cĨc kinh nghiơm cĐa HÌn Quèc
3.1.2.1. KhĨi quĨt chung vồ hơ thèng ngờn hÌng Viơt Nam.
Trong cŨ chỏ quộn lý tẹp trung quan liởu bao cÊp trắc ợờy, hơ thèng ngờn hÌng Viơt Nam ợîc tă chục nh lÌ hơ thèng ngờn hÌng 1 cÊp bao gạm ngờn hÌng nhÌ nắc vÌ hơ thèng chi nhĨnh cĐa ngờn hÌng nhÌ nắc tõ trung Ũng ợỏn ợẺa ph- Ũng bè trÝ theo ợẺa giắi hÌnh chÝnh. Hơ thèng nÌy võa ợộm nhẹn chục nÙng quộn lý nhÌ nắc vồ cĨc hoÓt ợéng tiồn tơ, ngờn hÌng, tÝn dông vÌ thanh toĨn võa thùc hiơn chục nÙng kinh doanh cĐa mét ngờn hÌng thŨng mÓi. Kiốu tă chục hơ thèng ngờn hÌng nh thỏ nÌy thÝch hîp vắi ợậc thĩ cĐa cŨ chỏ quộn lý kinh tỏ kỏ hoÓch hoĨ tẹp trung nhng khi nồn kinh tỏ chuyốn sang cŨ chỏ kinh doanh thÈ nã tá ra kƯm hiơu quộ vÌ khỡng cßn phĩ hîp nƠa. NÙm 1986 trắc sục Ưp cĐa cỡng cuéc ợăi mắi kinh tỏ ợßi hái hơ thèng ngờn hÌng phội ợîc cội tă sờu réng nhữm thÝch ụng vắi tÈnh hÈnh vÌ yởu cđu chuyốn ợăi cĐa nồn kinh tỏ.
Cỡng cuéc cội tă hơ thèng ngờn hÌng lđn thụ nhÊt b¾t ợđu nÙm 1987 ợỏn nÙm 1990. Hơ thèng ngờn hÌng Viơt Nam ợîc tă chục gđn gièng hơ thèng ngờn hÌng cĨc nắc cã nồn kinh tỏ thẺ trêng gạm: ngờn hÌng nhÌ nắc ợãng vai trß ngờn hÌng trung Ũng, cĨc tă chục tÝn dông bao gạm ngờn hÌng thŨng mÓi , ngờn hÌng ợđu t phĨt triốn, cỡng ty tÌi chÝnh vÌ hîp tĨc xỈ tÝn dông, ợãng vai trß ngờn hÌng trung gian. Ngờn hÌng nhÌ nắc ợîc tă chục thÌnh hơ thèng tõ trung Ũng ợỏn cÊp từnh, thùc hiơn chục nÙng quộn lý nhÌ nắc vồ tiồn tơ vÌ hoÓt ợéng ngờn hÌng. Ngờn hÌng chuyởn doanh gạm Ngờn hÌng cỡng thŨng Viơt Nam, Ngờn hÌng phĨt triốn nỡng nghiơp Viơt Nam, Ngờn hÌng ợđu t xờy dùng Viơt Nam vÌ
Ngờn hÌng ngoÓi thŨng Viơt Nam thùc hiơn chục nÙng kinh doanh theo nhƠng lưnh vùc tŨng ụng vắi tởn gải.
Tă chục hơ thèng ngờn hÌng nh vẹy cã u ợiốm lÌ tĨch ợîc chục nÙng kinh doanh khái chục nÙng quộn lý cĐa ngờn hÌng nhÌ nắc. Tuy nhiởn tă chục hơ thèng ngờn hÌng kiốu nÌy vÉn cßn chụa ợùng nhiồu nhîc ợiốm khiỏn hơ thèng ngờn hÌng khỡng thÝch ụng ợîc khi chuyốn sang cŨ chỏ thẺ trêng. Thụ nhÊt, hơ thèng vÉn cßn mang tÝnh chÊt ợéc quyồn nhÌ nắc, cha cho phƯp cĨc thÌnh phđn kinh tỏ khĨc tham gia hoÓt ợéng ngờn hÌng trong khi chĐ trŨng cĐa chÝnh phĐ lÌ phĨt triốn nồn kinh tỏ ợa thÌnh phđn. Thụ hai, hơ thèng ngờn hÌng nÌy vÉn cha chó trảng ợỏn vai trß hoÓt ợéng nh mét ngờn hÌng Trung Ũng cĐa ngờn hÌng NhÌ nắc. Thụ ba, hơ thèng ngờn hÌng tă chục theo kiốu nÌy cßn xa lÓ so vắi hơ thèng ngờn hÌng cĐa cĨc nắc cã nồn kinh tỏ thẺ trêng, ợiồu nÌy phđn nÌo cộn trẽ quĨ trÈnh héi nhẹp vÌ thu hót vèn ợđu t nắc ngoÌi. Cuèi cĩng hơ thèng ngờn hÌng nÌy vÉn cßn thiỏu cŨ sẽ phĨp lý lÌm nồn tộng cho hoÓt ợéng cĐa cộ hơ thèng khiỏn cho cộ hơ thèng lờm vÌo tÈnh trÓng khã khÙn nÙm 1990.
Nhu cđu cội tă hơ thèng ngờn hÌng Viơt Nam xuÊt phĨt tõ yởu cđu chuyốn ợăi cŨ chỏ quộn lý kinh tỏ cĩng vắi chĐ trŨng phĨt triốn nồn kinh tỏ ợa thÌnh phđn. NgÌy 23/5/1990, Héi ợạng NhÌ nắc ban hÌnh PhĨp lơnh vồ ngờn hÌng nhÌ nắc vÌ PhĨp lơnh vồ cĨc tă chục tÝn dông. Hai phĨp lơnh nÌy tÓo mét bắc chuyốn ợăi mắi cĐa hơ thèng ngờn hÌng, ợĨnh dÊu sù cẻi ttot lđn thụ hai . Hơ thèng ngờn hÌng Viơt Nam ợîc tă chục gđn gièng hơ thèng ngờn hÌng cĨc nắc cã nồn kinh tỏ thẺ trêng gạm ngờn hÌng nhÌ nắc ợãng vai trß ngờn hÌng trung Ũng, cĨc tă chục tÝn dông bao gạm ngờn hÌng thŨng mÓi , ngờn hÌng ợđu t phĨt triốn, cỡng ty tÌi chÝnh vÌ hîp tĨc xỈ tÝn dông, ợãng vai trß ngờn hÌng trung gian.
Hơ thèng ngờn hÌng theo kiốu nÌy ợỈ xoĨ bá ợîc tÝnh chÊt ợéc quyồn NhÌ nắc trong hoÓt ợéng ngờn hÌng bững cĨch cho phƯp thÌnh lẹp ngờn hÌng
hÌng kiốu nÌy gđn gièng hơ thèng ngờn hÌng cã nồn kinh tỏ thẺ trêng trong ợã cã sù hiơn diơn vÌ hoÓt ợéng cĐa ngờn hÌng liởn doanh vÌ chi nhĨnh ngờn hÌng nắc ngoÌi gãp phđn hç trî cho viơc thu hót vèn ợđu t nắc ngoÌi còng nh truyồn bĨ cỡng nghơ ngờn hÌng hiơn ợÓi vÌo Viơt nam.
Rót kinh nghiơm sau 7 nÙm thùc hiơn, phĨp lơnh ngờn hÌng nhÌ nắc vÌ phĨp lơnh cĨc tă chục tÝn dông ợỈ ợîc söa ợăi bă sung vÌ trẽ thÌnh Luẹt ngờn hÌng nhÌ nắc Viơt Nam vÌ Luẹt cĨc tă chục tÝn dông ợîc Quèc héi thỡng qua ngÌy 12/12/1997 vÌ ợîc cỡng bè ngÌy 26/12/1997. Theo luẹt hiơn hÌnh, hơ thèng ngờn hÌng ẽ Viơt nam bao gạm ngờn hÌng Viơt Nam cã vai trß ngờn hÌng Trung Ũng, cĨc tă chục tÝn dông ợãng vai trß ợẺnh chỏ tÌi chÝnh trung gian.
Cội tă hơ thèng ngờn hÌng nÙm 1990 ợỈ gãp phđn ợa dÓng hoĨ hoÓt ợéng ngờn hÌng vồ mật hÈnh thục sẽ hƠu còng nh sè lîng ngờn hÌng. Bộng sau phộn Ĩnh sù phĨt triốn cĐa hơ thèng ngờn hÌng Viơt nam tõ 1990 ợỏn nay. Trong giai ợoÓn nÌy sè lîng vÌ loÓi hÈnh ngờn hÌng thŨng mÓi ợỈ phĨt triốn mÓnh. Nỏu nh nÙm 1991 mắi chừ cã 9 ngờn hÌng thŨng mÓi trong ợã cã 4 ngờn hÌng quèc doanh thÈ ợỏn nÙm 1995 sè lîng ngờn hÌng thŨng mÓi ợỈ tÙng lởn ợỏn 74 trong ợã cã ợỏn 48 ngờn hÌng thŨng mÓi că phđn.
Bộng 20: QuĨ trÈnh phĨt triốn ngờn hÌng thŨng mÓi Viơt Nam giai ợoÓn 1991-1995 CĨc Ngờn hÌng 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Ngờn hÌng quèc doanh Ngờn hÌng că phđn Ngờn hÌng liởn doanh Chi nhĨnh ngờn hÌng nắc ngoÌi 4 4 1 0 4 41 3 8 4 48 4 18 5 51 4 24 5 48 4 26 5 39 4 26 Tăng céng 9 56 75 84 83 74
Nguạn: BĨo cĨo cĐa Ngờn hÌng NhÌ nắc
Sau khi Luẹt ngờn hÌng nhÌ nắc vÌ Luẹt cĨc tă chục tÝn dông ợîc ban hÌnh, sè lîng ngờn hÌng thŨng mÓi tiỏp tôc gia tÙng. ớỏn nÙm 1997 sè lîng ngờn hÌng ẽ Viơt nam ợỈ lởn ợỏn 84. Mậc dĩ giai ợoÓn nÌy cã sù gia tÙng mÓnh
sè lîng ngờn hÌng thŨng mÓi Viơt nam ợậc biơt lÌ ngờn hÌng thŨng mÓi că phđn nhng quy mỡ cßn nhá bƯ nởn hiơu quộ vÌ sục cÓnh tranh khỡng cao . ớụng trắc tÈnh hÈnh ợã mét sè ngờn hÌng thŨng mÓi că phđn ợỈ sĨt nhẹp lÓi khiỏn sè lîng ngờn hÌng thŨng mÓi giộm chừ cßn 39 vÌo nÙm 2001.
Viơt Nam cã ợiốm xuÊt phĨt thÊp khi bắc vÌo cỡng nghiơp hoĨ, khộ nÙng huy ợéng vèn bẺ hÓn chỏ. Sau nhiồu nç lùc, ợỏn nay trong tăng vèn ợđu t xờy dùng cŨ bộn cĐa nhÌ nắc chừ cã 25% lÌ vèn trong nắc. ớiồu ợã ợật ra nhiơm vô to lắn ợèi vắi hơ thèng cĨc ngờn hÌng thŨng mÓi trong viơc huy ợéng nguạn vèn tÝn dông tõ cĨc nguạn ợố phôc vô cho cỡng nghiơp hoĨ