2002 2003 2004 2005 20062007 Trường cụng nhõn
3.2.1.Nhúm giải phỏp mang tớnh chiến lược
Chớnh sỏch kinh tế - xó hội là một trong những yếu tố quan trọng, mang tớnh chiến lược quyết định để ổn định và tạo nhiều việc làm cho thanh niờn, đặc biệt là cho số lao động mới. Đú là hệ thống chớnh sỏch đảm bảo ổn định kinh tế để duy trỡ tăng trưởng kinh tế cao và nõng cao chất lượng tăng trưởng đảm bảo quy mụ và điều chỉnh cơ cấu đầu tư xó hội trong GDP; giảm thiểu tỏc động tiờu cực và rủi ro của cải cỏch thể chế, khủng hoảng kinh tế, lạm phỏt và thiờn tai; bảo vệ mụi trường; nõng cao năng lực quản lý vĩ mụ của chớnh quyền thành phố.
Cỏc chớnh sỏch tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm hướng vào giải phúng sức sản xuất,
giải phúng sức lao động, phỏt triển sản xuất kinh doanh, nhất là những ngành, lĩnh vực cú khả năng thu hỳt nhiều lao động, cụ thể là:
- Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung (gồm cả khu chế xuất), cỏc ngành du lịch, trung tõm thương mại, dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, đặc biệt là ngành rau quả, hoa, cõy cảnh và chế biến thực phẩm trở thành khõu đột phỏ cho khu vực ngoại thành; cỏc khu kinh tế hiện đại, mũi nhọn đúng gúp tỷ trọng lớn cho xuất khẩu; sử dụng nguồn nhõn lực chất lượng cao. Đõy là tầng kinh tế đũi hỏi đầu tư theo chiều sõu, ỏp dụng cụng nghệ cao sử dụng nhiều vốn; cú nhu cầu lớn thu hỳt lao động được đào tạo ở cỏc bậc đại học, DN trỡnh độ cao (TC nghề, CĐ nghề), rất cú lợi thế đối với lao động thanh niờn.
- Thỏo gỡ cỏc khú khăn, vướng mắc về cơ chế, chớnh sỏch, đặc biệt là về mặt bằng, tiếp cận tớn dụng chớnh thức, đào tạo chủ doanh nghiệp, bảo hộ thu nhập và tài sản hợp phỏp của mọi cụng dõn…Phỏt triển mạnh khu vực dõn doanh, trước hết là phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp nhỏ ở nụng thụn; đặc biệt coi trọng phỏt triển kinh tế dịch vụ, nhất là dịch vụ cao cấp (tài chớnh, ngõn hàng, kiểm toỏn, du lịch…). Đõy là tầng kinh tế đũi hỏi đầu tư ở mức trung bỡnh, ỏp dụng cụng nghệ sử dụng nhiều lao động, sử dụng lao động kỹ thuật trỡnh độ lành nghề, rất phự hợp với lao động TNNT ngoại thành đó qua đào tạo, nhất là đào tạo nghề chớnh quy.
- Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế và lao động nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, để giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động thanh niờn khu vực nụng nghiệp, nụng thụn.
- Tạo việc làm tại chỗ cho lao động thanh niờn bằng cỏc biện phỏp phỏt triển sản xuất cỏc sản phẩm nụng nghiệp cú giỏ trị kinh tế cao, ỏp dụng cụng nghệ sinh học, đưa giống mới (cõy con) cú năng suất cao vào nụng nghiệp; kết hợp ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến phự hợp cho nụng dõn; quy hoạch cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp, hỗ trợ đầu tư để phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, kinh tế trang trại, cỏc làng nghề truyền thống, khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp chế biến, dịch vụ tại chỗ.
- Di chuyển một phần lao động TNNT ra khỏi nụng nghiệp bằng cỏc biện phỏp đào tạo nghề trỡnh độ cao, trỡnh độ lành nghề cho lao động thanh niờn cú sức khoẻ, cú trỡnh độ văn hoỏ để cung ứng cho cỏc khu cụng nghiệp, khu du lịch và dịch vụ, cho xuất khẩu lao động…
- Mở rộng và phỏt triển thị trường lao động ngoài nước. Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động sang cỏc nước phự hợp với lao động Việt Nam; tập trung đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động, nhất là về tay nghề, ngoại ngữ, phỏp luật, rốn luyện sức khoẻ, ý thức tự vươn lờn trong cơ chế thị trường; tạo cơ chế phỏp lý về xuất khẩu lao động để đảm bảo cỏc bờn giao dịch thực hiện theo hợp đồng được thuận lợi, chống tiờu cực, mở rộng khu vực tư nhõn tham gia xuất khẩu lao động; sắp xếp, đổi mới và đầu tư doanh nghiệp xuất khẩu lao động đủ năng lực cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động trong nước và quốc tế;
Cú chớnh sỏch kớch cầu và cơ chế huy động cỏc nguồn vốn đầu tư tồn xó hội cho phỏt triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm
Tăng đầu tư tồn xó hội là điều kiện quyết định nhất để tỏi sản xuất mở rộng, phỏt triển quy mụ và nõng cao chất lượng, sức cạnh tranh của nền kinh tế, tạo nhiều việc làm. Cần tập trung:
- Huy động tối đa nguồn tiết kiệm trong dõn đầu tư vào sản xuất kinh doanh bằng cỏch ỏp dụng chớnh sỏch kớch cầu trong tiờu dựng, nhất là tiờu dựng cho sản xuất và dịch vụ, thực hiện tốt chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư (chớnh sỏch ưu đói về đất đai, mặt bằng, tiếp cận tớn dụng chớnh thức và quỹ phỏt triển doanh nghiệp, miễn giảm thuế những năm đầu mới lập doanh nghiệp…).
- Tăng nguồn đầu tư từ ngõn sỏch của thành phố cho phỏt triển, đảm bảo khụng thấp hơn 30% tổng chi ngõn sỏch hàng năm. Tăng đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp, xỳc tiến thương mại, đối ứng trong tiếp nhận viện trợ chớnh thức (ODA)… Tuy nhiờn, cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư để giảm chỉ số ICOR đảm bảo hiệu quả; kết hợp giữa đầu tư tập trung và phi tập trung, giữa ỏp dụng cụng nghệ sử dụng nhiều vốn với cụng nghệ sử dụng nhiều lao động, đảm bảo hệ số co gión việc làm khoảng 0,27-0,36; giảm bảo hộ và bao cấp doanh nghiệp của Thành phố; chống thất thoỏt trong xõy dựng cơ bản…
- Mở rộng quan hệ và hợp tỏc kinh tế đối ngoại để tăng trưởng xuất khẩu hàng hoỏ và dịch vụ; đồng thời huy động và sử dụng hiệu quả vốn hợp tỏc quốc tế, cải cỏch hành chớnh, giảm thủ tục hành chớnh phiền hà, cải thiện mụi trường đầu tư; điều chỉnh quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất… để thu hỳt nguồn vốn FDI, ODA và cỏc dự ỏn NGO đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động, trước hết là thanh niờn.
Cỏc chớnh sỏch hạn chế tỏc động rủi ro của cải cỏch thể chế và cỏc rủi ro xó hội khỏc đến người lao động núi chung, thanh niờn núi riờng
Quỏ trỡnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa đũi hỏi phải tiếp tục cải cỏch thể chế. Quỏ trỡnh đú cú thể tỏc động ảnh hưởng đến việc làm và đời sống của người lao động, nhất là vấn đề mất việc làm, thất nghiệp, lạm phỏt… Bởi vậy, cần cú cỏc biện phỏp tớch cực để hạn chế cỏc tỏc động này, cụ thể là:
- Trong quỏ trỡnh sắp xếp lại, cổ phần hoỏ doanh nghiệp của Thành phố cần tăng hiệu quả và khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế Nhà nước, nõng cao chất lượng việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, tập trung vào cỏc biện phỏp:
Thứ nhất, xử lý nợ, đỏnh giỏ tài sản và lao động của doanh nghiệp (nhất là đất đai,
mỏy múc thiết bị…), giảm bảo hộ và ưu đói của Thành phố đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước, lành mạnh hoỏ mụi trường kinh doanh.
Thứ hai, thực hiện chớnh sỏch thị trường lao động tớch cực để người lao động mất
việc làm, thất nghiệp sớm trở lại thị trường lao động (trước hết là đào tạo lại nghề; đẩy mạnh thụng tin, tư vấn, giới thiệu việc làm…).
- Thực hiện chớnh sỏch can thiệp của Thành phố đối với thị trường đầu ra, do biến động giỏ cả trong nước (lạm phỏt), nhất là chớnh sỏch bảo hiểm sản xuất, dự trữ và xỳc tiến thương mại… để khụng dẫn đến sa thải lao động hàng loạt.
- Triển khai thớ điểm hệ thống bảo hiểm việc làm bảo vệ người lao động trong cơ chế thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho lao động di chuyển.
- Thực hiện chớnh sỏch và chương trỡnh phũng trỏnh, cứu trợ thiờn tai, nhất là ở cỏc vựng ngoại thành Hà Nội.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế nhằm đối xử cụng bằng giữa cỏc thành phần kinh tế
- Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế phỏp lý đảm bảo cỏc thành phần kinh tế đều bỡnh đẳng trước phỏp luật; xõy dựng chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư ở khu vực ngoại thành; xõy dựng chớnh sỏch tớn dụng ưu đói doanh nghiệp để thu hỳt nhõn tài và chuyờn gia giỏi vào làm việc tại khu vực ngoại thành...
- Điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt triển cỏc sản phẩm và ngành kinh tế - kỹ thuật, cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất… gắn với phỏt triển, phõn bố và sử dụng hiệu quả nguồn nhõn lực, mà nguồn vốn quý nhất ở nước ta nhất là thanh niờn, trong đú đa số là TNNT. Đặc biệt quy hoạch và phỏt triển cơ sở hạ tầng, trước hết là đường giao thụng, hạ tầng cơ sở thụng tin, viễn thụng…
- Phỏt triển đồng bộ và hiện đại hoỏ hệ thống tài chớnh - ngõn hàng, nhất là hệ thống thuế, giảm bảo hộ của Thành phố; phỏt triển hệ thống tớn dụng phục vụ người nghốo và phỏt huy vai trũ của tổ chức tớn dụng nhõn dõn ở nụng thụn. Điều tiết hợp lý thu nhập doanh nghiệp theo hướng nuụi dưỡng nguồn thu và cú hiệu quả, đảm bảo cho doanh nghiệp tỏi đầu tư mở rộng sản xuất, tham gia thị trường chứng khoỏn an toàn, cú hiệu quả; đổi mới cụng nghệ, tạo nhiều việc làm và nõng cao chất lượng việc làm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tiếp tục cải cỏch hành chớnh, trước hết là tăng cường phõn cấp, nõng cao trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương trong quản lý và tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp,
đơn vị kinh tế, cho thị trường lao động phỏt triển; giảm cỏc thủ tục hành chớnh trong cấp phộp thành lập doanh nghiệp, cấp phộp cho người lao động nước ngoài, cho xuất khẩu lao động, bỏ duyệt hợp đồng xuất khẩu lao động; đơn giản thủ tục về bảo hiểm xó hội… đảm bảo sự chuyển dịch lao động nụng thụn trong thành phố Hà Nội.