II. THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỦA VIỆT NAM QUA THỬ NGHIỆM MÔ HÌNH PHÁT
1. Tham gia đóng góp ý kiến
Tham gia đóng góp ý kiến được thực hiện thông qua các cuộc họp khác nhau được tổ chức tại cộng đồng. Theo giả thiết ban đầu, khi môi trường với các điều kiện thuận lợi cho sự tham gia đóng góp ý kiến được tạo ra, cộng đồng địa phương sẽ tăng dần sự tham gia đóng góp ý kiến qua từng thời gian, từng năm. Tuy nhiên trên thực tế, do các hạn chế chưa được giải quyết nên không tạo ra được các điều kiện, môi trường thuận lợi, nên sự tham gia đóng góp ý kiến không phát triển được, cả về số lượng và chất lượng
Biểu 9. Chỉ số tham gia tại các điểm thử nghiệm
Điểm Mức hệ số tham gia Số đại diện Tỷ lệ (%)
Phú Thọ 20-49 (thấp) 2 5,0 50-69 (trung bình) 12 30 70 trở lên (cao) 26 65,0 Tổng 40 100 Vĩnh Phúc 20-49 (thấp) 4 15,4 50-69 (trung bình) 17 65,4 70 trở lên (cao) 5 19,2 Tổng 26 100 Lâm Đồng 20-49 (thấp) 19 36,5 50-69 (trung bình) 28 53,8 70 trở lên (cao) 5 9,6 Tổng 52 100 Ninh Thuận 20-49 (thấp) 39 58,2 50-69 (trung bình) 26 38,8 70 trở lên (cao) 2 3,0 Tổng 67 100 Trà Vinh 20-49 (thấp) 28 71,8 50-69 (trung bình) 11 28,2 70 trở lên (cao) 0 0 Tổng 39 100 Tổng hợp 20-49 (thấp) 92 41,1 50-69 (trung bình) 94 42,0 70 trở lên (cao) 38 17,0 Tổng 5 điểm 224 100
Dù còn khiêm tốn nhưng việc tuyên truyền và thực hiện vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng thôn đang từng bước xây dựng được lòng tin của người dân trong các thôn điểm. Vai trò làm chủ của thôn được thực hiện trước tiên là thông qua sự tham gia của BPT trong việc xây dựng kế hoạch, đưa ra ý kiến lựa chọn hoạt động trong các KHPT. Được đề xuất trao nhiều quyền hơn, nhưng tại thời điểm bắt đầu, vai trò và sự tham gia của BPT là rất hạn chế. Đó là do họ thường chỉ tham gia thụ động khi được cấp trên hướng dẫn, chỉ đạo. Hơn thế nữa, trong số các bên liên quan vào việc triển khai xây dựng mô hình thử nghiệm (trung ương, tỉnh, huyện, xã và thôn), BPT cũng thường có tiếng nói nhỏ nhất, chủ yếu là lắng nghe người khác nói và luôn đồng ý khi được đề nghị . Qua thời gian, được sự khuyến khích hướng dẫn, và nhất là việc tạo ra môi trường thuận lợi cho sự làm chủ, các BPT tham gia nhiều hơn, từng bước chuyển từ thụ động sang tích cực, chủ động trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức nhân dân thực hiện các hoạt động phát triển nằm trong các KHPT.
Người dân cũng từng bước tham gia chủ động hơn vào các hoạt động phát triển. Nếu như sự tham gia thể hiện qua ảnh hưởng đến quyết định của cộng đồng thôn trong KHPT 2007 chủ yếu do BPT thực hiện, thì sự tham gia thể hiện qua đóng góp bằng nguồn lực của thôn đang từng bước được người dân tại các thôn điểm thực hiện. Người dân chưa đóng góp được nhiều ý kiến hoặc ý kiến của họ vẫn ít có ảnh hưởng đến quyết định cuối cùng của thôn, với các bản KHPT 2008 và KHPT 2009.