I Nhóm bãi cát, cồn cát và đất cát biển C 1.775,50 6,99 1 Cồn cát trắng Cc 1.247,
4.3.2.Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch của ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất và ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
14 Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ D 1,
4.3.2.Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch của ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất và ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
quy hoạch sử dụng đất và ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
Kết quả thực hiện ph−ơng án quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 trong những năm qua đ5 đạt đ−ợc những thành tựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn Huyện đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - x5 hộị
Ph−ơng án quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
2010 của Huyện Ninh Hải đ5 đ−ợc thực hiện 8 năm (từ năm 2002 đến đầu năm
2010). Hiện trạng sử dụng đất của Huyện năm 2010 chính là kết quả thực hiện chỉ tiêu của cả thời kỳ quy hoạch. Do vậy, để đánh giá việc thực hiện ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất của Huyện trong giai đoạn này thực chất là đánh giá các nội dung quy hoạch đ5 thực hiện trong 8 năm đồng thời so sánh các chỉ tiêu hiện trạng sử dụng đất năm 2010 với chỉ tiêu quy hoạch đ5 đề ra đến năm 2010. Đánh giá kết quả thực hiện ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 77
2010 của Huyện có thể chia thành hai giai đoạn: 2002 - 2006 và 2007 - 2010.
4.3.2.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2006 so với ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên theo ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất là 25.425,22 ha, kết quả thực hiện đến năm 2006 là 25.390,22 ha; nh− vậy, diện tích thực hiện đạt 99,86% so với chỉ tiêu quy hoạch. Kết quả thực hiện giảm 35 ha là do sai số đo đạc trong quá trình kiểm kê năm 2005 giảm 38,56 ha và tăng theo hệ số k trong thống kê năm 2006 là 3,56 hạ
Kết quả thực hiện ph−ơng án quy hoạch sử dụng đất theo các chỉ tiêu của 3 nhóm đất chính đ−ợc thể hiện qua bảng 4.5 và biểu đồ 4.4 sau:
Bảng 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2006
Đánh giá kết quả thực hiện STT Chỉ tiêu QHSDĐ đến 2010 đ−ợc duyệt Thực hiện năm 2006 (ha) (ha) (%) Tổng diện tích tự nhiên 25.425,22 25.390,22 -35,00 99,86 1 Đất nông nghiệp 19.218,59 18.909,94 -308,65 98,39 2 Đất phi nông nghiệp 3.351,71 3.048,12 -303,59 90,94 3 Đất ch−a sử dụng 2.854,92 3.432,16 577,24 83,18
(Chi tiết các loại đất xem tại phụ biểu 06)
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 78
* Đất nông nghiệp
Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện trong kỳ quy hoạch là 18.909,94 ha, đạt 98,39% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích đất nông nghiệp tăng trong kỳ 4.793,9 hạ Nhìn chung, tính đến năm 2006 chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với quy hoạch, tuy nhiên một số mục đích trong nhóm đất nông nghiệp ch−a phù hợp, cụ thể:
- Đất sản xuất nông nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 6.382,41 ha, đạt 87,35% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất sản xuất nông nghiệp ch−a đúng theo quy hoạch. Diện tích thực hiện trong kỳ theo quy hoạch giảm 317,49 ha so với diện tích đầu kỳ, tuy nhiên trong 5 năm (2002- 2006) thực hiện quy hoạch, diện tích đất sản xuất nông nghiệp tăng 490,01 hạ Nguyên nhân chủ yếu là do trong những năm đầu kỳ quy hoạch công tác khai hoang, mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp đ−ợc đẩy mạnh, trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm: chỉ tiêu thực hiện 5.774,09 ha, đạt 82,25% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Mặc dù diện tích đất trồng lúa giảm mạnh do chuyển sang nuôi trồng thủy sản, tuy nhiên diện tích đất trồng cây hàng năm khác tăng nhanh do công tác khai hoang; do đó diện tích thực hiện đến năm 2006 vẫn tăng 204,09 ha so với đầu kỳ quy hoạch.
+ Đất trồng cây lâu năm: chỉ tiêu thực hiện 608,32 ha, đạt 73,65% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích thực hiện đến năm 2006 tăng 285,92 ha so với đầu kỳ quy hoạch. Diện tích thực hiện phù hợp với quy hoạch, tuy nhiên tiến độ còn chậm, cần điều chỉnh cho phù hợp.
- Đất lâm nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 10.323,87 ha, đạt 99,2% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Trong 5 năm (2002-2006) thực hiện quy hoạch, diện tích đất lâm nghiệp tăng 3.683,78 hạ Nguyên nhân chủ yếu là do trong những năm qua công tác trồng rừng, khoanh nuôi đ−ợc chú trọng đầu t−, cụ thể: đất rừng sản xuất tăng 43,35 ha, đất rừng phòng hộ tăng 228,76 ha và đất rừng đặc dụng tăng 3.411,67 hạ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 79
- Đất nuôi trồng thủy sản: chỉ tiêu thực hiện 1.236,24 ha, đạt 86,48% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích thực hiện đến năm 2006 tăng 574,62 ha so với đầu kỳ quy hoạch. Diện tích thực hiện ch−ađạt chỉ tiêu do diện tích quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản hồ N−ớc Ngọt (x* Vĩnh Hải) hủy bỏ.
- Đất làm muối: chỉ tiêu thực hiện 888,94 ha, đạt 49,45% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích thực hiện đến năm 2006 giảm 23,92 ha so với đầu kỳ quy hoạch. Diện tích ch−a thực hiện theo chỉ tiêu quy hoạch do diện
tích quy hoạch đất làm muối đồng Khánh Nhơn (Nhơn Hải) ch−a thực hiện.
- Đất nông nghiệp khác: chỉ tiêu thực hiện 78,48 hạ Diện tích tăng so với đầu kỳ là 69,41 hạ
* Đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn này diện tích nhóm đất phi nông nghiệp tăng 215,24 ha, đây là dấu hiệu đáng mừng cho thấy tốc độ phát triển kinh tế - x5 hội trên địa bàn Huyện diễn ra ở mức độ khá nhanh. Tuy nhiên còn nhiều mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp của Huyện ch−a thực hiện theo chỉ tiêu quy hoạch đề rạ Đặc biệt là diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp và đất có mục đích công cộng đạt tỷ lệ thấp so với chỉ tiêu quy hoạch.
Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện trong kỳ quy hoạch là 3.048,12 ha, đạt 90,94% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt, cụ thể:
- Đất ở: chỉ tiêu thực hiện 621,99 ha, đạt 101,34% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 77,79 ha, trong đó: đất ở tại nông thôn tăng 63,07 ha và đất ở tại đô thị tăng 14,72 hạ
- Đất chuyên dùng: chỉ tiêu thực hiện 1.253,77 ha, đạt 89,72% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 306,04 hạ Diện tích đất chuyên dùng thực hiện khá phù hợp với quy hoạch, một số loại đất thực hiện v−ợt chỉ tiêu quy hoạch, trong đó:
+ Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 16,95 ha, đạt 118,53% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 80
3,82 ha, v−ợt so với quy hoạch 2,65 hạ
+ Đất quốc phòng: chỉ tiêu thực hiện 70,75 ha, đạt 130,37% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 20,42 ha, v−ợt so với quy hoạch 17 hạ
+ Đất an ninh: chỉ tiêu thực hiện 0,52 hạ
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 56,7 ha, đạt 50,27% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 23,06 hạ
+ Đất có mục đích công cộng: chỉ tiêu thực hiện 1.108,85 ha, đạt 91,18% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 258,74 hạ
- Đất tôn giáo, tín ng−ỡng: chỉ tiêu thực hiện 19,75 ha, đạt 142,5% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 5,89 hạ
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: chỉ tiêu thực hiện 173,38 ha, đạt 89,33% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích giảm so với đầu kỳ là 20,33 ha, diện tích giảm do sai số đo đạc.
- Đất sông suối và mặt n−ớc chuyên dùng: chỉ tiêu thực hiện 974,81 ha, 86,87% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích giảm so với đầu kỳ là 152,33 hạ Thực tế diện tích thực hiện trong kỳ tăng 70,69 ha, diện tích giảm so chuyển sang mục đích sản xuất nông nghiệp và giảm do sai số đo đạc.
- Đất phi nông nghiệp khác: chỉ tiêu thực hiện 4,42 ha, đạt 42,62% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích giảm so với đầu kỳ là 1,82 hạ
* Đất ch−a sử dụng
Chỉ tiêu sử dụng đất ch−a sử dụng trong kỳ quy hoạch là 3.432,16 ha, đạt 83,18% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt (trong đó: đất bằng ch−a sử dụng đạt 64,22%, đất đồi núi ch−a sử dụng đạt 56,52%, đất đồi núi ch−a sử dụng đạt 127,88 ha). Diện tích đất ch−a sử dụng giảm trong kỳ 5.044,14 ha, phù hợp theo quy hoạch đ−ợc duyệt.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 81
4.3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch đến đầu năm 2010 so với ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên theo ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất là 25.395,44 ha, kết quả thực hiện đến năm 2010 là 25.390,22 ha; nh− vậy, diện tích thực hiện đạt 99,98% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch. Kết quả ch−a thực hiện diện tích 5,22 ha là do diện tích lấn biển để xây dựng cụm công nghiệp tại x5 Thanh Hải ch−a thực hiện.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo các chỉ tiêu của 3 nhóm đất chính đ−ợc thể hiện qua bảng 4.6 và biểu đồ 4.5 nh− sau:
Bảng 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ĐCQHSDĐ đến năm 2010
Đánh giá kết quả thực hiện STT Chỉ tiêu QHSDĐ ĐC 2010 đ−ợc duyệt Thực hiện năm 2010 (ha) (ha) (%) Tổng diện tích tự nhiên 25.395,44 25.390,22 -5,22 99,98 1 Đất nông nghiệp 18.958,90 19.896,87 937,97 104,95 2 Đất phi nông nghiệp 4.302,96 3.074,26 -1.228,7 71,45 3 Đất ch−a sử dụng 2.133,58 2.419,09 285,51 88,20
(Chi tiết các loại đất xem tại phụ biểu 10)
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 82
* Đất nông nghiệp
Trong giai đoạn này với mục đích tạo b−ớc đột phá trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang công nghiệp - xây dựng, th−ơng mại - dịch vụ. Ph−ơng án điều chỉnh quy hoạch dự kiến chuyển 938,65 ha đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, nhằm tạo điều kiện tối đa để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu du lịch,… Tuy nhiên vẫn còn nhiều diện tích đất nông nghiệp vẫn ch−a thực hiện theo quy hoạch đề rạ
Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 19.896,87 ha, đạt 104,95% so với chỉ tiêu quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích đất nông nghiệp tăng trong kỳ 986,93 hạ Chỉ tiêu đạt cao chủ yếu từ đất lâm nghiệp, do quá trình chuyển đổi mục đích từ kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg. Các mục đích đất nông nghiệp còn lại đều ch−a đạt chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đề ra, cụ thể:
- Đất sản xuất nông nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 6.009,55 ha, đạt 95,23% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất sản xuất nông nghiệp còn thấp theo quy hoạch; diện tích thực hiện trong kỳ theo quy hoạch giảm 659,42 ha, tuy nhiên đến năm 2010 mới chỉ thực hiện giảm 372,86 ha, trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm: chỉ tiêu thực hiện 5.454,53 ha, đạt 90,28% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện trong kỳ của các mục đích đất trồng cây hàng năm đều giảm phù hợp theo quy hoạch, tuy nhiên tiến độ thực hiện còn chậm, diện tích giảm trong kỳ 319,56 hạ
+ Đất trồng cây lâu năm: chỉ tiêu thực hiện 555,02 ha, đạt 69,49% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất trồng cây lâu năm không phù hợp theo quy hoạch. Diện tích thực hiện trong kỳ theo quy hoạch tăng 190,35 ha, tuy nhiên đến năm 2010, diện tích đất trồng cây lâu năm giảm 53,3 hạ Nguyên nhân chủ yếu là do diện tích quy hoạch trang trại tại x5 Vĩnh Hải ch−a thực hiện.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 83
- Đất lâm nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 11.420,56 ha, đạt 106,59% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Trong giai đoạn thực hiện quy hoạch, diện tích đất lâm nghiệp tăng 1.069,96 hạ Nguyên nhân do quá trình chuyển đổi mục đích từ kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg, cụ thể: đất rừng sản xuất tăng 4,12 ha, đất rừng phòng hộ tăng 777,87 ha và đất rừng đặc dụng tăng 314,7 hạ
- Đất nuôi trồng thủy sản: chỉ tiêu thực hiện 1.040,24 ha, đạt 85,51% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện trong kỳ giảm 196,0 ha, diện tích thực hiện phù hợp theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt, tuy nhiên tiến độ chậm.
- Đất làm muối: chỉ tiêu thực hiện 1.346,8 ha, đạt 86,78% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện trong kỳ tăng 457,86 hạ Diện tích thực hiện phù hợp với quy hoạch, tuy nhiên tiến độ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
còn chậm (đồng muối Khánh Nhơn - Nhơn Hải ch−a thực hiện).
- Đất nông nghiệp khác: chỉ tiêu thực hiện 79,72 ha, đạt 99,84% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện trong kỳ tăng 1,24 ha, phù hợp theo điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt.
* Đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn điều chỉnh quy hoạch này, diện tích nhóm đất phi nông nghiệp tăng 26,14 ha, diện tích thực hiện tăng rất thấp so với điều chỉnh quy hoạch, điều này cho thấy tốc độ tăng tr−ởng kinh tế - x5 hội trên địa bàn Huyện ch−a đạt đ−ợc chỉ tiêu đề ra, kéo theo nhu cầu sử dụng đất của nhóm đất phi nông nghiệp còn thấp. Đặc biệt là nhóm đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, phải kể đến các khu, cụm công nghiệp, khu du lịch chậm tiến độ trong xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu t− kém.
Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 3.074,26 ha, đạt 71,45% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010, cụ thể:
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 84
- Đất ở: chỉ tiêu thực hiện 681,81 ha, đạt 86,66% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt. Diện tích tăng so với đầu kỳ là 59,82 ha, trong đó: đất ở tại nông thôn tăng 57,08 ha và đất ở tại đô thị tăng 2,74 hạ
- Đất chuyên dùng: chỉ tiêu thực hiện 1.328,12 ha, đạt 57,46% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện tăng so với đầu kỳ là 74,35 hạ Diện tích đất chuyên dùng thực hiện phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, tuy nhiên tiến độ rất chậm, trong đó:
+ Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: chỉ tiêu thực hiện 12,7 ha, đạt 43,82% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện giảm so với đầu kỳ 4,25 hạ
+ Đất quốc phòng: chỉ tiêu thực hiện 52,28 ha, đạt 47,36% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích thực hiện giảm so với đầu kỳ 18,47 hạ
+ Đất an ninh: chỉ tiêu thực hiện 0,52 ha, đạt 34,9% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đ−ợc duyệt đến năm 2010. Diện tích ch−a thực hiện theo điều