VIII. NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH CỦA KINH TẾ VIỆT NAM TRONG
2. Đối với Việt Nam hiện nay vấn đề đặt ra khơng phải là cĩ hội nhập hay khơng mà là làm thế nào để hội nhập kinh tế quốc tế cĩ hiệu quả, đảm bả o
được lợi ích dân tộc, nâng cao được sự cạnh tranh của nền kinh tế, thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội trong quá trình hội nhập
Báo cáo Chính trị Đại hội IX của Đảng, nhất là Nghị quyết 07- NQ/W ngày 27/11/2001 của Bộ chính trị về Hội nhập kinh tế quốc tế đã nhấn mạnh quan điểm : Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngồi để phát triển nhanh, cĩ hiệu quả và bền vững, đảm bảo tính độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ gìn an ninh quốc gia, phát huy bản sắc và văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái.
Đây là một chủ trương lớn trong chính sách đối ngoại, hội nhập của Đảng và Nhà nước ta. Theo quan điểm này hội nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện tồn cầu hố kinh tế là một quá trình mà trọng tâm là chủ động mở cửa kinh tế, tham gia phân cơng hợp tác quốc tế tạo điều kiện kết hợp cĩ hiệu quả nguồn lực trong nước và nước ngồi, mở rộng khơng gian và mơi trường để phát triển và chiếm lĩnh vị trí phù hợp trong quan hệ kinh tế quốc tế. Hội nhập kinh tế quốc tế vừa là địi hỏi khách quan của kinh tế quốc tế nĩi chung, vừa là nhu cầu nội tại của sự phát triển kinh tế của đất nước. Hội nhập giúp cho việc mở rộng cơ hội kinh doanh, thâm nhập thị trường thế giới, tìm kiếm và tạo lập thị trường ổn định, từ đĩ cĩ điều kiện thuận lợi để xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý phát triển kinh tế trong nước.
Việc nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, của doanh nghiệp và hàng hố là một trong những nội dung quan trọng nhất để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu quả,
thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010.
Để cạnh tranh hiệu quả trong điều kiện tồn cầu hố kinh tế, các quốc gia đều chú trọng xây dựng chiến lược cạnh tranh quốc gia, trong đĩ chính sách cạnh tranh là bộ phận cốt lõi. Chính sách cạnh tranh được quan niệm là các biện pháp can thiệp của nhà nước, thơng qua việc lựa chọn các chính sách phù hợp, đảm bảo tạo dựng một mơi trường thuận lợi để tạo cơ chế cạnh tranh vận hành cĩ hiệu quả, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Trong thời gian qua nền kinh tế ở Việt Nam đã đạt được những kết quả quan trọng như: tăng trưởng GDP ở nhịp độ cao, (2001 là 6,9% ; năm 2002 là 7,04% ; 2003 là 7,2 - 7,3%), cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng của cơng nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỉ trọng nơng nghiệp. Cơ cấu của từng ngành cũng cĩ sự chuyển dịch dần theo hướng phát huy lợi thế cạnh tranh hơn đối với thị trường trong và ngồi nước. Tỉ lệ huy động vốn cho đầu tư phát triển cĩ xu hướng tăng (năm 2003 chiếm tới 35,6% GDP), các nguồn lực trong xã hội được huy động tốt hơn, đặc biệt trong khu vực kinh tế tư nhân, đầu tư cho cơ sở hạ tầng cĩ tiến bộ, năng lực sản xuất của nhiều ngành tăng lên.
Tuy nhiên hạn chế chủ yếu của nền kinh tế là hiệu quả sức cạnh tranh cịn nhiều yếu kém, chậm được cải thiện:
- Theo đánh giá của Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) xét về các chỉ số cạnh tranh của nền kinh tế, Việt Nam xếp thứ 39/53 nước được xem xét năm 1999, 48/59 nước năm 2000, 53/59 nước năm 2001 ; 62/75 năm 2002.
- Sức cạnh tranh và năng lực quản lý doanh nghiệp cịn yếu, nhìn chung thiếu sự chuẩn bị để ứng phĩ hiệu quả với quá trình hội nhập đang diễn ra ngày càng sâu rộng. Danh mục các sản phẩm chưa cĩ năng lực cạnh tranh hoặc cĩ năng lực cạnh tranh cĩ điều kiện cịn rộng, nhiều doanh nghiệp nhà nước tồn tại được là nhờ cĩ sự bảo hộ, trợ cấp của nhà nước, nhất là dựa vào điều kiện cịn độc quyền. Tỉ lệ doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ cịn lớn kết hợp với nhiều dự án đầu tư khơng hiệu
quả làm tăng tỉ lệ nợ xấu, khĩ địi, ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động của hệ thống ngân hàng.
- Xét tiêu chí cạnh tranh của sản phẩm như giá cả, chất lượng, mạng lưới tổ chức tiêu thụ và uy tín doanh nghiệp thì sức cạnh tranh của hàng Việt Nam cũng thấp hơn so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Nhiều sản phẩm được coi là cĩ khả năng cạnh tranh như gạo, cà phê, dệt may, giầy dép, thuỷ sản đang cĩ nguy cơ giảm sút về sức cạnh tranh. Trong nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực, chưa cĩ được mặt hàng cĩ hàm lượng cơng nghệ cao, giá trị gia tăng lớn. Nhiều sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu khống sản, hoặc gia cơng làm thuê, lắp ráp cho nước ngồi nên giá trị gia tăng thấp, chất lượng hàng xuất khẩu cịn nhiều hạn chế. Rào cản kỹ thuật các mặt hàng xuất khẩu của các thị trường như Mỹ và EU ngày càng khắt khe, trong khi dố quy trình sản xuất, quy trình cơng nghệ của ta chưa cĩ các biện pháp hữu hiệu để khắc phục được rào cản đĩ. Mặt khác ta chưa cĩ kinh nghiệm trong việc xây dựng và sử dụng các biện pháp bảo hộ bằng hàng rào kỹ thuật để bảo vệ thị trường nội địa.
- Những lợi thế về nguồn lao động trẻ đang mất dần, vấp phải sự cạnh tranh của các nước trong khu vực nhất là Trung Quốc, việc phát triển các mặt hàng mới đang gặp khĩ khăn về vốn, cơng nghệ, nguồn nhân lực và thị trường tiêu thụ.
- Nhìn chung tốc độ tăng trưởng nền kinh tế chưa tương xứng với mức tăng đầu tư, cơ cấu kinh tế chuyển dịch cịn chậm, chưa phát huy được các lợi thế so sánh cạnh tranh của ngành, sản phẩm. Khu vực dịch vụ tuy được đầu tư khá song tỷ trọng tăng chậm trong cơ cấu GDP, hệ thống dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất vừa thiếu, vừa yếu và kém hiệu quả. Cơ cấu lao động chuyển dịch rất chậm khơng tương xứng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất là trong khu vực nơng nghiệp nơng thơn.
- Mặc dù việc phát huy các nguồn nội lực cho đầu tư phát triển cĩ nhiều tiến bộ, vốn trong nước chiếm trên 70%, tuy nhiên sự giảm sút của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) mấy năm qua là điều khơng bình thường. Năm 2002
vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thu hút mới suy giảm rõ rệt, chỉ bằng 60% so với cùng kỳ năm 2001( với 1,3 tỷ USD ), nhiều dự án quy mơ nhỏ. Trong khi đĩ nguồn vốn FDI tăng vọt vào Trung Quốc: năm 2001 đạt 49,6 tỷ USD, năm 2002 đạt trên 50 tỷ USD vốn đăng ký. Điều này cho thấy mơi trường đầu tư của Việt Nam cịn nhiều vướng mắc, chưa hấp dẫn nhất là về thủ tục hành chính, chi phí đầu vào của quá trình sản xuất cịn rất cao (giá điện, giá bưu chính viễn thơng, giá đất, cước vận chuyển... thuộc loại cao nhất trong khu vực), lĩnh vực và phạm vi đầu tư chưa hấp dẫn so với các nước trong khu vực.
- Hoạt động tài chính - tiền tệ tuy cĩ tiến bộ nhưng tiềm ẩn nhiểu rủi ro, lãi suất tiền đồng quá cao so với lãi suất USD và rất cao so với khả năng sinh lời của nền kinh tế, làm tăng chi phí đầu vào của sản xuất kinh doanh, giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Vốn huy động của hệ thống ngân hàng chủ yếu là ngắn hạn, nhưng lại được sử dụng một tỷ lệ khá để cho vay trung và dài hạn. Do vậy, các ngân hàng chịu sức ép bất lợi về lợi nhuận và làm giảm khả năng đề phịng rủi ro.
Nhìn chung, sự chuẩn bị để ứng phĩ với những cách thức cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế cịn chậm. ở tầm vĩ mơ, ta chưa xây dựng được Chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế của quốc gia, do vậy các bộ ngành địa phương và doanh nghiệp cịn lúng túng trong việc xây dựng chiến lược của mình. Một số chính sách khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế đưa vào cuộc sống chậm, mơi trường kinh doanh cịn chưa bình đẳng, chính sách cịn thiếu đồng bộ, nhất quán khĩ thực hiện. Doanh nghiệp nhà nước cần tiếp tục được sắp xếp, đổi mới để nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, thực sự là chủ lực trong hội nhập kinh tế quốc tế. Vai trị của kinh tế tư nhân chưa được đánh giá đúng, cịn biểu hiện phân biệt đối xử đối với khu vực này, dẫn đến cịn e ngại, dè dặt trong đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Khu vực kinh tế cĩ vốn đầu tư nước ngồi chưa thực sự được coi là bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, cần xây dựng chiến lược cạnh tranh quốc gia mà cốt
lõi của nĩ là hệ thống các chính sách cạnh tranh. Việc xây dựng và thực hiện chính sách cạnh tranh cần theo hướng: giảm dần tiến tới xố bỏ phân biệt đối xử trong kinh doanh, chống hạn chế cạnh tranh, giảm thiểu các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh trên thị trường, hạn chế kiểm sốt độc quyền. Theo hướng này, cần nhanh chĩng ban hành Luật cạnh tranh và kiểm sốt độc quyền trong kinh doanh. Ngồi ra cần tập trung vào các giải pháp khác như:
- Cải thiện nhanh mơi trường đầu tư để thu hút đầu tư trong nước và nhất là đầu tư nước ngồi theo hướng kiên quyết giảm giá đầu vào của sản xuất thuộc thẩm quyền của Nhà nước, đặc biệt là một số loại giá cĩ tính độc quyền (điện, viễn thơng, dịch vụ cảng biển, phí cầu đường). Giải quyết kịp thời những khĩ khăn ách tắc trong việc giải phĩng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo tính nhất quán minh bạch của chính sách, tơn trọng và đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư. Xây dựng cơ sở pháp lý, thiết lập một mặt bằng áp dụng chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngồi với các quy địng về điều kiện đầu tư và ưu đãi phù hợp với từng đối tượng.
- Thực hiện quá trình cải cách hệ thống thuế nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập mở cửa nền kinh tế, tiến tới xây dựng hệ thống thuế thống nhất cho các thành phần kinh tế. Thực hiện nhất quán lộ trình cắt giảm thuế theo hiệp định song phương và đa phương mà Việt Nam đã và sẽ ký kết ( AFTA, Hiệp định Thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ,WTO). Cần cơng bố cơng khai thời gian và mức độ cắt giảm thuế nhập khẩu để các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế chủ động trong hội nhập và cạnh tranh ở thị trường trong nước và quốc tế.
- Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư nhất là đối với các đối tác lớn như: EU, Mỹ, Nhật Bản, để mở rộng thị trường, tranh thủ cơng nghệ nguồn, kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thơng qua điều chỉnh cơ cấu đầu tư nhằm phát huy lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh thực hiện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Khắc phục căn bản tình trạng bố trí đầu tư dàn trải phân tán, dứt khốt
khơng đầu tư và những cơng trình dự án kém hiểu quả đồng thời đa dạng hố các hình thức đầu tư như BOT, BT, phát hành trái phiếu cơng trình…
- Khẩn trương xây dựng, triển khai thực hiện Chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế. Tích cực đàm phán và chuẩn bị khẩn trương những điều kiện cần thiết trong nước để nước ta cĩ thể gia nhập WTO vào năm 2005. Đặc biệt, tập trung vào sắp xếp, cải cách doanh nghiệp nhà nước, lành mạnh hố hệ thống tài chính, ngân hàng, đẩy mạnh cải cách thể chế, tăng cường hiệu lực của bộ máy hành chính Nhà nước, tiến hành cải cách tiền lương, nâng cao trách nhiệm, trình độ của bộ máy cơng chức, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra hiện nay. (Nguồn: Bộ Thương mại)