I Nhóm bãi cát, cồn cát và đất cát biển C 1.775,50 6,99 1 Cồn cát trắng Cc 1.247,
14 Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ D 1,
4.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện các hạng mục công trình, dự án trong quy hoạch sử dụng đất
quy hoạch sử dụng đất
4.3.3.1. Ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất đ* thực hiện đến năm 2006
Diện tích thực hiện các hạng mục công trình, dự án trong ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2006 đ−ợc thể hiện qua bảng 4.7 sau:
Bảng 4.7 Diện tích thực hiện các công trình, dự án QHSDĐ đến năm 2006
Kết quả thực hiện đến năm 2006 STT Chỉ tiêu QHSDĐ đến 2010 đ−ợc duyệt (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Thực hiện ngoài QH (ha) Ch−a thực hiện theo QH (ha) 1 Đất nông nghiệp 5.464,49 4.982,89 91,19 1.732,59 2.214,19 2 Đất phi nông nghiệp 519,33 517,16 99,58 77,24 134,50 3 Đất ch−a sử dụng 126,12 126,12
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 86
* Đất nông nghiệp
Diện tích thực hiện trong kỳ 4.982,89 ha, đạt 91,19% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 1.732,59 hạ Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 2.214,19 hạ Kết quả thực hiện ngoài quy hoạch và ch−a thực hiện theo quy hoạch còn nhiều chủ yếu là đất lâm nghiệp, do quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong nội bộ đất lâm nghiệp. Các mục đích đất nông nghiệp còn lại đều đạt tỷ lệ thấp, cụ thể:
- Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích thực hiện trong kỳ 1.184,06 ha, đạt 87,53% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 708,22 ha, trong đó: đất trồng lúa 131,95 ha (do năng lực t−ới tiêu của các công trình thủy lợi tăng lên), đất cỏ dùng vào chăn nuôi 86 ha (do quy hoạch tr−ớc không có chỉ tiêu đất cỏ), đất trồng cây hàng năm khác 490,27 ha (khai hoang đất ch−a sử dụng do xây dựng hồ Ông Kinh, hồ N−ớc Ngọt và hồ Thành Sơn).
Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 876,84 ha, trong đó: đất trồng cây hàng năm khác 439,33 ha và đất trồng cây lâu năm 449,33 hạ
- Đất lâm nghiệp: Diện tích thực hiện trong kỳ 4.015,86 ha, đạt 103,16% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 646,97 ha, trong đó: đất rừng phòng hộ 360,15 ha (do chuyển đổi nội bộ và khoanh nuôi), đất rừng đặc dụng 286,82 ha (do khoanh nuôi và trồng rừng).
Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 448,86 ha, trong đó: đất rừng sản xuất 179,36 ha và đất rừng phòng hộ 269,5 ha (đất trồng rừng phòng hộ tại x* Vĩnh Hải).
- Đất nuôi trồng thủy sản: Diện tích thực hiện trong kỳ 578,97 ha, đạt 73,68% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Trong đó: Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 301,3 ha, tập trung tại thị trấn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 87
Khánh Hải 87,07 ha, x5 Hộ Hải 121,2 ha, x5 Xuân Hải 15,93 ha, x5 Tri Hải 38,33 ha, x5 Nhơn Hải 38,77 hạ Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 508,13 ha, tập trung tại x5 Tân Hải 28,33 ha, x5 Ph−ơng Hải 177,33 ha và x5 Vĩnh Hải 362,47 ha (do bỏ diện tích đất nuôi trồng thủy sản hồ N−ớc Ngọt x* Vĩnh Hải).
- Đất làm muối: Diện tích thực hiện trong kỳ 77,18 ha, đạt 8,45% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010 (x* Tri Hải 54,32 ha và x* Nhơn Hải 22,86 ha). Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là
835,91 ha (khu vực phía Bắc đồng muối Đầm Vua x* Nhơn Hải 429,23 ha và
x* Tri Hải 406,68 ha).
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích thực hiện trong kỳ 76,1 ha, toàn bộ diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc phê duyệt, cụ thể: x5 Xuân Hải 1,01 ha, x5 Tri Hải 12,16 ha, x5 Nhơn Hải 58,85 ha v5 x5 Vĩnh Hải 4,08 hạ Diện tích đất nông nghiệp khác chủ yếu là diện tích xây dựng trại tôm giống.
* Đất phi nông nghiệp
Diện tích thực hiện trong kỳ 517,16 ha, đạt 99,58 % so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 77,24 hạ Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 134,5 hạ Trong đó:
- Đất ở: Diện tích thực hiện trong kỳ 105,83 ha, đạt 92,83% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện v−ợt quy hoạch đ−ợc duyệt là 2,76 ha (đất ở nông thôn). Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 10,94 ha (đất ở đô thị).
- Đất chuyên dùng: Diện tích thực hiện trong kỳ 303,42 ha, đạt 67,27% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt là 37,06 ha, trong đó: đất trụ sở cơ quan 8,67 ha (chủ yếu thị trấn Khánh Hải và x* Hộ Hải), đất
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 88
xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3,11 ha (thị trấn Khánh Hải 3 ha và x* Xuân Hải 0,11 ha).
Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 119,09 ha, trong
đó: đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 59,46 ha (đất khu công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp 22,45 ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 7,35 ha và đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 29,66 ha); đất có mục đích công cộng 59,63 ha (chủ yếu là đất công trình giao thông và đất công trình thủy lợi).
- Đất tôn giáo, tín ng−ỡng: Diện tích thực hiện trong kỳ 7,34 hạ Toàn bộ diện tích thực hiện ngoài quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010, gồm: thị trấn Khánh Hải 0,76 ha, x5 Hộ Hải 0,18 ha, x5 Nhơn Hải 5,88 ha và x5 Vĩnh Hải 0,52 hạ
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích thực hiện trong kỳ 38,39 ha, đạt 274,21% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện v−ợt quy hoạch đ−ợc duyệt là 24,39 ha, gồm: nghĩa địa Cà Đú - thị trấn Khánh Hải 14,78 ha, nghĩa địa x5 Xuân Hải 1,35 ha và nghĩa địa x5 Vĩnh Hải 8,26 hạ
- Đất sông suối và mặt n−ớc chuyên dùng: Diện tích thực hiện trong kỳ 65,0 ha, đạt 108,75% so với diện tích quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Công trình thực hiện trong kỳ nh− hồ Ông Kinh (x5 Nhơn Hải), hồ N−ớc Ngọt (x5 Vĩnh Hải). Diện tích thực hiện v−ợt quy hoạch đ−ợc duyệt là 5,69 hạ
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích ch−a thực hiện theo quy hoạch đ−ợc duyệt là 4,47 hạ Diện tích ch−a thực hiện chủ yếu là đất dự phòng phát triển.
* Đất ch−a sử dụng
Diện tích thực hiện trong kỳ 126,12 ha, toàn bộ diện tích thực hiện ngoài ph−ơng án quy hoạch đ−ợc duyệt, cụ thể: đất bằng ch−a sử dụng thực hiện 90,02 ha, đất đồi núi ch−a sử dụng thực hiện 418,44 ha, núi đá không có rừng cây thực hiện 38,98 hạ Diện tích chuyển chủ yếu từ đất sản xuất nông nghiệp 4,94 ha, đất lâm nghiệp 63,46 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 10,76 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa 25,12 ha, đất sông suối và mặt
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 89
n−ớc chuyên dùng 21,4 ha,… Đây là hậu quả của quá trình phá rừng dẫn đến
đất bị hoang hóa trở lạị Ngoài ra còn có diện tích chuyển đổi nội bộ trong nhóm đất ch−a sử dụng do thay đổi trong kết quả kiểm kê đất đai năm 2005.
4.3.3.2. Ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đ* thực hiện đến đầu năm 2010
Diện tích thực hiện các hạng mục công trình, dự án trong ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đ−ợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.8 Diện tích thực hiện các công trình, dự án ĐCQHSDĐ đến 2010
Kết quả thực hiện đến năm 2010 STT Chỉ tiêu QHSDĐ ĐC 2010 đ−ợc duyệt (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Thực hiện ngoài ĐCQH (ha) Ch−a thực hiện ĐCQH (ha) 1 Đất nông nghiệp 987,61 1.257,63 127,34 823,73 663,71 2 Đất phi nông nghiệp 1.254,95 192,03 15,30 1,00 1.063,92 3 Đất ch−a sử dụng 162,53 162,53
(Chi tiết các loại đất xem tại phụ biểu 11)
* Đất nông nghiệp
Diện tích thực hiện trong kỳ 1.257,63 ha, đạt 127,34 % so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện ngoài điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 823,73 hạ Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 553,71 hạ Kết quả thực hiện đạt tỷ lệ cao chủ yếu là đất lâm nghiệp, do quá trình chuyển đổi mục đích từ kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg. Các mục đích đất nông nghiệp còn lại đều đạt tỷ lệ thấp, cụ thể:
- Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích thực hiện trong kỳ 88,31 ha, đạt 26,24% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích thực hiện ngoài điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 26,87 ha, trong đó: đất trồng lúa 26,72 ha, đất trồng cỏ 0,15 hạ
Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 275,14 ha, trong đó: đất trồng cây hàng năm còn lại 164,81 ha (x* Xuân Hải và
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 90
bầu Mỹ T−ờng x* Nhơn Hải), đất trồng cây lâu năm 186,12 ha (x* Xuân Hải 31,31 ha và x* Vĩnh Hải 140 ha).
- Đất lâm nghiệp: Diện tích thực hiện trong kỳ 1.115,46 ha, đạt 166,16% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Kết quả thực hiện tỷ lệ đạt cao do quá trình chuyển đổi mục đích từ kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg.
Diện tích thực hiện ngoài điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 796,86 ha, trong đó: đất rừng phòng hộ 777,49 ha (đất có rừng tự nhiên 750, 39 ha, đất có rừng trồng 27,1 ha) và đất rừng đặc dụng 19,37 ha (đất có rừng tự nhiên 1,98 ha, đất có rừng trồng 17,39 ha).
Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là
563,54 ha, trong đó: đất rừng phòng hộ 524,41 ha (đất khoanh nuôi phục hồi
400 ha, đất trồng rừng 124,41 ha) và đất rừng đặc dụng 39,13 ha (đất khoanh nuôi phục hồi).
- Đất nuôi trồng thủy sản: Diện tích thực hiện trong kỳ 4,17 ha, đạt 33,12 % so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 8,42 ha, khu vực đồng M−ơng Mới x5 Hộ Hải quy hoạch chuyển sang nuôi trồng thủy sản n−ớc ngọt.
- Đất làm muối: Diện tích thực hiện trong kỳ 440,45 ha, đạt 63,2 % so
với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010 (đồng muối Tri
Hải). Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là
256,44 ha (khu vực phía Bắc và Đông Bắc đồng muối Đầm Vua và một phần
đồng muối Tri Hải).
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích thực hiện trong kỳ 10,54 ha, đạt 78,25 % so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 2,93 ha
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 91
* Đất phi nông nghiệp
Diện tích thực hiện trong kỳ 192,03 ha, đạt 15,3 % so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện ngoài điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 1,0 hạ Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 1.063,92 hạ Nguyên nhân do tốc độ phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang công nghiệp và dịch vụ ch−a đạt chỉ tiêu kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai đạt tỷ lệ thấp. Phải kể đến cụm công nghiệp tại Thanh Hải (50 ha) và cụm công nghiệp tại Tri Hải (30 ha), khu du lịch ven đầm Nại (150 ha), khu du lịch chuyên đề Ninh Chữ - Vĩnh Hy, khu du lịch cao cấp Núi Chúa (90,5 ha),... thực tế hiện nay các khu, cụm công nghiệp, khu du lịch chậm tiến độ trong xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu t− kém, dẫn đến kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch này thấp, cụ thể:
- Đất ở: Diện tích thực hiện trong kỳ 49,03 ha, đạt 25,22 % so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 145,35 ha, trong đó: đất ở tại nông thôn 95,98 ha (KDC thôn Ph−ơng Cựu - x* Ph−ơng Hải, KDC phân lô Khánh T−ờng - x* Tri Hải, KDC Mỹ T−ờng, KDC phân lô Khánh Ph−ớc - x* Nhơn Hải, KDC phân lô Mỹ Phong - x* Thanh Hải, KDC Vĩnh Hy - x* Vĩnh Hải); và đất ở tại đô thị 49,37 ha (quy hoạch chung xây dựng thị trấn Khánh Hải và, KDC Bắc Tỉnh lộ 704).
- Đất chuyên dùng: Diện tích thực hiện trong kỳ 210,01 ha, đạt 19,73% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010.
Diện tích thực hiện ngoài điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 1,0 ha
(đất sản xuất vật liệu xây dựng).
Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 855,31 ha, trong đó: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 12,37 ha (khu vực hành chính mới của Huyện và văn phòng v−ờn Quốc gia Núi Chúa), đất
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 92
Hành chính - Kỹ thuật tại núi Hòn Giồ 20 ha), đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp 632,13 ha (đất công nghiệp 80 ha: Tri Hải 30 ha và Thanh Hải
50 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 537,13 ha: khu du lịch ven đầm Nại 150 ha, khu du lịch chuyên đề Ninh Chữ - Vĩnh Hy 200 ha, khu du lịch Công viên Đại D−ơng 50 ha, khu du lịch B*i Thùng 20 ha, khu du lịch cao cấp Núi Chúa 90,5 ha,…; đất cho hoạt động khoáng sản 15 ha: tại Tri Hải và Vĩnh Hải) và đất có mục đích công cộng 196,45 hạ
- Đất tôn giáo, tín ng−ỡng: Diện tích thực hiện trong kỳ 4,28 ha, đạt 73,16% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Công trình thực hiện trong kỳ là khu Thiền Viện Viên Ngộ (thị trấn Khánh Hải), mở rộng chùa Thanh Minh (x* Ph−ơng Hải). Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 1,57 ha (nhà Nguyện giáo xứ Gò Đền).
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích thực hiện trong kỳ 28,22 ha, đạt 83,79% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Công trình thực hiện trong kỳ: nghĩa địa Huyện 17 ha, Nghĩa địa x5 Nhơn Hải 5 ha, nghĩa địa thôn Ph−ớc Nhơn, An Hòa (x* Xuân Hải), nghĩa địa thôn cầu Gẫy, Đá Hang (x* Vĩnh Hải). Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 5,46 ha (nghĩa địa x* Vĩnh Hải).
- Đất sông suối và mặt n−ớc chuyên dùng: Diện tích thực hiện trong kỳ 8,73 ha, đạt 63,68% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Công trình thực hiện trong kỳ nh− ao Hố Chại (x* Nhơn Hải), ao Đá Bàn
(x* Thanh Hải), ao Bầu Tró (x* Vĩnh Hải). Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 4,98 ha (hồ Hoàng Dung - x* Vĩnh Hải).
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích thực hiện trong kỳ 0,2 ha, đạt 1,63% so với diện tích điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích ch−a thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt là 12,09 hạ Diện tích ch−a thực hiện chủ yếu là đất dự phòng phát triển, kế hoạch thực hiện năm 2010.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 93
* Đất ch−a sử dụng
Diện tích thực hiện trong kỳ 162,53 ha, toàn bộ diện tích thực hiện ngoài ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt, cụ thể: đất bằng ch−a sử dụng thực hiện 81,28 ha, đất đồi núi ch−a sử dụng thực hiện 85,27 hạ Diện tích chuyển chủ yếu từ đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản,… Đây là hậu quả của quá trình phá rừng dẫn đến đất bị hoang hóa trở lạị Ngoài ra việc chuyển mục đích sử dụng đất trái phép từ đất lâm