cĨc kinh nghiơm cĐa HÌn Quèc
3.1.1. KhĨi quĨt chung vồ quĨ trÈnh cỡng nghiơp hãa ẽ Viơt Nam.
thêi kú cỡng nghiơp hoĨ vÌ khộ nÙng Ĩp
dông
cĨc kinh nghiơm cĐa HÌn Quèc
3.1. ChÝnh sĨch tÝn dông cĐa Viơt Nam trong thêi kú cỡng nghiơp hoĨ. thêi kú cỡng nghiơp hoĨ.
3.1.1. KhĨi quĨt chung vồ quĨ trÈnh cỡng nghiơp hãa ẽ Viơt Nam. Viơt Nam.
ớộng céng sộn Viơt Nam ợỈ ợồ ra cỡng cuéc cỡng nghiơp hãa ợÊt nắc nhữm ợa Viơt Nam trẽ thÌnh mét nắc cỡng nghiơp. QuĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ dù ợẺnh sỹ kỏt thóc vÌo nÙm 2020. TÓi cĨc ớÓi héi ớộng, chiỏn lùŨc phĨt triốn cỡng nghiơp luỡn luỡn lÌ mét trong nhƠng vÊn ợồ trảng tờm ợîc quan tờm hÌng ợđu. Tiỏp tôc thùc hiơn ợẺnh hắng phĨt triốn cỡng nghiơp ợîc khÒng ợẺnh bẽi cĨc NghẺ quyỏt ớÓi héi cĨc nhiơm kú trắc, ớÓi héi ợÓi biốu toÌn quèc lđn thụ VIII nÙm 1996 vÌ lđn thụ IX nÙm 2001 vÉn khÒng ợẺnh viơc phĨt triốn cỡng nghiơp lÌ rÊt cđn thiỏt ợèi vắi sù phĨt triốn kinh tỏ vÌ xỈ héi cĐa ợÊt nắc. Vắi nhƠng ợậc ợiốm cĐa Viơt Nam vÌ tÈnh hÈnh bèi cộnh quèc tỏ, chiỏn lîc cỡng nghiơp hoĨ cĐa Viơt Nam trong thêi kú thêi kú ẽ ợăi mắi tõ 1986 ợỏn nay ợîc khÒng ợẺnh lÌ: ỀXờy dùng mét nồn kinh tỏ mẽ, héi nhẹp vắi khu vùc vÌ thỏ giắi, hắng mÓnh vồ xuÊt khẻu, ợạng thêi thay thỏ nhẹp khẻu Ề.
Sù chuyốn ợăi tõ chiỏn lîc cỡng nghiơp hoĨ thay thỏ nhẹp khẻu thuđn sang ợẺnh hắng xuÊt khẻu ợạng thêi vắi thay thỏ nhẹp khẻu lÌ do nhƠng lý do sau:
Thụ nhÊt, cĨch mÓng khoa hảc kü thuẹt ợang diÔn ra hỏt sục mÓnh mỹ. Cuéc cĨch mÓng nÌy lÌm cho kinh tỏ mçi nắc còng nh cŨ cÊu kinh tỏ thỏ giắi cã sù biỏn ợăi sờu s¾c, kƯo theo nhƠng chuyốn biỏn cŨ bộn cĐa phờn cỡng lao ợéng quèc tỏ. Bững nhiồu hÈnh thục liởn kỏt kinh tỏ, nồn kinh tỏ hiơn ợÓi ngÌy cÌng trẽ thÌnh mét hơ thèng toÌn cđu, trong ợã cĨc nắc cã quan hơ phô thuéc lÉn nhau, khỡng mét quèc gia nÌo dĩ giÌu nhÊt cã thố cã khộ nÙng ợĨp ụng mải nhu cđu trong nắc mét cĨch hiơu quộ. Xờy dùng mét nồn kinh tỏ tŨng ợèi toÌn diơn vắi ợđy ợĐ cĨc ngÌnh trẽ nởn khỡng cđn thiỏt khi cã rÊt nhiồu cŨ héi ợố tẹn dông cĨc lîi thỏ, khai thĨc mật mÓnh cĐa mÈnh thỡng qua nhẹp khẻu, thu hót ợđu t vÌ cỡng nghơ.
Thụ hai, thẺ trêng trong nắc cĐa ta cßn nhá bƯ, thu nhẹp cĐa mét bé phẹn lắn dờn c cßn thÊp, do ợã nỏu chừ hắng vÌo thẺ trêng trong nắc thÈ sộn xuÊt sỹ khỡng phĨt triốn mÓnh ợîc, cộ vồ khèi lîng sộn phẻm, trÈnh ợé khoa hảc vÌ cỡng nghơ. Nỏu hắng ra thẺ trêng bởn ngoÌi, trÈnh ợé sộn xuÊt sỹ ợîc nờng cao ợố lÌm hÌng xuÊt khẻu vÌ do ợã hÌng néi ợẺa còng cã thố cÓnh tranh vắi hÌng ngoÓi ợố giÌnh lÓi thẺ trêng cho mÈnh.
Thụ ba, cã thố nãi rững chiỏn lîc thay thỏ nhẹp khẻu cã tĨc dông tèt vÈ nã khuyỏn khÝch cĨc nhÌ ợđu t sộn xuÊt trong nắc, khuyỏn khÝch tiởu dĩng hÌng néi, bÌi trõ hÌng ngoÓi, khai thĨc cĨc nguạn lùc sỎn cã ợố thoộ mỈn nhu cđu cŨ bộn vÌ cÊp thiỏt, tÓo thởm viơc lÌm, tiỏt kiơm ngoÓi tơ. Nhng Ĩp dông chiỏn lîc nÌy theo kiốu mĨy mãc, khƯp kÝn, hÓn chỏ cĨc quan hơ kinh tỏ quèc tỏ sỹ lÌm cho nồn kinh tỏ chẹm phĨt triốn, kƯm hiơu quộ.
Kinh nghiơm thỏ giắi cho thÊy, trong nhiồu thẹp kủ qua Ýt cã nắc nÌo thÌnh cỡng vắi chiỏn lîc cỡng nghiơp hoĨ thay thỏ nhẹp khẻu. CŨ cÊu sộn xuÊt
ụng nhu cđu cĐa sộn xuÊt vÌ thẺ trêng thỏ giắi. NhƠng thụ trong nắc cđn nhng ợiồu kiơn sộn xuÊt trắc m¾t còng nh lờu dÌi ợßi hái chi phÝ lắn hŨn sộn phẻm cĐa nắc ngoÌi thÈ nởn nhẹp. ớã lÌ mét lîi thỏ cĐa kinh tỏ mẽ. NgoÌi ra hắng mÓnh vồ xuÊt khẻu lÌ con ợêng buéc cĨc doanh nghiơp phội nờng cao sục cÓnh tranh, nã còng lÌ biơn phĨp lÌm cho thẺ trêng trong nắc cã ợiồu kiơn mẽ réng vÌ phĨt triốn. Tãm lÓi, chÝnh sĨch hắng vồ xuÊt khẻu khỡng loÓi trõ viơc thay thỏ nhẹp khẻu nhng lÓi khỡng phội thay thỏ bững bÊt cụ giĨ nÌo mÌ phội thay thỏ bững sộn xuÊt trong nắc cã hiơu quộ, cã sục cÓnh tranh cao.
ChÝnh sĨch hắng vồ xuÊt khẻu cho phƯp Viơt Nam sö dông trùc tiỏp ngay tiồm nÙng, thỏ mÓnh vồ cĨc lîi thỏ so sĨnh nh lao ợéng dại dÌo, tÌi nguyởn ợa dÓng vÌ tŨng ợèi phong phó, vẺ trÝ ợẺa lý, giao thỡng quèc tỏ thuẹn lîi. Nhng ợờy lÌ nhƠng lîi thỏ sŨ cÊp, chóng ợang mÊt dđn u thỏ trong thêi ợÓi cĨch mÓng khoa hảc kü thuẹt hiơn nay. HŨn nƠa, cĨch kƯo giĨ cộ giƠa cĨc sộn phẻm sŨ cÊp bao gạm nỡng sộn, khoĨng sộn, cĨc nguyởn liơu thỡ khĨc vÌ giĨ cộ cĨc sộn phẻm ợỈ qua cỡng nghiơp chỏ tÓo, chỏ biỏn sờu, ợậc biơt cĨc sộn phẻm cã hÌm lîng chÊt xĨm (kü thuẹt- cỡng nghơ cao) vÉn cã xu hắng khỡng ngõng mẽ réng gờy bÊt lîi ngÌy cÌng lắn cho nắc xuÊt khẻu sộn phẻm sŨ cÊp. Do ợã, quan ợiốm chừ ợÓo cho viơc lùa chản mỡ hÈnh cỡng nghiơp hoĨ hắng ra xuÊt khẻu trong ợã u tiởn phĨt triốn mÓnh ngÌnh xuÊt khẻu lÌ :ỀXờy dùng mét nồn kinh tỏ mẽ, héi nhẹp vắi khu vùc vÌ thỏ giắi, hắng mÓnh vồ xuÊt khẻu, ợạng thêi thay thỏ nhẹp khẻu bững nhƠng sộn phẻm sộn xuÊt trong nắc cã hiơu quộỂ.
ớẺnh hắng vÌo xuÊt khẻu ợạng thêi thay thỏ nhẹp khẻu lÌm cho trảng tờm cĨc ngÌnh cỡng nghiơp ợîc u tiởn phĨt triốn cã sù thay ợăi so vắi nhƠng thêi kú trắc ợã. VÙn kiơn ớÓi héi ớộng céng sộn Viơt Nam nhÊn mÓnh rững Viơt Nam cđn phĨt triốn nhanh mét sè ngÌnh cỡng nghiơp cã lîi thỏ, cã sục cÓnh tranh trởn thẺ trêng, hắng mÓnh vồ xuÊt khẻu, hÈnh thÌnh mét sè ngÌnh vÌ sộn phẻm mòi nhản trong cĨc lưnh vùc nh chỏ biỏn lŨng thùc, thùc phẻm, sộn xuÊt hÌng tiởu
dĩng, khai thĨc vÌ chỏ biỏn dđu khÝ, cỡng nghiơp ợiơn tö vÌ cỡng nghơ tin hảc, cŨ khÝ chỏ tÓo, sộn xuÊt vẹt liơu Tõ nay ợỏn nÙm 2010, Viơt Nam cđn u tiởn ợđu t phĨt triốn cĨc ngÌnh cỡng nghiơp chỏ biỏn, nhÊt lÌ chỏ biỏn cĨc sộn phẻm tõ nỡng nghiơp g¾n vắi viơc phĨt triốn cĨc vĩng nguyởn liơu nỡng, lờm, thuủ sộn; cĨc ngÌnh cỡng nghiơp sộn xuÊt hÌng xuÊt khẻu vÌ hÌng tiởu dĩng, tiốu thĐ cỡng nghiơp thu hót nhiồu lao ợéng nh dơt may, da giđy, thĐ cỡng mü nghơẨ; cĨc ngÌnh phĨt huy lîi thỏ vồ trÝ tuơ con ngêi Viơt Nam nh cỡng nghiơp phđn mồm; cĨc ngÌnh cỡng nghiơp nÙng lîng ợố ợộm bộo an ninh nÙng lîng quèc gia nh ợiơn, dđu khÝ, than. ớèi vắi ngÌnh cỡng nghiơp cŨ bộn (cŨ khÝ, ợiơn tö, hoĨ chÊt, luyơn kimẨ), cđn lùa chản ợố phĨt triốn mét sè cỡng trÈnh cã ý nghưa cÊp bĨch, cã ợiồu kiơn vồ tÌi nguyởn, cã khộ nÙng tÈm nguạn vèn vÌ ợộm bộo ợîc hiơu quộ ợố tÓo nồn tộng cho cỡng nghiơp vÌ cho cộ nồn kinh tỏ phĨt triốn.
Quan ợiốm phĨt triốn cỡng nghiơp cĐa ớộng chừ râ:
- Cđn kỏt hîp hÌi hoÌ giƠa phĨt triốn cỡng nghiơp hắng vồ xuÊt khẻu vÌ thay thỏ nhẹp khẻu cã hiơu quộ, cã nhƠng biơn phĨp bộo hé hîp lý, cã thêi hÓn ợố bộo ợộm cỡng nghiơp phĨt triốn vắi khộ nÙng cÓnh tranh cao, tiỏn tắi xoĨ bá ranh giắi giƠa hÌng xuÊt khẻu vÌ hÌng thay thỏ nhẹp khẻu.
- Khuyỏn khÝch mải thÌnh phđn kinh tỏ tham gia phĨt triốn sộn xuÊt cỡng nghiơp theo cŨ chỏ thẺ trêng mẽ, cã sù quộn lý vÌ ợiồu tiỏt cĐa NhÌ nắc. Khuyỏn khÝch phĨt triốn cĨc doanh nghiơp võa vÌ nhá, tÓo ra sù phờn cỡng chuyởn mỡn hoĨ vÌ hîp tĨc hoĨ trong sộn xuÊt cỡng nghiơp. Trong giai ợoÓn ợđu cỡng nghiơp hoĨ, hiơn ợÓi hoĨ phội tẹp trung sục cĐa cỡng nghiơp quèc doanh vÌo mét sè ngÌnh, lưnh vùc chĐ ợÓo cĐa nồn kinh tỏ.
- ớẻy nhanh quĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ, hiơn ợÓi hoĨ trong bộn thờn ngÌnh cỡng nghiơp theo hắng tranh thĐ ợi thÒng vÌo hiơn ợÓi, rót ng¾n khoộng cĨch vắi cĨc nắc trong khu vùc.
- Lùa chản cĨc ngÌnh cỡng nghiơp u tiởn, phĩ hîp vắi ợẺnh hắng chung vÌ lîi thỏ cĐa tõng vĩng, tõng ợẺa phŨng, phĨt huy thỏ mÓnh cĐa nỡng nghiơp ợố tẹp trung cho cỡng nghiơp chỏ biỏn, cỡng nghiơp sö dông nhiồu lao ợéng vÌ cỡng nghiơp sộn xuÊt hÌng xuÊt khẻu, lùa chản bắc ợi thÝch hîp ợèi vắi cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thuéc lưnh vùc cŨ khÝ, ợiơn tö, cỡng nghơ thỡng tin, hoĨ chÊt, hoĨ dđu, luyơn kim.
Viơt Nam ợang trong giai ợoÓn ợđu cĐa quĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ, vắi mét xuÊt phĨt ợiốm thÊp thÈ viơc u tiởn phĨt triốn nhƠng ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt lÌ cĨc sộn phẻm thuéc dÓng nguyởn vẹt liơu nh dđu, gÓo, cÌ phở vÌ hội sộn lÌ mét ợiồu khỡng thố phĐ nhẹn. CĨc nắc ợỈ vÌ ợang thùc hiơn quĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ ợồu phội trội qua giai ợoÓn phĨt triốn cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt vÈ viơc xuÊt khẻu sộn phẻm cĐa cĨc ngÌnh nÌy cã thố tÓo ra nguạn thu ngoÓi tơ ợố phĨt triốn cỡng nghiơp, tÓo nhiồu viơc lÌm; nghưa lÌ tÓo ra nhƠng khẽi ợéng cho quĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ ợÊt nắc. ớậc biơt, ợèi vắi nhƠng ngÌnh sộn xuÊt theo hîp ợạng gia cỡng chỏ biỏn, nã cßn tÓo nhu cđu phĨt triốn cho cĨc ngÌnh cỡng nghiơp tiỏp theo nỏu nh cỡng nghơ nắc ngoÌi ợîc chuyốn giao vÌ Viơt Nam ncã khộ nÙng tiỏp nhẹn cĨc cỡng nghơ ợã.
CĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ hai: lÌ nhƠng ngÌnh cỡng nghiơp yởu cđu cỡng nghơ cao hŨn nh cỡng nghiơp dơt, cŨ khÝ chỏ tÓo, ợiơn töẨ CĨc sộn phẻm cĐa cĨc ngÌnh nÌy cã ợé chÝnh xĨc, cã chÊt lîng cao vÌ tÓo giĨ trẺ gia tÙng cao hŨn sộn phẻm cĐa cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt. CĨc ngÌnh nÌy ợîc xờy dùng dùa trởn cŨ sẽ vÌ cã mèi liởn kỏt vắi cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt ợỈ cã. CĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ hai cã nhiồu tĨc ợéng ợèi vắi nồn kinh tỏ, ợậc biơt mét sè ngÌnh nh cŨ khÝ, ợiơn tö cßn cã tĨc ợéng lan toộ, nờng cao nÙng suÊt lao ợéng cĐa nhiồu ngÌnh cỡng nghiơp vÌ kinh tỏ khĨc.
Hiơn nay, Viơt Nam ợang kỏt hîp phĨt triốn cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt vắi cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ hai, tuy nhiởn vÉn chĐ yỏu
dùa vÌo cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ nhÊt. Trong tŨng lai gđn tõ nay ợồn 2010 thÈ viơc chuyốn dđn sang cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ hai cđn phội ợ- îc u tiởn hŨn nƠa vÈ cĨc ngÌnh nÌy sỹ phĨt huy ợîc lîi thỏ tŨng ợèi vồ nguạn nhờn lùc cã chÊt lîng trong cĨc cỡng viơc ợßi hái kü nÙng cao. Mật khĨc, viơc xờy dùng vÌ phĨt triốn cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ hai nÌy sỹ gióp nồn kinh tỏ cĐa ợÊt nắc ợèi phã ợîc vắi cĨc tĨc ợéng tõ bởn ngoÌi còng nh tÙng c- êng khộ nÙng thu hót vÌ tiỏp nhẹn chuyốn giao cỡng nghơ.
CĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ ba: lÌ cĨc ngÌnh sộn xuÊt ra nguyởn vẹt liơu nh cỡng nghiơp hoĨ chÊt quy mỡ lắn, cỡng nghiơp luyơn kimẨ NhƠng ngÌnh nÌy ợßi hái vèn ợđu t lắn, hÌm lîng cỡng nghơ cao. CĨc loÓi nguyởn liơu do cĨc ngÌnh nÌy sộn xuÊt ra sỹ cã nhu cđu lắn vồ sè lîng vÌ ngÌy cÌng cao vồ chÊt lîng mét khi nồn kinh tỏ cĐa ợÊt nắc phĨt triốn ợỏn mét mục ợé nhÊt ợẺnh. CĨc loÓi nguyởn liơu nÌy sỹ mét phđn thay thỏ cho cĨc nguyởn liơu truyồn thèng ngÌy cÌng cÓn kiơt do sù khai thĨc cĐa con ngêi.
ớèi vắi nhƠng ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ ba nÌy, hiơn nay Viơt Nam phđn lắn phội nhẹp khẻu vÌ khộ nÙng sộn xuÊt trong nắc gđn nh lÌ khỡng cã. Vắi môc tiởu trẽ thÌnh nắc cỡng nghiơp vÌo nÙm 2020 thÈ ch¾c ch¾n trong viơc lùa chản cĨc ngÌnh cỡng nghiơp u tiởn trong thêi gian tắi, Viơt Nam phội cờn nh¾c, xem xƯt tắi cĨc ngÌnh nhÊt lÌ nhƠng ngÌnh cỡng nghiơp cỡng nghơ cao, nhƠng ngÌnh cã khộ nÙng phĨt triốn vÌ tẹn dông hiơu quộ nguạn vèn vÌ cỡng nghơ. Tuy nhiởn, viơc phĨt triốn cĨc ngÌnh cỡng nghiơp thỏ hơ thụ ba nÌy ẽ nắc ta chừ cã thố thùc hiơn ợîc sau mét thêi gian nƠa, khi mÌ nồn cỡng nghiơp ợỈ cã nhƠng tiỏn bé nhÊt ợẺnh vÌ khi u tiởn phĨt triốn chừ cã thố chản mét hoậc mét vÌi ngÌnh vÈ Viơt Nam khỡng cã ợĐ vèn ợố ợđu t lan trÌn còng nh cha ợĐ khộ nÙng quộn lý cĨc ngÌnh nÌy hiơu quộ.
Còng nh hđu hỏt cĨc quèc gia khĨc, ợố ợộm bộo khộ nÙng thÌnh cỡng cao cĐa cỡng cuéc cỡng nghiơp hoĨ vÊn ợồ quan trảng ợật ra lÌ Viơt nam cđn
phội tÈm kiỏm cĨc giội phĨp huy ợéng nguạn vèn ợĨp ụng nhu cđu cĐa cỡng nghiơp hoĨ vÌ sö dông cã hiơu quộ nguạn vèn , ợộm bộo thùc hiơn ợîc cĨc môc tiởu cĐa cỡng nghiơp hoĨ ợật ra cho tõng thêi kú .