Chương cho vay tớn dụng để đi lao động nước ngoài; chương trỡnh tớn dụng để nõng cấp mở rộng cơ sở DN, mua sắm thiết bị mở rộng cơ sở; Chương trỡnh tư vấn, hỗ trợ thanh niờn khởi dự doanh nghiệp và lập nghiệp...
UBND thành phố đó phờ duyệt đề ỏn “ Phỏt triển thị trường lao động thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010, định hướng 2015”, đặt ra những mục tiờu và giải phỏp cụ thể nhằm phỏt triển thị trường lao động, nõng cao trỡnh độ lao động và tạo thờm nhiều việc làm cho người dõn.
Sau gần 2 năm thực hiện, đề ỏn đó đạt được những kết quả khả quan, hoạt động phỏt triển thị trường lao động được đẩy mạnh, giải quyết việc làm cho 172.000 người (2006- 2007), đạt 102% kế hoạch, gúp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị từ 6,06 (2006) xuống cũn 5,74% (2007) 19. Một số định hướng, chớnh sỏch đó đi vào cuộc sống, tạo mụi
trường cho thị trường lao động hoạt động năng động và hiệu quả hơn. Đặc biệt, cỏc chớnh sỏch phỏt triển dịch vụ việc làm đó gúp phần hỡnh thành mạng lưới cỏc cỏc trung tõm, doanh nghiệp, tổ chức liờn kết, phối hợp tham gia cú hiệu quả. Cỏc hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm phong phỳ, đa dạng trờn tồn thành phố đó mang lại hàng chục nghỡn cơ hội việc làm cho người lao động. Riờng năm 2007, với 3 phiờn giao dịch trờn sàn giao dịch việc làm do Hà Nội tổ chức, đó thu hỳt hàng chục nghỡn người tham gia, trong đú gần 5.000 người đó tỡm được việc làm ngay trong ngày giao dịch.
2.2.2. Thực trạng cỏc biện phỏp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niờn ngoại thành Hà Nội thành Hà Nội
* Hỗ trợ tạo việc làm cho TNNT ngoại thành thụng qua Quỹ quốc gia giải quyết việc làm
Tạo việc làm cho cho TNNT ngoại thành Hà Nội khụng chỉ là nhiệm vụ của cỏc thành phần kinh tế, cỏc ngành mà cũn là nhiệm vụ của tồn xó hội. Thụng qua Quỹ quốc gia giải quyết việc làm hàng năm đó và đang gúp phần thay đổi nhận thức của người lao động. Từ chỗ trụng chờ hoàn toàn vào Nhà nước, đến nay người dõn, nhất là lớp thanh niờn đó tự tạo cho mỡnh là chớnh, Nhà nước cú trỏch nhiệm tạo ra mụi trường kinh tế, phỏp luật thuận lợi, hỗ trợ một phần về vốn, cũn người lao động tự tạo việc làm cho mỡnh và cho người khỏc. Tuy nhiờn trong phạm vị luận văn chỉ nghiờn cứu thực trạng hỗ trợ giải quyết việc làm của cỏc cấp chớnh quyền thành phố Hà Nội.
Với nguồn vay từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm (xem bảng), trong năm 2003 thành phố đó xột duyệt cho 5 huyện ngoại thành 396 dự ỏn với tổng vốn là 36167 triệu đồng đó tạo việc làm cho 14114 lao động mà phần lớn là thanh niờn, năm 2004 tổng vốn là 16.819 triệu đồng đó tạo việc làm cho 9.435 lao động, năm 2005 tổng vốn là 28.735 triệu đồng đó tạo việc làm cho 6.743 lao động 30.
Bảng 2.10: Số dự ỏn và tổng vốn hỗ trợ việc làm từ 2003 - 2005
Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005
Số dự ỏn 396 296 284
Tổng vốn (triệu đồng) 36167 16819 28375
Lao động 14114 9435 6743
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xó hội thành phố Hà Nội, 2003-2005) 30.
Theo thống kờ, từ đầu năm đến thỏng 6-2008, vựng ngoại thành cú khoảng 3.000 thanh niờn được vay vốn với hơn 18 tỷ đồng từ Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội và vốn vay giải quyết việc làm (qua kờnh Trung ương Đoàn). Như vậy, với nguồn vốn vay này đó gúp phần tăng số lao động TNNT ngoại thành Hà Nội cú việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động của cỏc huyện ngoại thành, gúp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế của cỏc huyện. Trong sản xuất nụng nghiệp đó cú sự chuyển dịch khỏ rừ nột với xu hướng từ trồng trọt sang chăn nuụi, phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống địa phương, cỏc ngành chế biờn nụng sản và dịch vụ.
Nguồn vốn này đó tận dụng và khai thỏc nội lực của mỗi gia đỡnh, mỗi doanh nghiệp gúp phần vào sự định hướng đầu tư đỳng đắn trong phỏt triển sản xuất kinh doanh của cỏc hộ gia đỡnh, doanh nghiệp, phỏt triển ngành nghề truyền thống và nõng cao mức sống của người dõn Thủ đụ.
Bờn cạnh những kết quả đạt được từ việc vay vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, vẫn tồn tại hạn chế như cơ hội tiếp cận với nguồn vốn của TNNT ngoại thành cũn thấp. So với yờu cầu thực tế thỡ số lượng trờn cũn nhiều hạn chế, nguyờn nhõn khụng phải là nguồn vốn ớt, mà do ngõn hàng chưa tin vào thanh niờn, bởi họ phần lớn cũn trẻ, sống phụ thuộc vào gia đỡnh. Một số thanh niờn đó xõy dựng gia đỡnh, muốn làm ăn lớn, nhu cầu vốn vay nhiều, trong khi Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội chỉ cho hộ nghốo và cận nghốo vay, nờn việc vay vốn khú khăn...
* Hỗ trợ tạo việc làm cho TNNT ngoại thành thụng qua cỏc phong trào thanh niờn.
Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh đó quyết định một số giải phỏp lớn về việc Đồn tham gia phỏt triển kinh tế- xó hội và giải quyết việc làm cho thanh niờn. Hàng năm Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh đó cú nhiều chương trỡnh tuyờn truyền, hướng nghiệp, hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niờn, một số chương trỡnh, mụ hỡnh điểm:
- Cõu lạc bộ khuyến nụng-lõm-ngư nghiệp của thanh niờn nụng thụn được bắt đầu từ những năm 1997. Hỡnh thức của cõu lạc bộ này ra đời do sự phối hợp chặt chẽ của Trung tõm hỗ trợ thanh niờn nụng thụn (thuộc Trung ương Đoàn) với Văn phũng Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xoỏ đúi giảm nghốo và việc làm và cỏc Trung tõm khuyến nụng-lõm- ngư nghiệp.
- Phong trào thanh niờn xung phong xõy dựng kinh tế đảm nhận cỏc dự ỏn thuộc Chương trỡnh 733 (khai thỏc và sử dụng bói bồi ven sụng, ven biển và mặt nước ở cỏc vựng đồng bằng).
- Mụ hỡnh thanh niờn lập nghiệp ven đường Hồ Chớ Minh.
- Mụ hỡnh trớ thức trẻ tỡnh nguyện tham gia phỏt triển nụng thụn, miền nỳi theo Quyết định số 3554/2000/QĐ-TTg ngày 28/4/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tổ chức cỏc đội tri thức trẻ tỡnh nguyện tham gia phỏt triển nụng thụn, miền nỳi tại 125 xó nghốo. đặc biệt khú khăn. Hoạt động của thanh niờn tập trung chủ yếu vào việc tuyờn truyền chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước, tham gia khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư tạo việc làm, tổ chức cỏc lớp học xoỏ mự chữ, phổ cập giỏo dục, như Dự ỏn phổ cập tin học, nối mạng tri
thức cho thanh niờn thiếu niờn nụng thụn, (gọi tắt là "Dự ỏn Thỏnh Giúng") do TW Đoàn TNCS HCM xõy dựng và thực hiện, trong đú cú Hà Nội là thành phố được chọn thớ điểm. Đú cũng là một chương trỡnh nhằm nõng cao chất lượng cho TNNT, tạo điều kiện cho họ tỡm được việc làm trong khu vực phi nụng nghiệp. Thành đồn Hà Nội đó đătk ra mục tiờu của chương trỡnh là phổ cập tin học căn bản, bồi dưỡng kiến thức cơ bản về sử dụng và khai thỏc mạng Internet cho 1.000 thanh niờn nụng thụn; hướng dẫn 500 thiếu nhi làm quen với mỏy vi tớnh; tổ chức thi và cấp chứng chỉ nghề tin học căn bản cho 1.000 thanh niờn; biờn tập và phỏt hành 3.000 cuốn danh bạ cỏc trang web hữu ớch... Thành Đồn Hà Nội đó đưa 40 đội hỡnh phổ cập tin học - Internet về hoạt động tại 40 xó ngoại thành. Mụ hỡnh này được đỏnh giỏ là thành cụng vỡ đó đỏp ứng lợi ớch chớnh đỏng của thanh niờn.
- Chương trỡnh “Thanh niờn giỳp nhau lập nghiệp, tham gia phỏt triển kinh tế-xó hội”. Chương trỡnh động viờn, tổ chức và hướng dẫn đoàn viờn, thanh niờn tham gia thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội của thành phố, gúp phần giải quyết việc làm và nõng cao thu nhập
* Hỗ trợ hướng nghiệp, tư vấn đào tạo nghề nghiệp cho TNNT ngoại thành Hà Nội thụng qua hoạt động tại cỏc Trung tõm dạy nghề và Trung tõm dịch vụ việc làm.
Tư vấn đào tạo nghề nghiệp là một trong cỏc nhiệm vụ của tổ chức giới thiệu việc làm, đựoc thể hiện trong Bộ Luật lao động, Nghị định số 72/CP ngày 31/10/1995 và Thụng tư số 08/LĐTBXH-TT ngày 10/3/1997 của Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội. Cỏc trung tõm dịch vụ việc làm đó tư vấn việc làm và tư vấn học nghề, kết hợp tư vấn nghề với giới thiệu việc làm cho người lao động đặc biệt là TNNT.
* Hỗ trợ tạo việc làm cho TNNT ngoại thành thụng xuất khẩu lao động. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà nước đó cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, tạo điều kiện để người lao động đi làm viẹc ở nước ngoài theo Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/07/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ Luật lao động về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài. Đõy là một hướng đi mới giỳp TNNT ngoại thành Hà Nội cú điều kiện tăng thu nhập cho gia đỡnh và tớch luỹ kinh nghiệm lao động tiờn tiến ở nước ngoài.
* Hỗ trợ học nghề cho TNNT ngoại thành.
Chớnh sỏch đối với người học nghề cũng cú vai trũ giỏn tiếp tớch cực để giỳp thanh niờn tỡm được việc làm. Thụng qua cỏc chớnh sỏch ưu đói cú định hướng trong giỏo dục đó gúp phần thu hỳt thanh niờn vào học nghề cú nhiều ưu đói hơn thay cho việc phải vào được
đại học khú khăn và tốn kộm hơn. Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 09/01/2001, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP đó khẳng định Nhà nước khuyến khớch cỏc tổ chức và cỏ nhõn huy động nguồn lực trong nhõn dõn và trong cỏc tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế để phỏt triển cỏc hoạt động dạy nghề. Cỏc quy định này tạo nờn sự đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo nghề, gúp phần giỳp người lao động núi chung và TNNT núi riờng dễ dàng tiếp cận với đào tạo nghề.
Nghị định số 43/2000/NĐ-CP ngày 30/8/2000 quy định chi tiết việc thi hành một số điều của Luật Giỏo dục, trong đú cụ thể hoỏ chớnh sỏch đối với người học nghề như quy định đối tượng hưởng chớnh sỏch ưu tiờn trong tuyển sinh, xột tốt nghiệp, cấp học bổng, miễn giảm học phớ... nhằmg thu hỳt ngày càng nhiều học sinh tốt nghiệp PTTH vào học cỏc trường nghề, hạn chế tỡnh trạng đổ xụ vào cỏc trường ĐH, CĐ như trước đõy. Chương trỡnh cho vay học sinh, sinh viờn theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ (những năm trước 300.000/thỏng, nay được vay tối đa 800.000 đồng cho học ĐH, CĐ); Ngoài ra cũn một số văn bản đó hướng dẫn thực hiện chế độ học bổng và trợ cấp xa hội đối với học sinh cỏc cơ sở đào tạo nghề nghiệp...
Cỏc chớnh sỏch ưu đói trong giỏo dục, đào tạo dạy nghề núi trờn giỳp những TNNT gặp khú khăn khụng thể học nghề nay cú điều kiện được học nghề. Đõy mà một trong những chớnh sỏch hỗ trợ một cỏch giỏm tiếp đến tạo việc làm cho thanh niờn.
* Hỗ trợ đối với TNNT là bộ đội xuất ngũ.
Mỗi năm khu vực ngoại thành cú hàng nghỡn TNNT nhập ngũ và hàng nghỡn TNNT hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương. Việc quan tõm, hỗ trợ giải quyết việc làm cho TNNT xuất ngũ được Đảng và Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền thành phố đặc biệt quan tõm
Đối với TNNT trước khi xuất ngũ đó được tuyờn truyền hướng nghiệp, sau khi xuất ngũ thỡ được miến giảm học phớ, được hỗ trợ để tham gia học nghề. Quyết định số 595/TTg ngày 15/12/1993 của Thủ tướng Chớnh phủ về chế độ đối với quõn nhõn xuất ngũ “được giới thiệu việc làm tại cỏc trung tõm xỳc tiến việc làm của Bộ, ngành, đoàn thể”. Chớnh sỏch này đó giỳp cho những TNNT xuất ngũ chưa cú tiến đề vững chắc được lựa chọn việc làm, được định hướng nghề nghiệp của mỡnh.
Chỉ thị số 646/CT-QP ngày 25/10/1994 của Bộ Quốc phũng về việc dạy nghề và giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ. Thụng qua đõy, hoạt động tư vấn việc làm, tư vấn nghề, hỗ trợ tỡm việc làm được thành phố triển khai tại ngay cỏc cơ sở của quõn đội.