II. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập
1.2.Về kiểm tra sau thông quan.
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan rờm rà, phức tạp sẽ là một rào cản đối với thơng mại tự do. Do vậy, việc quy định giảm tiểu kiểm tra ngay tại cửa khẩu bằng việc kiểm tra sau thông quan là một quy định tốt và phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện hội nhập. Vấn đề đặt ra ở đây là phải hoàn thiện những quy định hiện có và đa nó trở thành hoạt động thực tế của cơ quan chức năng.
Điều 23 Nghị định 54/Cp ngày 28/08/1993 của Thủ tớng Chính phủ hớng dẫn thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định: " Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam có trách nhiệm quy định và hớng dẫn các ngân hàng cơ sở cung cấp đầy đủ tài lệu thanh toán liên quan tới thuế xuất nhập khẩu của đối tợng nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan hải quan để phục vụ cho việc kiểm tra thuế xuất nhập khẩu ".
Tuy nhiên, trong công văn số 1224CV-NHNN-1 ngà 15/12/1999 của Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam gửi Tổng cục Hải quan nêu rõ: " Việc cung cấp thông tin cho cơ quan hải quan về tình hình thanh toán với ngân hàng nớc ngoài của các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu thuộc danh mục bí mật nhà nớc trong ngành ngân hàng". (Điều 2 khoản 9 Quyết định 135/QĐ--TTG ngày 02/06/1999; Điều 5 Nghị định 91/Cp ngày 25/11/1993 của Chính phủ về tổ chức thanh toán không dùng tiền mặt).
Để khắc phục những điểm mâu thuẫn rong hệ thống pháp luật, kiến nghị Chính phủ, Quốc hội có quyết định cụ thể, rõ ràng cho phép cơ quan Hải quan đợc phép kiểm tra tài liệu thanh toán đến lô hàng xuất nhập khẩu của đôí tợng nộp thuế. Đây là một vấn đề rất quan trọng cho phép khẳng định doanh nghiệp có hay không vi phạm các quy định về thuế xuất nhập khẩu; khai báo thuế có chính xác không; thực thanh toán cho nớc ngoài là bao nhiêu. Mặt khác, cơ quan Hải quan có trách nhiệm bảo quản thông in theo danh mục thông tin bí mật đã đợc quy định.
Bên cạnh việc khắc phục những điểm mâu thuẫn, chồng chéo nhau trong các văn bản quy phạm pháp luật, vấn đề đối với cơ quan Hải quan là xác định lựa chọn, xây dựng danh sách các đơn vị cần đợc kiểm tra sau thông quan, thực hiện kiểm tra
làm cơ sở trên diện rộng. Đồng thời kết hợp với việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các chủ doanh nghiệp về công tác kiểm tra sau thông quan.