Hội nghị cấp cao ASEM V đã thành công tốt đẹp. Nguyên nhân quan trọng nhất làm cho Hội nghị cấp cao ASEM V thành công là vai trò của Việt Nam. Với vai trò là nớc chủ nhà của hội nghị ASEM V, Việt Nam đã nỗ lực hết mình, sớm xúc tiến công tác chuẩn bị cho Hội nghị cấp cao, phối hợp chặt chẽ với các nớc thành viên ASEM để đa Hội nghị cấp cao tại Hà Nội thực sự trở thành một mốc quan trọng trong sự phát triển của quan hệ đối tác giữa hai châu lục.
Vai trò của nớc chủ nhà đợc thể hiện trớc hết ở việc chuẩn bị nội dung của ASEM V. Xác định chủ đề ASEM V và các văn kiện thông qua tại ASEM V cũng là một thách thức không nhỏ đối với Việt Nam. Bởi vì, các đối tác ASEM có những u tiên khác nhau đối với các trụ cột hợp tác ASEM. ủy ban châu âu và phần lớn các đối tác từ EU vẫn nhấn mạnh tới trụ cột chính trị. Phát biểu vừa với t cách Chủ tịch Liên minh Châu âu vừa với t cách Thủ tớng Hà Lan, Ông Jan Peter Balkenender cho rằng “…vấn đề quyền con ngời là một bộ phận không tách rời trong chính sách của chính phủ Hà Lan. Vì vậy, lẽ dĩ nhiên tôi đặc biệt quan tâm tới một cuộc đối thoại có ý nghĩa về chủ đề này. Hơn nữa những cuộc đánh bom kinh hoàng ở Madrit và Giacacta, một lần nữa chỉ ra rằng, hợp tác chặt chẽ hơn là tối quan trọng. Một vấn đề quan trọng nữa là mối đe dọa HIV/AIDS ở châu á. Châu âu và châu á phải phối hợp lực lợng để ngăn ngừa thảm họa về mặt kinh tế, xã hội và con ngời này”.
Về phía các đối tác châu á, điều mà họ chờ đợi nhất từ ASEM V là thúc đẩy hơn nữa hợp tác kinh tế á-âu. Bởi vì mục đích tham gia ASEM của châu á
trớc hết là mục đích kinh tế. Để thúc đẩy hợp tác kinh tế trong ASEM, các hành động của ASEM cần phải đợc dựa trên tình hình hiện nay của kinh tế thế giới và khu vực. Tham khảo ý kiến của khu vực t nhân cũng là một yếu tố quan trọng.
Các lĩnh vực hợp tác bao gồm: xóa bỏ chênh lệch về kinh tế giữa các khu vực, nâng cao tính minh bạch và chia sẻ thông tin để đối phó một cách hữu hiệu với đại dịch mới trong khu vực nh SARS, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ [46;8]. Các đối tác châu á khác cũng có lập trờng tơng tự. Ngoài nội dung kinh tế, Trung Quốc còn chú trọng tới đối thoại văn hóa và văn minh. Singapo quan tâm thúc đẩy hợp tác giáo dục trong ASEM. Điểm lại quan điểm về ASEM V của một số đối tác chủ chốt trong ASEM, có thể thể thấy nổi lên hai luồng chính: phía châu
âu quan tâm nhiều tới đối thoại chính trị, nhất là các vấn đề toàn cầu; châu á
coi trọng vấn đề kinh tế và văn hóa.
Nh vậy, vấn đề đặt ra cho Việt Nam, nớc chủ nhà của ASEM V là phải xây dựng đợc một chơng trình nghị sự của ASEM V sao cho tất cả các đối tác đều thấy đợc lợi ích của mình đợc đáp ứng đồng thời có thể chấp nhận lợi ích của các đối tác khác. Để tìm giải pháp cho vấn đề này, Ban th kí ASEM V đã kêu gọi sự đóng góp của giới khoa học xã hội Việt Nam. Đáp ứng yêu cầu đó, Trung tâm khoa học xã hội Việt Nam (nay là Viện KHXH & NV) đã chủ động đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu cấp nhà nớc về “Hợp tác á - Âu và triển vọng tham gia của Việt Nam”. Đề xuất đó đã nhanh chóng đợc Phó thủ tớng Vũ Khoan, chủ nhiệm Uỷ ban quốc gia về ASEM V chấp nhận. Từ thực tiễn tham gia trực tiếp các hoạt động của ASEM và dựa trên các kết quả nghiên cứu của giới khoa học, Ban tổ chức ASEM V của Việt Nam đã chủ động đề xuất chủ đề của ASEM V là “Tiến tới quan hệ đối tác á-âu sống động và thực chất hơn“. Đề nghị trên đã nhận đợc sự tán thành của tất cả các đối tác ASEM. Thủ tớng Coidmi cho rằng “…đó là chủ đề quan trọng đối với tất cả các đối tác ASEM ”.
Để tạo bớc đột phá trong hợp tác ASEM về kinh tế, Việt Nam đề xuất sáng kiến ASEM ra tuyên bố về quan hệ đối tác kinh tế á-âu chặt chẽ hơn. Sáng kiến đó không chỉ đáp ứng mong muốn của các đối tác châu á mà còn nhận đợc sự đồng tình của một số đối tác châu âu. Phát biểu với phóng viên
báo đầu t, Đại sứ quán Đan Mạch tại Hà Nội tuyên bố: “Đan Mạch ủng hộ sáng kiến Quan hệ đối tác kinh tế mật thiết hơn giữa hai châu lục và hợp tác với chính phủ Việt Nam trong việc chuẩn bị nội dung của sáng kiến này”.
Đối với mong muốn đối thoại văn hóa văn minh của Trung Quốc và Pháp, ASEM sẽ có phiên họp về : “Đa dạng văn hóa các nền văn hóa dân tộc trong kỷ nguyên công nghệ thông tin và toàn cầu hóa”. Kết quả thảo luận của phiên họp sẽ đợc công bố trong tuyên bố ASEM về đối thoại văn hóa văn minh.
Vấn đề tơng lai của ASEM không chỉ là vấn đề Đức quan tâm mà là vấn đề chung của tất cả đối tác. Vấn đề này, theo sự sắp xếp của Việt Nam sẽ đợc thảo luận tại bữa ăn tra làm việc của các đoàn.
Nhìn vào chơng trình nghị sự của ASEM V có thể thấy đó là một sự kết hợp hài hòa các lợi ích, các mối quan tâm của tất cả các đối tác ASEM. Điều đặc biệt đáng lu ý nữa là trong chơng trình nghị sự đó là nó đề cập tới vấn đề nóng bỏng nhất mà tất cả các đối tác đều quan tâm là đa ASEM sang một giai đoạn mới, thực chất hơn và hiệu quả hơn.
Thứ hai, vai trò của Việt Nam ở ASEM V đợc thể hiện ở vấn đề mở rộng thành viên ASEM. Là điều phối viên châu á của ASEM từ năm 2000 và là nớc chủ nhà ASEM V, Việt Nam đã rất chủ động và năng động phối hợp với các điều phối viên ASEM khác cũng nh các thành viên ASEM trong việc thúc đẩy các bên tìm giải pháp thỏa đáng, kịp thời cho việc kết nạp các thành viên mới.
Vấn đề mở rộng ASEM là một thách thức lớn nhất mà Việt Nam phải đ- ơng đầu trong quá trình chuẩn bị cho ASEM V. Trong khi EU khăng khăng đòi kết nạp cả 10 nớc thành viên mới của họ vào ASEM một cách vô điều kiện, thì EU lại phản đối việc kết nạp Myanma với lý do nớc này không thực hiện những cam kết tự do hóa đời sống chính trị trong nớc nh họ đã hứa, trớc khi đợc kết nạp vào ASEAN. Để ngăn cản việc Myanma trở thành đối tác của ASEM, một quan chức EU tuyên bố rằng hoặc có hoặc không có ASEM chứ không thể có một “ASEM V tồi”. Tới đầu tháng 6/2004, ở châu Âu đã có ngời nói tới khả
năng hủy bỏ ASEM V. Đáp lại thái độ đó của EU, các đối tác châu á cũng kiên định lập trờng tất cả ba nớc thành viên mới của ASEAN phải đợc kết nạp một lúc với 10 nớc thành viên mới của EU. Đây là điều không thể thỏa hiệp về nguyên tắc. Điều này có nghĩa là Việt Nam phải tìm ra một giải pháp mở rộng có thể chấp nhận đợc đối với cả hai bên. Để làm đợc điều đó, Việt Nam đã tiến hành vận động ngoại giao để mở rộng ASEM theo phơng án của Việt Nam.
Để dành đợc sự đồng thuận của 26 đối tác ASEM về việc kết nạp cùng một lúc 13 thành viên mới của EU và ASEAN, Việt Nam đã tiến hành những b- ớc đi rất khôn khéo. Bớc thứ nhất, tìm hiểu quan tâm của các đối tác ASEM đối với hội nghị cấp cao á - Âu lần thứ V. Trong quá trình tìm hiểu, Việt Nam đã nhận ra rằng tất cả 26 đối tác ASEM đều mong muốn duy trì và thúc đẩy tiến trình này tiến lên phía trớc. Đây là phát hiện rất quan trọng, bởi khi các đối tác đều mong muốn nh vậy, họ sẽ tích cực cùng với Việt Nam tìm ra giải pháp cho vấn đề mở rộng. Bớc thứ hai, sau khi nắm bắt nguyện vọng và quan điểm các n- ớc đối tác đối với ASEM V, từ tháng 11 năm 2003, Ban th ký ASEM V, cơ quan chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung của Hội nghị bắt đầu chuẩn bị các phơng án mở rộng. Theo phơng án này, tất cả 13 nớc thành viên mới của ASEAN và EU sẽ cùng đợc kết nạp vào Diễn đàn này. Đây là nguyên tắc không thể nhân nh- ợng. Tuy nhiên, Myanma sẽ không tham gia ở cấp cao nhất. Bớc thứ ba, từ tháng 4/2004 cuộc vận động cho phơng án mở rộng ASEM của Việt Nam bắt đầu. Trong quá trình tiến hành vận động, các nhà ngoại giao Việt Nam đã tiến hành “ngoại giao thầm lặng”, vận dụng rất thành công “phơng cách ASEAN”, tức tiến hành hoạt động vận động phi chính thức ở mọi lúc mọi nơi khi có thể. Những thỏa thuận đạt đợc trong các cuộc vận động không đợc ghi nhận bằng văn bản, nhằm tạo không khí cởi mở cho ngời đối thoại. Theo phơng cách này, Việt Nam đã dành đợc sự ủng hộ của các nớc ASEAN ở Giacacta tháng 5/2004. Khi châu á đã có chung một tiếng nói về việc mở rộng ASEM, phía châu Âu sẽ phải tính tới lập trờng của châu á một cách nghiêm túc. Tại AMM tổ chức ở
Giacacta tháng 7/2004, Bộ trởng ngoại giao Việt Nam Nguyễn Dy Niên và Bộ trởng ngoại giao Nhật Bản Kagwaguchi đã gặp và thuyết phục hai Bộ trởng chủ chốt của châu Âu về phơng án của châu á. Sau một quá trình chờ đợi, cuối tháng 9/2004, Liên minh châu Âu đã nhất trí với phơng án mở rộng ASEM do Việt Nam đề xuất. Với thành công đó, Hội nghị cấp cao á - Âu lần thứ V (ASEM V) sẽ là Hội nghị cấp cao mở rộng đầu tiên trong gần một thập kỷ tồn tại và phát triển của diễn đàn này, với sự tham gia của 26 thành viên cũ và 13 thành viên mới – một dấu mốc quan trọng trong việc tăng cờng hợp tác giữa hai châu lục, tăng thêm sức mạnh và tiếng nói của ASEM trên trờng quốc tế.
Cuối cùng, không thể không kể đến công tác chuẩn bị rất chu đáo về mọi mặt lễ tân, hậu cần, an ninh. Công tác chuẩn bị đã đợc thành lập bắt đầu từ một năm rỡi trớc sự kiện này, với việc Thủ tớng chính phủ đã quyết định thành lập
ủy ban quốc gia về ASEM V từ tháng 4/2003 với sự tham gia của 14 Bộ ngành có liên quan, ủy ban quốc gia về ASEM đã họp phiên đầu tiên để trao đổi những việc cụ thể chuẩn bị tổ chức Hội nghị cấp cao á - Âu lần thứ V (ASEM V) phù hợp với mục tiêu của ASEM và điều kiện cụ thể của Việt Nam. Phiên họp thứ hai của ủy ban quốc gia về ASEM V đã đợc tổ chức vào tháng 12/2003 và phiên họp thứ ba đợc tổ chức vào ngày 8/4/2004 và đề ra các phơng án hớng trọng tâm cho công tác chuẩn bị về nội dung các văn kiện, các tuyên bố sẽ thông qua tại Hội nghị, triển khai công tác bảo đảm cơ sở vật chất, hậu cần phục vụ Hội nghị, chú trọng công tác lễ tân, tăng cờng công tác tuyên truyền trong và ngoài nớc về ASEM và ASEM V. Để chuẩn bị hậu cần cho Hội nghị, nhà nớc đã chi ra 200 tỷ đồng. Một tòa nhà lớn nằm trong khuôn viên hội nghị quốc tế đã đợc khẩn trơng xây dựng để phục vụ cho các hoạt động của ASEM V. Công tác đảm bảo an ninh, an toàn cho các nhà lãnh đạo 39 đối tác ASEM đã đợc chính phủ đặc biệt coi trọng. Ngày 11/8/2004, phiên họp thứ t của ủy ban quốc gia về ASEM đợc tổ chức. Đây là phiên họp cuối cùng để chuẩn bị cho
ASEM V. Phó thủ tớng Vũ Khoan, chủ tịch ủy ban quốc gia về ASEM V chủ trì hội nghị. Tham dự có Bộ trởng Bộ ngoại giao Nguyễn Dy Niên, Chủ tịch ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Nguyễn Quốc Triệu và các lãnh đạo 14 bộ, ngành liên quan. Tại phiên họp, đại diện bộ ngoại giao, Văn phòng chính phủ, Bộ công an, Bộ quốc phòng, Bộ kế hoạch và đầu t, Bộ văn hóa thông tin, liên hợp các tổ chức hữu nghị đã báo cáo kết quả thực hiện và tình hình triển khai công tác chuẩn bị cho Hội nghị cấp cao và các công tác chuản bị về lễ tân, hậu cần, an ninh và trật tự trong thời gian diễn ra hội nghị. Hội nghị đã nhất trí một số vấn đề liên quan tới nội dung, chơng trình hoạt động, văn kiện của Hội nghị cấp cao và các hoạt động hớng tới Hội nghị. Để đảm bảo chắc chắn cho việc tổ chức thành công ASEM V, sáng 2/10/2004, tại Hội trờng Ba Đình đã diễn ra cuộc tổng duyệt về lễ khai mạc ASEM V. Ngày 5/10 tổng diễn tập phơng án bảo vệ ASEM V tại Khách Sạn Hà Nội. Ngày 4/10 khai trơng trung tâm báo chí quốc tế Hội nghị cấp cao ASEM V và họp báo quốc tế về Hội nghị. Trong quá trình chuẩn bị cho ASEM V, Việt Nam còn tiến hành nhiều hoạt động khác nh Hội nghị nghị viện á
- Âu 3, Diễn đàn thanh niên á - Âu, Diễn đàn Công đoàn á - Âu, Diễn đàn nhân dân á - Âu, Hội thảo văn hóa á - Âu, Liên hoan nghệ thuật biểu diễn, Liên hoan phim á - Âu, Diễn đàn doanh nghiệp á - Âu và thi tìm hiểu về ASEM. Ngoài ra, nhiều hội nghị khoa học về diễn đàn hợp tác á - Âu và vai trò của Việt Nam cũng đợc tổ chức. Những hoạt động chuẩn bị cho Hội nghị cấp cao á - Âu lần thứ V của Việt Nam đã đợc các đối tác ASEM ghi nhận. Trả lời phỏng vấn của đặc san báo Đầu t, Thủ tớng Nhật Bản Côidmi khẳng định : “Nhật Bản đánh giá cao việc Việt Nam coi ASEM V là sự kiện quốc gia, có tầm quan trọng bậc nhất”. “Cả chính phủ và khu vực t nhân của Việt Nam đều rất tích cực chuẩn bị cho Hội nghị cấp cao ASEM V”. Trong quá trình chuẩn bị Hội nghị, Việt Nam đã nhận đợc sự ủng hộ và giúp đỡ to lớn của các nớc ASEM, nhất là Pháp, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản và Hà Lan. Các chuyến đi thăm của Tổng thống
Pháp, Thủ tớng Trung Quốc, Thủ tớng Đức, Tổng thống Hàn Quốc diễn ra ngay trớc và sau ASEM V chính là sự ủng hộ về tinh thần to lớn trong việc tổ chức ASEM V.
Hội nghị cấp cao á - Âu lần thứ năm đã đợc tổ chức theo đúng kế hoạch và thành công tốt đẹp. Việt Nam đã hoàn thành xuất sắc vai trò là điều phối viên của ASEM và là chủ nhà của ASEM V.