- Hội cựu chiến binh Hội nông dân
b. Các nguồn thu theo tỷ lệ
Nguồn thu này của NSNN uỷ quyền ngành thuế đảm nhận, NSX đ−ợc điều tiết một tỷ lệ nhất định tuỳ từng loại thuế, nhằm gắn trách nhiệm của chính quyền cấp xã vào quá trình quản lý và thu thuế trên địa bàn xã, đồng thời thực hiện chính sách phân cấp nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi của chính quyền cấp xã.
Thông qua việc thực hiện các sắc thuế ở địa ph−ơng, góp phần thực hiện những chủ tr−ơng chính sách lớn của Đảng và Chính phủ trong từng thời kỳ
mà chính quyền xã phải tập trung chỉ đạo, quản lý Nhà n−ớc của cấp chính quyền cơ sở. Tình hình thu phân chia theo tỷ lệ các loại thuế ở huyện Diễn Châu đ−ợc thể hiện ở Bảng 13.
Qua bảng 13 ta thấy: So với tổng thu NS năm 2001 nguồn thu điều tiết các loại thuế cho NSX trên địa bàn huyện chiếm 4,02%; năm 2002 chiếm 9,16%; năm 2003 chiềm 5,99%; năm 2002 so với năm 2001đạt 285,33%; năm 2003 so với năm 2002 đạt 125,66%, bình quân 3 năm đạt 205,5%. Giữa kế hoạch và thực hiện trong năm 2003 các sắc thuế đạt đ−ợc không đều nhau, có loại đạt và v−ợt chỉ tiêu, song cũng có loại không đạt kế hoạch rất nhiều (nh− thuế cấp quyền sử dụng đất chỉ đạt 34,38%).
* Tiền cấp quyền sử dụng đất là khoản thu điều tiết lớn nhất hiện nay, theo quy định về phân câp và quản lý điều hành NS [16] thì tiền thu cấp quyền sử dụng đất sau khi trích 10% về ngân sách tỉnh để chi cho công tác địa chính, quy hoạch đô thị, còn lại đ−ợc phân phối nh− sau:
- Trích 30% để lại NSX, thị trấn.
- Trích 60% để lại ngân sách huyện, nhằm khuyến khích các xã đầu t− xây dựng kết cấu hạ tầng. Huyện sẽ đầu t− trở lại cho các xã, thị trấn để xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với quy hoạch sử dụng phần tiền đất đã điều tiết về ngân sách huyện [16].
Những lô đất tỉnh quy hoạch để giao hoặc cho thuê tạo nguồn vốn đầu t− xây dựng những công trình quan trọng của tỉnh thì điều tiết ngân sách tỉnh 90% (trong đó 10% cho công tác địa chính và quy hoạch đô thị), ngân sách xã thị trấn 10%.
Tuy thế so với kế hoạch sắc thuế này chỉ đạt 34% theo kế hoạch, nguyên nhân là do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ch−a đ−ợc thực hiện đúng theo kế hoạch. Việc mua bán, chuyển nh−ợng chủ yếu xảy ra trong anh em họ hàng, làng xóm, vì thế việc làm thủ tục chuyển đổi và thu thuế cũng gây nhiều trở ngại.
* Thuế sử dụng đất nông nghiệp cũng là khoản thu t−ơng đối lớn, tỷ lệ điều tiết hiện nay ở Nghệ An là 100% cho NSX, nó góp phần quan trọng trong cân đối NSX hàng năm, nhất là các xã có nguồn thu xã h−ởng 100% thấp. Những năm gần đây chính quyền cấp xã của huyện đã thu theo hộ nông dân nên đã hạn chế tới mức thấp nhất tình trạng thất thu, tuy thế do công tác quản lý diện tích đất nông nghiệp số liệu ch−a thống nhất chặt chẽ, việc phân tích đất tính thuế giữa các xã trong huyện cũng còn ở mức t−ơng đối.
Hiện nay do tình hình đất nông nghiệp bị thu hẹp, nh−ờng chỗ cho đất xây dựng... nên thuế cũng bị giảm xuống trong tổng thu NSNN. Vì vậy để tăng thu từ sắc thuế này có thể thực hiện bằng cách thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo chiều h−ớng thâm canh, tăng năng suất giống cây trồng, nh− vậy mức thu thuế của hộ nông dân có giảm thì số thu về thuế sử dụng đất nông nghiệp vẫn có thể tăng.
+ Thuế nhà đất: Nhìn vào Bảng 13 ta thấy số thu thuế nhà đất không đều qua các năm, nh− so với kế hoạch thì năm 2003 sắc thuế này cũng chỉ đạt 92, 35%. Tỷ lệ điều tiết 2003 là 10%, việc thu loại thuế trên cũng có nhiều v−ớng mắc, phần lớn đất không gắn với thu nhập nên việc thu thuế đất ở luôn gặp khó khăn, tuy thế do sự giáo dục, nhận thức của ng−ời dân nên việc thu thuế đã có những b−ớc chuyển biến.
+ Thuế VAT, thuế thu nhập, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các hàng hoá sản xuất trong n−ớc: đến năm 2003 sắc thuế này mới đ−ợc thu điều tiết ở xã, sắc thuế này chiếm 0.68% trong tổng thu NSX, việc thực hiện đã v−ợt xa so với kế hoạch đạt 126,79%.
+ Các loại thuế quy định khác (nếu đ−ợc tỉnh phân cấp) chiếm 2,11% so với tổng thu NSX đạt kế hoạch 119,50%.
Tóm lại: Nhìn chung việc thu thuế điều tiết ở Diễn Châu đã có những cố gắng lớn, nh−ng tính bình quân chung cho các sắc thuế cũng chỉ đạt 93,04% kế hoạch, điều này đòi hỏi sự quản lý, thu thuế ở các xã do các ban tài chính, đội thuế phải cố gắng nhiều hơn nữa để làm tốt công việc của mình.