hiện do thiếu nguồn vốn đầu t−, ch−a có chính sách phù hợp để thu hút các nhà kinh doanh,... nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong công nghiệp, du lịch, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng đô thị,... đ5 không thực hiện theo quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch hoặc thực hiện với tiến độ chậm nh− Đồng muối Khánh Nhơn, cụm Công nghiệp Tri Hải, cụm Công nghiệp Thanh Hải, khai thác đá
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 95
Granit (Tri Hải, Vinh Hải), các khu du lịch, khu hành chính Huyện,… Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến một số chỉ tiêu sử dụng đất đạt đ−ợc ở mức rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt.
- Tình hình thị tr−ờng, giá cả nông sản biến động gây bất lợi cho ng−ời sản xuất nên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất không đúng theo quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đề ra, cụ thể: đất làm muối không đạt chỉ tiêu quy hoạch trong khi đất nuôi trồng thủy sản (chủ yếu nuôi tôm) thì thực hiện ngoài diện tích quy hoạch.
- Còn có sự nh−ợng bộ khi chấp thuận đầu t−: trên thực tế triển khai, một số đối t−ợng sử dụng đất, một số nhà đầu t− lại không muốn đầu t− vào những vị trí đ5 quy hoạch mà muốn chuyển vào địa điểm khác. Để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khích đầu t− nên nhiều tr−ờng hợp đ5 đ−ợc chấp thuận. Điều này đ5 gây ra không ít xáo trộn trong quy hoạch. Đồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt.
- Quy hoạch sử dụng đất đai chịu sự chi phối rất lớn của quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất an ninh, quốc phòng.
- Việc quản lý quy hoạch sau khi đ−ợc phê duyệt ch−a đ−ợc quan tâm đúng mức, việc chấp hành các quy định của pháp luật về điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch ch−a đ−ợc coi trọng và chấp hành nghiêm túc.
- Các chủ tr−ơng và chính sách của Nhà n−ớc luôn thay đổi không ổn định trong một khoảng thời gian kỳ quy hoạch; đặc biệt trong khâu lập, thẩm định dự án, công tác đền bù thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định c− còn chậm và thiếu sự phối hợp thực hiện giữa các ngành liên quan, các địa ph−ơng và chủ đầu t−.
- Việc xây dựng quy hoạch mang tính áp đặt theo ý chí chủ quan của nhà l5nh đạo, quy hoạch sử dụng đất phần nào đó còn mang tính đối phó để có đủ căn cứ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất...
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 96