cĨc kinh nghiơm cĐa HÌn Quèc
3.1.3.1. Mét sè thÌnh tùu ợỈ ợÓt ợîc trong thêi gian qua
* NhƠng chuyốn biỏn tÝch cùc trong hoÓt ợéng cĐa hơ thèng ngờn hÌng.
Cĩng vắi sù nghiơp ợăi mắi ợÊt nắc hơ thèng ngờn hÌng ợỈ liởn tôc ợăi mắi, Ĩp dông cĨc hÈnh thục quộn lý thÝch hîp ợố võa mẽ réng cho vay cã
hiơu quộ, võa bộo ợộm an toÌn vèn cho vay, ợậc biơt trong lưnh vùc phĨt triốn cỡng nghiơp. Hơ thèng ngờn hÌng nắc ta ợỈ dđn dđn tiỏp cẹn, vẹn dông ợîc nhƠng quy luẹt vÌ nguyởn t¾c kinh tỏ thẺ trêng vÌ xĨc lẹp, tă chục vẹn hÌnh chÝnh sĨch tiồn tơ-tÝn dông, lÌm cho nã ợỈ trẽ thÌnh cỡng cô khỡng thố thiỏu trong ợiồu hÌnh kinh tỏ vư mỡ, vai trß còng nh tĨc dông cĐa nã ợèi vắi nồn kinh tỏ cÌng râ nƯt vÌ mÓnh mỹ. Nỏu nh trắc ợờy chÝnh sĨch tiồn tơ-tÝn dông chừ lÌ tởn gải chụ cha cã, thÈ nay chÝnh sĨch tiồn tơ-tÝn dông ợỈ ợîc xĨc ợẺnh râ néi dung, môc tiởu, nhiơm vô trong mçi mét giai ợoÓn, trong tõng nÙm tiỏn hÌnh cội cĨch ợÊt nắc. Tuy nồn kinh tỏ nắc ta cha thùc sù lÌ nồn kinh tỏ thẺ trêng, nh- ng chóng ta ợỈ tÈm ra mét chÝnh sĨch tiồn tơ-tÝn dông phĩ hîp thÝch ụng vắi ợiồu kiơn ợÊt nắc. ớiồu ợã thố hiơn ẽ nhƠng chừ tiởu vư mỡ khộ quan mÌ Viơt Nam ợỈ ợÓt ợîc trong suèt thêi gian qua. CĨc nguyởn lý cŨ bộn dđn ợîc quĨn triơt, ợạng thêi cã nhƠng sĨng tÓo thÝch nghi vắi ợiồu kiơn thùc tỏ cô thố.
TÝnh ợỏn gđn ợờy hoÓt ợéng tÝn dông ngờn hÌng ợỈ ợîc thùc hiơn chĐ yỏu theo nguyởn t¾c cÓnh tranh, mang tÝnh thẺ trêng vÌ phĨt triốn ngÌy cÌng ợa dÓng phong phó. Trởn thùc tỏ, tõ nÙm 2001 hơ thèng ngờn hÌng ợỈ mẽ réng vÌ ợa dÓng hoĨ cĨc loÓi hÈnh tÝn dông nhữm ợĨp ụng ợđy ợĐ vÌ kẺp thêi hŨn cĨc nhu cđu vèn, ợỈ ợăi mắi theo hắng giộm thiốu cĨc thĐ tôc cho vay, tÓo ợiồu kiơn cho ngêi cã ợiồu kiơn vay vèn vÌ cã khộ nÙng sö dông vèn cã hiơu quộ, trộ ợîc nî thÈ ợîc tiỏp cẹn nguạn tÝn dông mét cĨch dÔ dÌng, xờy dùng vÌ thùc hiơn cã hiơu quộ chŨng trÈnh tÝn dông ợèi vắi cĨc loÓi hÈnh doanh nghiơp, nhÊt lÌ ợỈ chó trảng ợỏn hơ thèng cĨc doanh nghiơp võa vÌ nhá, khỡng phờn biơt thuéc thÌnh phđn kinh tỏ nhÌ nắc hay t nhờn. Cho nởn chừ riởng khoộng nöa ợđu nÙm 2003 cĨc ngờn hÌng thŨng mÓi ợỈ cho cĨc doanh nghiơp nÌy vay ợîc trởn dắi 700 tủ ợạng.
Kỏt quộ khộo sĨt cĐa Ngờn hÌng NhÌ nắc cho thÊy ợỏn cuèi nÙm 2000, huy ợéng vèn ợỈ tÙng gÊp 21 lđn so vắi nÙm 1990, cho vay nồn kinh tỏ còng
Nhiồu cỡng cô tÌi chÝnh vÌ dẺch vô ngờn hÌng mắi, hiơn ợÓi ợỈ ợîc ợa vÌo hoÓt ợéng ợĨp ụng nhu cđu ợa dÓng cĐa cĨc doanh nghiơp vÌ dờn c. CĨc hoÓt ợéng thanh tra giĨm sĨt hoÓt ợéng tÝn dông cĐa Ngờn hÌng thŨng mÓi, quộn lý nî nắc ngoÌi vÌ quộn lý hơ thèng thanh toĨn liởn Ngờn hÌng còng ợỈ ợ- îc cội tiỏn vÌ hiơn ợÓi hãa, ngÌy cÌng phĩ hîp hŨn vắi chuẻn mùc quèc tỏ trong cung cÊp tÝn dông. Sù phĨt triốn nhanh chãng cĐa hơ thèng ngờn hÌng thŨng mÓi ợỈ gãp phđn quan trảng mẽ réng ợđu t trong nắc, thu hót ợđu t tõ nắc ngoÌi, thóc ợẻy tÙng trẽng kinh tỏ vắi tèc ợé cao, giộm mÓnh tủ lơ nghỉo ợãi.
* Sö dông cỡng cô lỈi xuÊt mét cĨch tÝch cùc phôc vô cho cỡng nghiơp hãa.
Trong quĨ trÈnh sö dông cỡng cô lỈi suÊt ẽ Viơt Nam, khi nồn kinh tỏ cßn thuéc cŨ chỏ kỏ hoÓch hãa tẹp trung quan liởu bao cÊp, lỈi suÊt chừ ợÓt ợîc vai trß ợßn bẻy, cã tĨc dông gióp thùc hiơn quĨ trÈnh hÓch toĨn kinh tỏ. Tõ sau ợăi mắi, ợố kh¾c phôc tÈnh trÓng lÓm phĨt phi mỈ, Viơt Nam ợỈ sö dông cỡng cô lỈi suÊt theo hắng nờng lởn (cã khi tắi 12%/thĨng ợèi vắi tiồn göi tiỏt kiơm ng¾n hÓn vÌ thÊp hŨn ợèi vắi tÝn dông ợỈ cÊp). ớiồu ợã ợỈ gãp phđn tÓo nởn thÌnh cỡng rót bắt tiồn trong lu thỡng, cã thởm nguạn ợố cho vay cho sù nghiơp cỡng nghiơp hãa hiơn ợÓi hãa.
ChÝnh phĐ ợỈ thỡng qua Ngờn hÌng NhÌ nắc ợiồu hÌnh trùc tiỏp mục lỈi suÊt thỡng qua viơc cỡng bè cĨc mục lỈi suÊt tiồn göi vÌ lỈi suÊt cho vay cô thố ợèi vắi tõng ngÌnh kinh tỏ . Viơc ợiồu hÌnh lỈi suÊt nh vẹy lÌm cho khĨc hÌng thêng bẺ ợéng trong quĨ trÈnh tÝnh tãan cĨc kỏ hoÓch lÌm Ùn dÌi hÓn cĐa mÈnh, nhÊt lÌ lo sî rĐi ro ợèi vắi viơc vay tiồn ợăi mắi thiỏt bẺ mĨy mãc, song cã nhiồu doanh nghiơp khỡng thố khỡng vay vÈ thiỏu vèn triồn miởn vÌ quĨ trÈnh cho vay theo chừ ợẺnh vÉn cha chÊm dụt.
Trong suèt thêi gian qua, lỈi suÊt ợỈ thùc sù lÌ mét cỡng cô ợiồu hÌnh chÝnh sĨch tÝn dông ợ¾c lùc. Viơc sö dông cỡng cô lỈi suÊt mang tÝnh trùc tiỏp theo yởu cđu tÙng cêng vèn ợđu t phĨt triốn kinh tỏ vÌ thùc hiơn mét sè chÝnh
sĨch xỈ héi. Do ợã, tÝn dông ngờn hÌng ợỈ phôc vô ợ¾c lùc cho cỡng cuéc cỡng nghiơp hãa hiơn ợÓi hãa nỡng nghiơp vÌ phĨt triốn nỡng thỡn, năi bẹt lÌ hoÓt ợéng cĐa Ngờn hÌng nỡng nghiơp vÌ phĨt triốn nỡng thỡn. Kỏt quộ lÌ ợỈ gãp phđn chuyốn dẺch ợîc cŨ cÊu kinh tỏ xỈ héi nỡng thỡn, tõng bắc lÌm thay ợăi cÙn bộn bé mật nỡng thỡn theo hắng cỡng nghiơp hãa. Vắi tủ trảng thẺ phđn 30% tÝn dông cĐa cộ hơ thèng, tÝn dông cho nỡng nghiơp vÌ phĨt triốn nỡng thỡn ợỈ gãp phđn lÌm cho nồn nỡng nghiơp Viơt Nam cã xuÊt khẻu gÓo vÌ cÌ phở ợụng thụ 2 thỏ giắi, xuÊt khẻu nỡng phẻm vÌ cĨc sộn phẻm nỡng nghiơp khĨc chiỏm ợỏn 40% tăng kim ngÓch xuÊt khẻu cộ nắc, ợãng gãp ợ¾c lùcv Ìo cỡng cuéc xãa ợãi giộm nghỉo trởn cộ nắc. Vèn tÝn dông ợđu t cĐa nhÌ nắc ợỈ gãp phđn quan trảng vÌo viơc chuyốn dẺch cŨ cÊu kinh tỏ theo hắng thóc ợẻy cĨc ngÌnh kinh tỏ trảng ợiốm, cĨc vĩng kinh tỏ cđn khuyỏn khÝch ợđu t vÌ ợẻy mÓnh sộn xuÊt kinh doanh hÌng xuÊt khẻu.
* Cỡng tĨc quộn lý NhÌ nắc ợèi vắi tiồn tơ vÌ hoÓt ợéng ngờn hÌng ợỈ liởn tôc ợîc hoÌn thiơn.
Nhiồu cỡng cô chÝnh sĨch tiồn tơ mắi nh dù trƠ b¾t buéc, cöa să chiỏt khÊu, nghiơp vô thẺ trêng mẽ, lỈi suÊt cŨ bộn, thẺ trêng tiồn tơ vÌ hèi ợoĨi ợỈ thay thỏ cÙn bộn cỡng cô quộn lý hÌnh chÝnh trùc tiỏp vÌ ợang phĨt huy tĨc dông ợiồu tiỏt vư mỡ ngÌy cÌng hiơu quộ.
Cĩng vắi cĨc bÌi hảc rót ra tõ viơc ợiồu hÌnh tủ giĨ cĐa cĨc nắc khĐng hoộng, sù ra ợêi cĐa luẹt ngờn hÌng, vÊn ợồ quộn lý ngoÓi hèi ợîc thùc hiơn nghiởm minh vÌ ợậc biơt lÌ sù cội thiơn trong viơc kiồm chỏ lÓm phĨt thêi gian qua. ThẺ trêng hoĨ chỏ ợé tủ giĨ ợỈ ợîc ợật ra. Quyỏt ợẺnh 64/Qớ- NHNN ngÌy 25/2/1999 qui ợẺnh: ỂNHNN cỡng bè tủ giĨ giao dẺch bÈnh quờn hÌng ngÌy trởn cŨ sẽ tủ giĨ thùc tỏ bÈnh quờn hÈnh thÌnh ẽ thẺ trêng ngoÓi tơ liởn ngờn hÌng cĐa ngÌy giao dẺch gđn nhÊtỂ.
khuyỏn khÝch xuÊt khẻu. Sù ăn ợẺnh cĐa tủ giĨ sau khi ợiồu chừnh cŨ chỏ ợiồu hÌnh tủ giĨ phđn nÌo phộn Ĩnh sù thÌnh cỡng cĐa hoÓt quộn lý tiồn tơ-tÝn dông- ngờn hÌng.
Cho ợỏn nay, khỡng ai cã thố phĐ nhẹn ợîc nhƠng thÌnh quộ trong viơc kiồm chỏ lÓm phĨt cĐa chÝnh phĐ Viơt Nam trong thêi gian võa qua mÌ trong ợã chÝnh sĨch tiồn tơ - tÝn dông cã mét vẺ trÝ vỡ cĩng quan trảng trong viơc kiồm chỏ lÓm phĨt ợã. Trong nhƠng nÙm cuèi thẹp kủ 80, lÓm phĨt ẽ Viơt Nam ẽ mục rÊt cao, cßn nồn kinh tỏ tÙng tŨng ợèi chẹm. Nhng tõ ợđu thẹp niởn 90 cho ợỏn nay vắi viơc ợăi mắi mÓnh mỹ hoÓt ợéng ngờn hÌng vÌ thùc hiơn thÌnh cỡng chÝnh sĨch tiồn tơ-tÝn dông nởn lÓm phĨt ợỈ ợîc giộm thÊp vÌ kiồm chỏ.
* TÙng cêng khộ nÙng huy ợéng vèn trởn thẺ trêng trong nắc
Ngîc lÓi, vắi xu hắng giộm lÓm phĨt lÌ sù gia tÙng nhanh chãng cĐa khèi lîng huy ợéng tiỏt kiơm vÌ khèi lîng cho vay. So vắi nÙm 1991 sè d tiồn göi tiỏt kiơm nÙm 1995 tÙng khoộng 3 lđn, khèi lîng cho vay tÙng hŨn 4 lđn tăng d nî ợđu t cho nồn kinh tỏ tÙng hŨn 50%. Mét dÊu hiơu ợĨng khÝch lơ khỡng kƯm lÌ cŨ cÊu tiồn vay, tiồn göi ngờn hÌng dẺch chuyốn theo hắng tÙng tủ trảng nguạn dÌi hÓn.