- Hội cựu chiến binh Hội nông dân
c.Thu bổ sung
Nguồn thu bổ sung chiếm một tỷ trọng lớn trong nguồn thu NS, so với tổng thu nó chiếm 66,12% ở năm 2001; 50,76% ở năm 2002 và chiếm 53,31% ở năm 2003. Nguyên nhân là do có sự phát triển không đồng đều về nguồn thu giữa các xã, chủ yếu là nguồn thu xã h−ởng 100%, trong khi có xã thu sắc thuế này hàng năm đạt 2.000 - 3.000 triệu đồng thì có xã chỉ đạt 700- 900 triệu đồng. Qua đó ta thấy việc thu bổ sung từ NS cấp trên để cân đối NS là khoản thu rất quan trọng và cần thiết, để đảm bảo cho các xã chi th−ờng xuyên ở mức tối thiểu, điều này thể hiện trong tổ chức hệ thống NSNN các cấp NS có mối quan hệ hữu cơ với nhau và mỗi cấp phải cân đối tự thu chi NS nh−ng trong những hoàn cảnh cụ thể nếu cấp NS (hay bộ phận của cấp NS) nào không tự cân đối đ−ợc thì NS cấp trên có trách nhiệm bổ sung nguồn vốn cho NS (hay bộ phận của cấp NS đó) để đảm bảo thu chi ngay từ khâu xây dựng dự toán.
Mặt khác trong những năm gần đây thực hiện chủ tr−ơng, chính sách của Đảng và chính phủ đối với kinh tế - xã hội ở nông thôn, NSNN đã thực hiện biện pháp đầu t− hỗ trợ cho các ch−ơng trình mục tiêu, công tác xây dựng cơ bản ở những xã khó khăn nh− tr−ờng học, đ−ờng giao thông, công trình thuỷ lợi nhỏ ...
Tóm lại nguồn thu bổ sung bao gồm 2 phần: Thu bổ sung để cân đối ngân sách và thu bổ sung có mục tiêu.
ở Diễn Châu thu bổ sung đ−ợc xác định trên cơ sở chênh lệch giữa dự toán chi theo các nhiệm vụ đ−ợc giao và dự toán thu từ các nguồn thu đ−ợc phân cấp (các nguồn thu 100% và các khoản phân chia theo tỷ lệ phần trăm).
Thu bổ sung có mục tiêu là khoản bổ sung theo từng năm để hỗ trợ xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể nh− xây dựng hệ thống đ−ờng giao thông nông thôn ở các xã Diễn Tân, xã Diễn Thọ, Diễn Lộc... xây dựng hệ thống tr−ờng ở các xã Diễn Phúc, Diễn Lâm... Công trình thuỷ lợi nhỏ ở rất nhiễu xã nh− Diễn Kim, Diễn Hải, Diễn Phú... Bê tông hoá đ−ờng liên thôn, đ−ờng xóm đã có tới 60% các xã hoàn thành.
* Tình hình thực tế trên cho phép rút ra một số điểm sau:
- Qua việc thu NS Diễn Châu đã giáo dục ý thức trách nhiệm và nghĩa vụ cho ng−ời dân, nhân dân tin t−ởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền.
- Quy mô NSX trên địa bàn huyện Diễn Châu là rất lớn, nguồn thu NSX quan trọng nhất trên toàn huyện là nguồn thu cố định, vì thế việc khai thác, bồi d−ỡng nguồn thu cố định tại xã cần đ−ợc quan tâm.
- Diễn Châu là huyện có tiềm năng phát triển kinh tế lớn, nh−ng tiềm năng ấy ch−a đ−ợc khai thác đầy đủ. Các khoản thu xã còn có thể tận dụng đ−ợc nh− thu hoa lợi công sản, phí, lệ phí... Việc quản lý còn có tình trạng buông lỏng, một số xã ch−a chấp hành nghiêm Luật NSNN đã ban hành nh− đặt ra các khoản thu phí giao thông, hợp pháp hoá đất đai thu tiền dùng cho việc XDCB.
- Trong quá trình thu thuế sự phối hợp giữa chính quyền xã và ngành thuế còn kém hiệu quả, vẫn còn để cho các thôn xóm tự thu một số khoản để lập quỹ riêng.
- Tuy một số xã đã có sự phối hợp giữa dân và NS để xây dựng bê tông hoá các đ−ờng trong ngõ xóm, nh−ng NSX ch−a mạnh dạn khởi tạo các công trình để thu hút sự đóng góp của dân và gọi vốn tài trợ từ bên ngoài cho xã.
Thực trạng hiện nay về công tác quản lý thu NS nói trên cần phải đ−ợc chấn chỉnh kịp thời mới thực hiện tốt luật NSNN góp phần thực hiện tốt công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xây dựng nông thôn mới.
4.2.1.2. Thực trạng chi ngân sách x∙ và ảnh h−ởng của nó tới các hoạt động ở x∙ động ở x∙
Tổng hợp chi NSX toàn huyện Diễn Châu trong 3 năm đ−ợc thể hiện trong Bảng 14. Qua biểu tổng hợp ta thấy tổng chi NS của huyện Diễn Châu có chiều h−ớng tăng mạnh, năm 2001 đạt 18.490 triệu đồng đến năm 2002 đạt 22.125 triệu đồng tăng 19,66%, năm 2003 đạt 47.758 triệu đồng tăng so vơí 2002 là 115.86%, bình quân chung 3 năm tăng 67,76%. Trong năm 2003 chi thực hiện so với chi kế hoạch tăng 6,77%, điều đó chứng tỏ công tác quản lý NSX có những chuyển biến rõ rệt sau mấy năm thực hiện Luật NSNN, tuy thế vẫn còn có những khoản chi mà các xã đã không đ−a vào vào báo cáo tổng kết chung của huyện. Sự tăng chi NSX là phù hợp với việc tăng thu NS, phù hợp với sự phát triển và tăng tr−ởng của GDP trong nền kinh tế đất n−ớc những năm gần đây.