- Lónh đạo xõy dựng giai cấp cụng nhõn lớn mạnh, đủ về số lượng, cao
3.2.3. Tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong cỏc doanh nghiệp
và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong cỏc doanh nghiệp
Thứ nhất, xỏc định đỳng đắn nhiệm vụ chớnh trị của tổ chức đảng gắn với từng loại hỡnh doanh nghiệp và lónh đạo thực hiện cú hiệu quả.
Đõy là nội dung đặc biệt quan trọng thể hiện năng lực trớ tuệ và năng lực tổ chức thực hiện của tổ chức đảng trong cỏc doanh nghiệp. Mọi hoạt động khỏc của tổ chức đảng đều xoay quanh và nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị đó được xỏc định. Nhiệm vụ chớnh trị của tổ chức đảng trong doanh nghiệp là phương hướng và bao gồm cỏc giải phỏp chớnh để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của doanh nghiệp được tổ chức đảng phối hợp với Ban Giỏm đốc, Hội đồng quản trị xỏc định nhằm phỏt triển sản xuất kinh doanh, là định hướng hoạt động của cỏc tổ chức đoàn thể.
Khi xỏc định được nhiệm vụ chớnh trị đỳng đắn trong chiến lược cũng như nhiệm vụ ngắn hạn đảm bảo cho tổ chức đảng lónh đạo, chỉ đạo sỏt hợp, phỏt huy vai trũ của Đảng. Trờn thực tế, ở nhiều doanh nghiệp, tổ chức đảng vươn lờn trở thành đơn vị trong sạch, vững mạnh trước hết là xỏc định đỳng nhiệm vụ chớnh trị. Ngược lại, cũng cú những tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, xỏc định khụng đỳng nhiệm vụ chớnh trị của một nhiệm kỳ đại hội cũng như trong từng giai đoạn đó trở thành đơn vị trung bỡnh hoặc yếu kộm.
Để xỏc định đỳng nhiệm vụ chớnh trị của tổ chức đảng, cấp uỷ phải nắm vững đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, nắm chắc nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, nắm chắc chủ trương, kế hoạch cụng tỏc của cấp trờn, trước hết là cỏc quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ trong từng loại hỡnh doanh nghiệp để biết mỡnh được làm gỡ, khụng được làm gỡ và được làm đến đõu. Chẳng hạn, trong doanh nghiệp nhà nước, tổ chức đảng cú thể tham gia quyết định những vấn đề hệ trọng nhất của doanh nghiệp như chiến lược kinh doanh, bố trớ sắp xếp cỏn bộ, yờu cầu hội đồng quản trị, ban giỏm đốc bỏo cỏo cụng tỏc… nhưng với doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thỡ tổ chức đảng chỉ tham gia ý kiến vào quỏ trỡnh hoạch định chiến lược sản xuất kinh doanh,
tham gia, gúp ý vào quỏ trỡnh tuyển dụng, bố trớ nhõn sự… Đặc biệt, trong điều kiện kinh tế mở, hội nhập quốc tế, tổ chức đảng phải nắm bắt được cỏc định hướng lớn của Đảng và Nhà nước về phỏt triển kinh tế.
Từ những quy định cú tớnh phỏp lý, tổ chức đảng phải nắm chắc đặc điểm, thế mạnh, tỡnh hỡnh thực tế tại doanh nghiệp và nhu cầu, nguyện vọng chớnh đỏng của người lao động và phải cú tri thức nhất định về cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, nếu cần thiết phải cú những nghiờn cứu, điều tra cụ thể. Bờn cạnh đú phải chỳ ý sử dụng những người cú năng lực chuyờn mụn sõu trong lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động để xỏc định nhiệm vụ thực sự phự hợp, khả thi. Trong xỏc định nhiệm vụ chớnh trị của tổ chức đảng phải bảo đảm đồng thuận với lĩnh vực chuyờn mụn của doanh nghiệp nhưng khụng chạy theo chuyờn mụn mà phải định hướng cho chuyờn mụn hướng tới phỏt triển doanh nghiệp, nõng cao đời sống người lao động, trỏnh tỡnh trạng chương trỡnh, kế hoạch của tổ chức đảng và của lónh đạo chuyờn mụn đi ngược nhau. Như thế, vừa làm giảm vai trũ lónh đạo của tổ chức đảng, vừa kỡm hóm sự phỏt triển của doanh nghiệp, ảnh hưởng xấu đến cụng việc, thu nhập và phỳc lợi của người lao động. Biện phỏp để bảo đảm sự thống nhất là nhiệm vụ chớnh trị cần được bàn bạc, thảo luận một cỏch dõn chủ, lắng nghe ý kiến của cỏn bộ, đảng viờn và quần chỳng.
Sau khi xỏc định được nhiệm vụ chớnh trị cấp uỷ cần coi trọng cụng tỏc tư tưởng, tạo sự nhất trớ trong tổ chức đảng, lónh đạo doanh nghiệp và người lao động. Để cụ thể hoỏ nhiệm vụ chớnh trị trong thực tiễn sản xuất kinh doanh, cấp uỷ cần phối hợp, chỉ đạo cỏc lực lượng cú liờn quan xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch thực hiện. Đồng thời phõn cụng cấp uỷ viờn và cỏn bộ phụ trỏch từng mặt, từng cụng việc để tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện đạt hiệu quả cao. Qua từng bước tổ chức thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, cấp uỷ cần tiến hành sơ kết, tổng kết rỳt kinh nghiệm, bổ sung cho nhiệm vụ chớnh trị hoàn chỉnh hơn, phự hợp hơn với điều kiện thực tế doanh nghiệp mỡnh.
ngũ cỏn bộ, đảng viờn, nhất là những đảng viờn nắm giữ vị trớ lónh đạo, quản lý chủ chốt trong doanh nghiệp.
Chất lượng đảng uỷ, chỉ uỷ được tạo nờn bởi nhiều yếu tố, trong đú phải kể đến ba yếu tố chủ yếu: chất lượng từng cấp uỷ viờn; số lượng cấp uỷ viờn; cơ cấu cấp uỷ. Nõng cao chất lượng đảng uỷ, chi uỷ phải tiến hành cỏc biện phỏp tỏc động vào ba yếu tố đú. Trong đú, điều quan trọng nhất là phải nõng cao chất lượng từng cấp uỷ viờn. Đồng thời cần đảm bảo đủ số lượng và đảm bảo cơ cấu hợp lý đảng uỷ, chi uỷ trờn cơ sở tiờu chuẩn cấp uỷ viờn. Trỏnh tỡnh trạng quá nhấn mạnh cơ cấu đảng uỷ, chi uỷ, xem nhẹ hoặc bỏ qua tiờu chuẩn đảng uỷ viờn, chi uỷ viờn.
Dưới sự hướng dẫn của cấp uỷ cấp trờn, yờu cầu nhiệm vụ của doanh nghiệp, cấp uỷ đảng cần cụ thể hoỏ tiờu chuẩn cỏn bộ, cụ thể hoỏ tiờu chuẩn từng chức danh cỏn bộ cho phự hợp với vai trũ của tổ chức đảng trong từng loại hỡnh doanh nghiệp. Một trong những yờu cầu quan trọng nhất của người cỏn bộ hoạt động trong doanh nghiệp là tớnh năng động, sỏng tạo, dỏm nghĩ, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm. Trờn cơ sở đú, phối hợp với lónh đạo doanh nghiệp tiến hành xõy dựng quy hoạch cỏn bộ và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. Đào tạo, bồi dưỡng tại trường cú vai trũ rất quan trọng đối với sự phỏt triển, trưởng thành của cỏn bộ, song khụng thể thiếu sự đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn. Đối với những cỏn bộ trẻ, cú năng lực, cấp uỷ chỉ đạo hoặc tham gia ý kiến với lónh đạo doanh nghiệp cho họ đi đào tạo ở nước ngoài, sau thời gian đào tạo cần phõn cụng nhiệm vụ cụ thể, ưu tiờn những nhiệm vụ khú, phức tạp để tụi luyện. Khi xõy dựng quy hoạch cỏn bộ cần chỳ ý đến chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài để cú lực lượng đụng đảo cỏn bộ dự bị, kế cận, đảm bảo sự kế thừa, phỏt triển liờn tục của đội ngũ cỏn bộ, cũng như sự phỏt triển của doanh nghiệp.
Nhõn tố con người luụn giữ vai trũ quyết định sự vận động, phỏt triển của doanh nghiệp và phỏt huy được vai trũ của tổ chức đảng trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp hay khụng. Chớnh vỡ thế, cần chỳ ý đặc biệt đến việc lựa chọn đồng chớ bớ thư cấp uỷ và đồng chớ lónh đạo doanh nghiệp đối với những loại hỡnh doanh nghiệp mà nhà nước cú quyền chi phối, đối với doanh
nghiệp tư nhõn, 100% vốn nước ngoài đũi hỏi lựa chọn bớ thư cấp uỷ phải cú khả năng vận động, thuyết phục cụng nhõn và phong cỏch làm việc dõn chủ hợp tỏc để cú thể đối thoại, đàm phỏn với chủ doanh nghiệp.
Thứ ba, kiện toàn, nõng cao chất lượng cỏc đảng bộ và chi bộ trong từng loại hỡnh doanh nghiệp, thực sự coi trọng cụng tỏc đảng viờn.
Thực tiễn yờu cầu của đổi mới, phỏt triển kinh tế thị trường với nhiều hỡnh thức sở hữu đũi hỏi phải nõng cao vị thế của tổ chức đảng trong một số loại hỡnh doanh nghiệp và đũi hỏi cỏch thức tổ chức và hoạt động của tổ chức đảng ở nhiều doanh nghiệp phải hợp lý và hiệu quả. Để giữ được vai trũ lónh đạo của Đảng trong kinh tế núi chung, doanh nghiệp núi riờng cần cú quy định cụ thể quyền lập tổ chức đảng trong tất cả cỏc loại hỡnh doanh nghiệp làm cơ sở phỏp lý kiện toàn, nõng cao chất lượng của cỏc đảng bộ, chi bộ gúp phần nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng.
Kiện toàn, nõng cao chất lượng cỏc đảng bộ, chi bộ cần tập trung vào những điểm chủ yếu sau đõy:
Sắp xếp cỏc đảng bộ, cỏc chi bộ cho phự hợp với điều kiện cụ thể của từng loại hỡnh doanh nghiệp trong cỏc lĩnh vực kinh tế, đảm bảo lónh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chớnh trị. Cần chỳ ý giảm bớt cỏc đầu mối trung gian khụng cần thiết. Đối với doanh nghiệp lớn, cấp uỷ cơ sở và cấp trờn cơ sở cần xem xột một cỏch cụ thể, nếu thật cần thiết mới thành lập đảng bộ bộ phận. Đối với những chi bộ cú số lượng đảng viờn quỏ lớn cần nghiờn cứu cỏc hỡnh thức tổ chức chi bộ thớch hợp.
Kiện toàn, nõng cao chất lượng cấp uỷ viờn, đặc biệt là việc chọn và bố trớ đỳng bớ thư cấp uỷ. Tuỳ điều kiện cụ thể của từng loại hỡnh doanh nghiệp để bố trí bí th cho hợp lý. Trong doanh nghiệp nhà nớc nên bố trí bí th cấp uỷ là giám đốc, tổng giám đốc hoặc chủ tịch hội đồng quản trị. Bí th cấp uỷ cần có tính đảng cao, có uy tín, quan tâm đến công nhân, ngời lao động.
Đưa sinh hoạt đảng vào nề nếp, chỳ trọng những nội dung, hỡnh thức sinh hoạt phự hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để vừa phỏt huy vai trũ của sinh hoạt đảng vừa khụng ảnh hưởng xấu đến nhiệm vụ của
doanh nghiệp. Trờn cơ sở quy chế chung của doanh nghiệp, quy chế hoạt động của đảng uỷ cơ sở cần xõy dựng quy chế hoạt động của đảng bộ bộ phận, của chi bộ trực thuộc.
Đảng bộ, chi bộ trong từng loại hỡnh doanh nghiệp cú mạnh hay khụng, phỏt huy được vai trũ hạt nhõn lónh đạo hay khụng đũi hỏi phải cú đội ngũ đảng viờn cú phẩm chất, năng lực, kỹ năng chuyờn mụn và uy tớn trước cụng nhõn lao động trong doanh nghiệp. Chi bộ là cấp trực tiếp tiến hành cỏc mặt, cỏc khõu của cụng tỏc đảng viờn nhằm xõy dựng đội ngũ đảng viờn cú chất lượng tốt, đỏp ứng yờu cầu thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Với trỏch nhiệm đú, chi bộ cần chỳ trọng vào việc tuyờn truyền, giỏc ngộ đối với cụng nhõn lao động, kể cả chủ sử dụng lao động đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh, lựa chọn những người ưu tỳ giới thiệu để kết nạp họ vào Đảng; phõn cụng nhiệm vụ cho đảng viờn gắn với yờu cầu chuyờn mụn; quản lý đảng viờn; kiểm tra đảng viờn chấp hành Điều lệ Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước; duy trỡ đều đặn việc đỏnh giỏ, phõn loại đảng viờn hàng năm, kiờn quyết đưa ra khỏi Đảng những người khụng cũn xứng đỏng...
Thứ tư, xõy dựng quy chế làm việc, xỏc định rừ mối quan hệ cụng tỏc giữa bớ thư cấp ủy với lónh đạo doanh nghiệp (hội đồng quản trị, ban giỏm đốc) và cỏc tổ chức, đoàn thể trong doanh nghiệp.
Quy chế hoạt động là tổng thể những điều quy định thành chế độ để mọi người thực hiện trong hoạt động của doanh nghiệp. Quy chế hoạt động của mỗi doanh nghiệp gồm những quy định về cỏc mối quan hệ cụng tỏc nhằm bảo đảm việc triển khai thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao nhất.
Quy chế hoạt động là một nhõn tố tạo nờn sức mạnh của doanh nghiệp. Thực tế cho thấy, một doanh nghiệp được thành lập, dự đó xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi hoạt động, nhưng nếu thiếu một cơ chế vận hành khoa học thỡ sức mạnh của doanh nghiệp khụng được phỏt huy. Doanh nghiệp cũng tương tự như một cỗ mỏy, một dõy chuyền cụng nghệ,
cỏc bộ phận trong đú phải vận hành theo một chế độ, một trỡnh tự nhất định trong một quy trỡnh thống nhất, mới cú thể tạo ra một sản phẩm hoàn chỉnh. Nhận rừ tầm quan trọng của việc xõy dựng, thực hiện quy chế và xuất phỏt từ thực tế hoạt động đũi hỏi cấp uỷ và ban lónh đạo doanh nghiệp phải dành sự quan tõm thớch đỏng đến việc xõy dựng, hoàn thiện quy chế hoạt động.
Thụng thường, việc xõy dựng quy chế bao gồm: xõy dựng quy chế lónh đạo của cấp uỷ đối với cơ quan, cỏ nhõn lónh đạo chuyờn mụn và cỏc đoàn thể là tập hợp những quy phạm chi tiết hoỏ trở thành cỏc nội dung, quy trỡnh, thủ tục lónh đạo của tập thể cấp uỷ, bớ thư, phú bớ thư và cỏc thành viờn khỏc trong cấp uỷ phự hợp với sự phõn cụng trong cấp uỷ và phự hợp với điền kiện cụ thể của từng doanh nghiệp. Xõy dựng cỏc quy định cụ thể về từng mặt hoạt động của cấp uỷ, từ tiếp nhận, xử lý, lưu trữ và ban hành văn bản, bỏo cỏo và thụng tin; nhận xột, đỏnh giỏ, bố trớ, sử dụng, điều động, tiếp nhận cỏn bộ, thi đua - khen thưởng... Cỏc quy chế này phải dự liệu được càng đầy đủ càng tốt cỏc mối quan hệ phỏt sinh trong hoạt động của doanh nghiệp để đưa ra định hướng giải quyết.
Xõy dựng quy chế hoạt động phải thoả món những yờu cơ bản đú là: - Phải đảm bảo phỏt huy đỳng, đầy đủ vai trũ, chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền của mỗi tổ chức trong doanh nghiệp. Quy chế hoạt động của cấp ủy phải đảm bảo giữ vững và phỏt huy vai trũ lónh đạo của Đảng, tuy nhiờn mức độ thỡ phụ thuộc vào từng loại hỡnh doanh nghiệp và theo quy định của Đảng về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, nhiệm vụ của tổ chức đảng trong từng loại hỡnh doanh nghiệp.
- Quy chế phải tuõn thủ phỏp luật.
- Quy chế hoạt động phải bảo đảm sự thống nhất hoạt động giữa cỏc tổ chức, phỏt huy sức mạnh tổng hợp hướng vào mục tiờu phỏt triển doanh nghiệp.
Việc xõy dựng quy chế là quan trọng, song quan trọng hơn là tổ chức thực hiện và duy trỡ hiệu lực của những quy chế đú, trỏnh tỡnh trạng “đầu voi, đuụi chuột”, ban hành quy chế một cỏch hỡnh thức, việc thực hiện thỡ tuỳ tiện, thiếu kỷ cương phỏ vỡ sự thống nhất hành động của cả hệ thống, làm suy giảm hiệu quả
lónh đạo của cấp ủy, kỡm chế hoạt động điều hành của lónh đạo chuyờn mụn. Tổ chức đảng cần tụn trọng, bảo đảm và tạo điều kiện để hội đồng quản trị, ban giỏm đốc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định. Đồng thời, hội đồng quản trị, ban giỏm đốc tạo điều kiện để tổ chức đảng hoạt động. Đối với cỏc đoàn thể chớnh trị-xó hội như cụng đoàn, đoàn thanh niờn, ban nữ cụng, hội cựu chiến binh..., tổ chức đảng thụng qua cỏc cấp ủy viờn cụng tỏc ở cỏc tổ chức đú để nắm tỡnh hỡnh, lónh đạo thực hiện nhiệm vụ của tổ chức này.
Thứ năm, đề cao trỏch nhiệm và tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cấp trờn trước tiờn là cấp trờn trực tiếp của tổ chức đảng trong doanh nghiệp.
Nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng là trỏch nhiệm của toàn Đảng, của mỗi cấp, mỗi ngành. Cỏc cơ quan tham mưu của Đảng ở Trung ương cần tớch cực nghiờn cứu và ban hành những qui định đỳng đắn để hướng dẫn cỏc tổ chức đảng hoạt động. Cấp ủy, tổ chức đảng cấp trờn cần chỉ đạo chặt chẽ hoạt động của tổ chức đảng ở từng loại hỡnh doanh nghiệp, sắp xếp, kiện toàn tổ chức đảng về tổ chức, thu hẹp diện cơ sở yếu kộm, bổ sung, hoàn thiện qui định chức năng, nhiệm vụ và qui chế hoạt động của tổ chức đảng trong từng loại hỡnh doanh nghiệp. Tập trung sự chỉ đạo của cấp trờn vào những tổ chức đảng hoạt động trong cỏc doanh nghiệp