hÌn quèc trong thêi kú cỡng nghiơp hoĨ.
2.2.1.ChÝnh sĨch tÝn dông cĐa chÝnh phĐ HÌn Quèc trong thêi kú tĨi thiỏt nồn kinh tỏ ( tõ sau chiỏn tranh Triồu Tiởn ợỏn
thêi kú tĨi thiỏt nồn kinh tỏ ( tõ sau chiỏn tranh Triồu Tiởn ợỏn trắc 1960)
Khi cuéc chiỏn tranh Triồu tiởn chÊm dụt nÙm 1953, chÝnh phĐ ợđu tiởn cĐa HÌn Quèc do tăng thèng Rhee Syng Man lỈnh ợÓo cha cã mét chiỏn lîc phĨt triốn kinh tỏ râ rÌng. NhƠng nç lùc cĐa chÝnh phĐ ợỈ tẹp trung chĐ yỏu vÌo viơc phôc hại nồn kinh tỏ ợỈ bẺ tÌn phĨ sau chiỏn tranh vÌ kÈm hỈm tèc ợé lÓm phĨt. ớố theo ợuăi cĨc môc tiởu nÌy, chÝnh phĐ HÌn Quèc ợỈ Ĩp dông mục tÝn dông trđn vÌ thùc hiơn mét chÝnh sĨch tÝn dông cã lùa chản (SCPs). Mét hơ thèng phờn chia tÝn dông ợîc hÈnh thÌnh mÌ trong ợã cĨc u ợỈi ợîc phờn bă theo mục ợé khẻn cÊp vÌ vai trß quan trảng cĐa cĨc ngÌnh ợèi vắi nồn kinh tỏ.
ChÝnh sĨch tÌi chÝnh cĐa HÌn Quèc trong thêi gian nÌy ợîc ợậc trng bẽi sù can thiơp khỡng cã môc ợÝch kinh tỏ râ rÌng vÌ sù thiỏu v¾ng cĨc cỡng cô. Tủ lơ lỈi suÊt cho cĨc khoộn vay ợîc Ên ợẺnh trong khoộng tõ 14 ợỏn 17% trong khi tủ lơ lÓm phĨt trung bÈnh cĐa thêi kú 1953-1957 lÌ khoộng 35%/ nÙm.
Nguạn ngoÓi tơ HÌn Quèc thu ợîc chĐ yỏu ẽ thêi kú nÌy lÌ tõ nhƠng viơn trî cĐa nắc ngoÌi vÌ chi tiởu cĐa quờn ợéi Mü tÓi HÌn Quèc. Kim ngÓch xuÊt khẻu ẽ thêi kú nÌy thÊp. ớỏn nÙm 1960, tăng giĨ trẺ xuÊt khẻu chừ lÌ 32 triơu USD (chĐ yỏu lÌ vonfram vÌ cĨc sộn phẻm nỡng nghiơp)
ớố tèi ợa hoĨ thu nhẹp bững ngoÓi tơ tõ nguạn chi tiởu cĐa quờn ợéi Mü, chÝnh phĐ ợỈ duy trÈ mét tủ giĨ hèi ợoĨi cao (xem bộng 1 ). Vắi nguạn ngoÓi tơ hiỏm hoi chÝnh phĐ, chÝnh phĐ ợỈ giộm bắt tiởu dĩng, hÓn chỏ nhẹp khẻu hÌng tiởu dĩng, thùc hiơn ợđu t vÌo xờy dùng cĨc nhÌ mĨy sộn xuÊt hÌng tiởu dĩng.
Bộng 1: Tủ giĨ hèi ợoĨi cĐa ợạng USD ẽ HÌn Quèc thêi kú 53-60.
NÙm Tủ giĨ danh nghưa Tủ giĨ thùc tỏ
1953 18,00 37,90 1954 18,00 43,60 1955 50,00 96,94 1956 50,00 96,60 1957 50,00 103,30 1958 50,00 118,10 1959 50,00 125,50 1960 65,00 145,30 Nguạn: BOK
ChÝnh phĐ còng kiốm soĨt chật chỹ nguạn cung tiồn mật. Nguạn vèn cĐa tÊt cộ cĨc ngờn hÌng ợîc phờn loÓi thÌnh 3 nhãm:
(1) cĨc khoộn tÝn dông ợîc hẽng chiỏt khÊu cho cĨc hoĨ ợŨn thanh toĨn ợîc thùc hiơn tÓi BOK.
(2) cĨc khoộn tÝn dông khỡng ợîc hç trî bẽi tĨi chiỏt khÊu cĐa BOK. (3) cĨc khoộn tÝn dông bẺ cÊm cho vay.
CĨc khoộn tÝn dông cung cÊp cho cĨc ngÌnh hoĨ chÊt, dơt may, cŨ khÝ, khai thĨc quậng kim loÓi, chỏ biỏn thùc phẻm nữm trong nhãm thụ nhÊt ; CĨc khoộn tÝn dông khỡng ợîc hç trî bẽi tĨi chiỏt khÊu lÌ nhƠng khoộn tÝn dông ợ- îc cung cÊp cho cĨc ngÌnh nh cĨc ngÌnh dẺch vô cĨc ngÌnh cung cÊp cĨc sộn phẻm tiởu dĩng nh nắc giội khĨt, ợạ gç, mü phẻm vÌ thŨng mÓi bĨn lị. Nhãm thụ 3 ợîc xĨc ợẺnh ợố n¾m b¾t ợîc mÓng lắi réng lắn nhƠng ngêi ợi vay.
Trong tăng vèn cho vay cĐa ngờn hÌng, quy mỡ cĐa cĨc khoộn vay u ợỈi cho xuÊt khẻu lÌ khỡng ợĨng kố.
Sau 1955, cĨc ngờn hÌng ợîc yởu cđu chừ cho vay khi cã cĨc phở duyơt trắc cĐa cĨc nhÌ chục trĨch trong lưnh vùc tiồn tơ ợèi vắi lưnh vùc t nhờn trởn mét lîng nhÊt ợẺnh vÌ cho tÊt cộ cĨc khoộn vay cho cĨc dù Ĩn cỡng céng. ChÝnh sĨch nÌy ợîc thùc hiơn ợố duy trÈ viơc quộn lý viơc cung ụng tiồn. BÊt chÊp viơc sö dông chÝnh sĨch tÝn dông cã lùa chản (SCP), tủ lơ lÓm phĨt vÉn ẽ mục cao
chĐ yỏu do ngờn sĨch cĐa chÝnh phĐ liởn tôc thờm hôt. B¾t ợđu tõ nÙm 1957, chÝnh phĐ thùc hiơn cĨc chŨng trÈnh ăn ợẺnh tÌi chÝnh vÌ ngờn sĨch chật chỹ. ChŨng trÈnh nÌy ợỈ lÌm giộm tủ lơ lÓm phĨt tõ 35.4% trong nhƠng nÙm 1953- 1957 xuèng 2.5% trong nhƠng nÙm 1958-1960.
NÙm 1954 chÝnh phĐ thiỏt lẹp KDB ợố cÊp cĨc khoộn vay trung vÌ dÌi hÓn cho cĨc ngÌnh. Theo Luẹt hoÓt ợéng cĐa KDB, cĨc quü hoÓt ợéng cĐa KDB sỹ ợîc hÈnh thÌnh chĐ yỏu tõ trĨi phiỏu dÌi hÓn do KDB phĨt hÌnh vÌ vay tõ chÝnh phĐ. Tuy nhiởn KDB ợỈ quyỏt ợẺnh phô thuéc nhiồu vÌo BOK ợèi vãi viơc gờy dùng cĨc quü bẽi vÈ viơc ợèi mật vắi ợiồu kiơn lÓm phĨt, cĨc khoộn tiỏt kiơm t nhờn cã hÓn vÌ mục trđn tủ lơ lỈi suÊt thÈ KDB khỡng thố cho phƯp lưnh vùc cỡng céng cã nhƠng khoộn nî dÌi hÓn.
Trong thêi kú trắc 1960, mậc dĩ nhƠng chÝnh phĐ ợiồu chừnh vồ lỈi xuÊt vÌ cĨc khoộn tÝn dông u tiởn nhng cĨc nghiơp vô cĐa ngờn hÌng khỡng phội lÌ ợỡÝ tîng can thiơp mÓnh mỹ cĐa chÝnh phĐ.
2.2.2. Thêi kú 1962 - 1971.