- LĐ bồi dưỡng tập huấn trong năm Người 10.500 11.870 13.000 14.000 15
3.2.1Giải phỏp về phớa Nhà nước
Phương hướng và giải phỏp nõng cao hiệu quả xuất khẩu lao động của tỉnh Bắc Ninh
3.2.1Giải phỏp về phớa Nhà nước
Từ những yếu kộm trong hoạt động của cỏc cấp uỷ Đảng và cỏc ngành chức năng của tỉnh Bắc Ninh, để khắc phục được vấn đề này dưới đõy là một số giải phỏp cụ thể để phần nào giỳp cỏc cơ quan chức năng của tỉnh Bắc Ninh khắc phục được những hạn chế thiếu sút của mỡnh trong cụng tỏc xuất khẩu lao
a. Giải phỏp từ cỏc văn bản, chớnh sỏch liờn quan
Khụng ngừng làm tốt cơ chế quản lý và thực hịờn tốt hơn nữa cỏc chớnh sỏch liờn quan đến cụng tỏc xuất khẩu lao động đú là cỏc chớnh sỏch về cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh - làm hộ chiếu, chớnh sỏch cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài vay vốn, chớnh sỏch về bảo hộ lónh sự và tư phỏp, chớnh sỏch về bảo vệ quyền lợi hợp phỏp trong thời gian làm việc theo hợp đồng ở nước ngoài, chớnh sỏch chuyển về nước thu nhập bằng ngoại tệ, thiết bị, nguyờn liệu.
Cỏc cấp uỷ Đảng chớnh quyền và cỏc ngành chức năng trong tỉnh cần tuyờn truyền sõu rộng chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước để nõng cao nhận thức trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn về vị trớ vai trũ của xuất khẩu lao động, coi đõy là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh hàng năm. Thụng qua tuyờn truyền giỳp người lao động cú ý thức chuẩn bị cỏc điều kiện để chủ động tham gia vào thị trường xuất khẩu lao động.
Mặt khỏc, cũng cần quan tõm đến việc bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến việc sau khi lao động trở về như: Tiếp nhận lao động trở lại làm việc để sử dụng tay nghề của lao động (đặc biệt đối với đối tượng là người lao động đó được tuyển chọn từ cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp đang đi làm việc ở nước ngoài sau khi hoàn thành hợp đồng lao động nờn được tiếp nhận trở lại làm việc để họ được phỏt huy khả năng tiếp thu và học hỏi về cụng nghệ và kinh nghiệm và tỏc phong cụng nghiệp tiờn tiến trong thời gian làm việc ở nước ngoài). Đối với đối tượng lao động cú ý định tiếp tục đi làm việc ở nước ngoài nờn tạo điều kiện cho họ tiếp tục đi nếu họ đó hoàn thành hợp đồng lao động và khụng vi phạm phỏp luật. Bờn cạnh đú, cũng cần tạo điều kiện cho người lao động mở cỏc doanh nghiệp nhỏ để sản xuất kinh doanh tạo việc làm sau khi về nước.
Cần phải xõy dựng chế độ hỗ trợ, khuyến khớch xuất khẩu lao động (đặc biệt quan tõm đến cỏc đối tượng thuộc hộ chớnh sỏch, hộ nghốo, thanh niờn hoàn thành nghĩa vụ quõn sự và lao động thuộc hộ Nhà nước thu hồi đất cú nhu
cầu xuất khẩu lao động) trong tỉnh; cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi về cỏc thủ tục xuất nhập cảnh, khỏm sức khoẻ, tham gia học nghề, tham gia giỏo dục định hướng và vay vốn cho lao động tham gia xuất khẩu lao động theo đỳng quy định của Phỏp luật.
b. Giải phỏp về chỉ đạo cụng tỏc giỏo dục định hướng
Về cụng tỏc đào tạo - giỏo dục định hướng thỡ đõy là một trong những khõu quan trọng quyết định chất lượng đầu vào của nguồn lao động xuất khẩu, cần ban hành cỏc chớnh sỏch và quy chế phự hợp liờn quan đến hoạt động này: vớ dụ: quy định về đào tạo và giỏo dục định hướng cho người lao động; quy định về cấp và quản lý chứng chỉ đào tạo - giỏo dục định hướng; hướng dẫn mức thu học phớ, lệ phớ đạo tạo - giỏo dục định hướng cho người lao động làm cơ sở phỏp lý triển khai xõy dựng mụ hỡnh tổ chức và thực hiện quản lý đào tạo nguồn cho xuất khẩu lao động. Về việc này, tại Cục quản lý lao động ngoài nước đó trực tiếp biờn soạn và phỏt hành giỏo trỡnh, tài liệu về đào tạo giỏo dục định hướng cho người lao động về nghề, ngoại ngữ, phỏp luật, hợp đồng lao động… Do đú cần phải nghiờn cứu và sớm đưa tài liệu này về tỉnh và cú chủ trương kết hợp với cỏc cơ sở dạy nghề định hướng cỏc doanh nghiệp và cỏc trường, hợp tỏc đào tạo thớ điểm để tăng nguồn lao động xuất khẩu cú chất lượng từ cỏc cơ sở đào tạo nghề trong tỉnh.
Phải bảo đảm sự lónh đạo của cấp Uỷ, chớnh quyền và sự tham gia của cỏc đoàn thể trong quỏ trỡnh tuyển chọn, đào tạo giỏo dục định hướng cho lao động xuất khẩu. Kiện toàn bộ mỏy, tăng cường cỏc điều kiện, nõng cao chất lượng, trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc xuất khẩu lao động, cỏc Trung tõm Dịch vụ việc làm, cỏc cơ sở đào tạo nghề, đào tạo giỏo dục định hướng để đỏp ứng yờu cầu về tiờu chuẩn xuất khẩu lao động cho người lao động.
c. Giải phỏp trong việc thanh tra, kiểm tra
định của Phỏp luật. Cần phải cú cỏc chế tài sử lý thật nghiờm khắc để chấn chỉnh được tỡnh trạng gian lận trong cụng tỏc xuất khẩu lao động của tỉnh.
d. Giải phỏp trong cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền
Cỏc cấp chớnh quyền trong tỉnh cần tăng cường hợp tỏc chặt chẽ với cỏc cơ quan thụng tin đai chỳng trong tỉnh để cú thể thụng tin đầy đủ và kịp thời tới người lao động về cỏc chủ trương chớnh sỏch, thụng tin về nhu cầu, điều kiện thị trường và tiờu chuẩn lao động để người lao động chủ động đầu tư học tập nõng cao trỡnh độ nghề nghiệp và ngoại ngữ đỏp ứng yờu cầu thị trường lao động quốc tế.
Khụng ngừng đầu tư, nõng cấp cỏc phương tiện thụng tin tuyờn truyền để đỏp ứng nhu cầu truyền tải thụng tin của Nhà nước.
Cụ thể thỡ cỏc cấp cỏc ngành phải chỳ trọng hơn nữa trong cụng tỏc của mỡnh như sau:
- Sở Lao động Thương binh và Xó hội chủ trỡ phối hợp với cỏc ngành liờn quan nghiờn cứu mở rộng thị trường xuất khẩu lao động; xõy dựng chế độ hỗ trợ khuyến khớch xuất khẩu lao động trỡnh UBND tỉnh quyết định. Thụng bỏo cụng khai về thị trường lao động, số lượng tiờu chuẩn tuyển chọn, cỏc điều kiện về làm việc và sinh hoạt, quyền lợi trỏch nhiệm của người lao động và cỏc khoản đúng gúp, quản lý, chỉ đạo cỏc Trung tõm Dịch vụ việc làm, cơ sở đào tạo nghề tổ chức thực hiện giỏo dục định hướng theo đỳng nội dung, chương trỡnh, thời gian và chất lượng theo quy định, đỏp ứng nguồn nhõn lực đủ tiờu chuẩn xuất khẩu lao động; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra xuất khẩu lao động theo quy định; tổng hợp bỏo cỏo UBND tỉnh theo định kỳ 6 thỏng, một năm.
- Cụng an tỉnh cú trỏch nhiệm thụng bỏo cụng khai quy trỡnh, thủ tục hồ sơ, lệ phớ, thời gian hoàn thành việc cấp hộ chiếu đối với người xuất khẩu lao động. Kịp thời phỏt hiện ngăn chặn và xử lý cỏc trường hợp lừa đảo, gõy thiệt hại cho người lao động.
- Sở Y tế cú trỏch nhiệm chỉ đạo Bệnh viện do ngành quản lý quy định tổ chức tốt việc khỏm sức khoẻ cho những trường hợp xuất khẩu lao động.
- Sở Văn hoỏ - thụng tin, Đài phỏt thanh - truyền hỡnh, Bỏo Bắc Ninh tập trung tuyờn truyền về chủ trương, đường lối, chế độ, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về xuất khẩu lao động; cỏc chế độ hỗ trợ, khuyến khớch xuất khẩu lao động của tỉnh, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, nõng cao trỡnh độ hiểu biết về nghĩa vụ và quyền lợi của người lao động ở nước ngoài để việc tuyển chọn, đào tạo thuận lợi và đỳng chế độ chớnh sỏch.
- Cỏc Sở Tài chớnh - vật giỏ; Kế hoạch đầu tư; ngõn hàng Nhà nước; cỏc ngành liờn quan phối hợp đề xuất cỏc giải phỏp về vốn, chớnh sỏch cho vay vốn, huy động cỏc nguồn lực, tạo điều kiện thuận lợi để cho vay đối với người xuất khẩu lao động (đặc biệt là cỏc đối tượng thuộc diện chớnh sỏch)
- Đề nghị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc tỉnh, Liờn đoàn lao động, cỏc đoàn thể nhõn dõn và cỏc tổ chức xó hội theo chức năng nhiệm vụ của mỡnh cú kế hoạch tuyờn truyền phổ biến chủ trương; chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về xuất khẩu lao động, phối hợp với cỏc cấp và cỏc ngành chức năng đẩy mạnh xuất khẩu lao động trong thời gian tới.
e. Sự chỉ đạo của Nhà nước đối với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu lao động như sau:
Nõng cao điều kiện cấp phộp đối với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu lao động và chuyờn gia: tăng vốn điều lệ; quy định số lượng tối thiểu cỏn bộ chuyờn trỏch cú đủ trỡnh độ; cú khả năng ký kết và thực hiện hợp đồng xuất khẩu lao động và chuyờn gia; tổ chức đào tạo - giỏo dục định hướng cho người lao động trước khi đi.
Từ thực tế hoạt động xuất khẩu lao động và chuyờn gia, cần thiết phải thành lập Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu lao động và chuyờn gia nhằm hỗ trợ phỏt triển thị trường lao động ngoài nước và xử lý cỏc rủi ro ở nước ngoài vượt quỏ khả năng của doanh nghiệp. Nguồn hỡnh thành Quỹ trờn cơ sở đúng gúp của doanh nghiệp, Nhà nước và cỏc nguồn khỏc.
Sửa đổi bổ sung cơ chế, chớnh sỏch tài chớnh nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự chủ hơn về phớ mụi giới, hoa hồng. Quy định mức tiền lương và thu nhập tối thiểu của người lao động đối với từng thị trường, khu vực, mức phớ dịch vụ. Cú chớnh sỏch tỏi đầu tư thuế cho doanh nghiệp để khai thỏc thị trường và đầu tư đào tạo nguồn lao động xuất khẩu.
Xõy dựng một số doanh nghiệp mạnh về xuất khẩu lao động. Trong đú cỏc doanh nghiệp chủ động đầu tư cơ sở đào tạo - giỏo dục định hướng, bố trớ cỏn bộ đủ năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ, phỏp luật, ngoại ngữ. Cỏc Bộ, ngành, địa phương chủ quản hỗ trợ doanh nghiệp trực thuộc. Nhà nước cung cấp thụng tin, ưu tiờn hỗ trợ trong việc thõm nhập thị trường mới.
Chấn chỉnh, sắp xếp lại đội ngũ doanh nghiệp xuất khẩu lao động; Đầu tư cơ sở đào tạo - giỏo dục định hướng cho người lao động tại những doanh nghiệp, bố trớ cỏn bộ cú năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ, phỏp luật, ngoại ngữ, cú phẩm chất tốt. Giải thể hoặc sỏp nhập cỏc tổ chức chồng chộo, cỏc văn phũng đại diện hoạt động sai chức năng, nhiệm vụ hoặc kộm hiệu quả của những doanh nghiệp cú nhiều đầu mối. Xử lý những doanh nghiệp hoạt động kộm hiệu quả, cú vi phạm quy định hoạt động xuất khẩu lao động và chuyờn gia.
Cỏc cấp uỷ Đảng và cỏc ngành chức năng cần phải nghiờn cứu và xem xột về thị trường lao động chuyờn gia cú thu nhập cao, để lao động Bắc Ninh cú thể xõm nhập vào cỏc thị trường đú được.
Trờn đõy là một số cỏc giải phỏp để giỳp cỏc cơ quan chức năng của Bắc Ninh khắc phục được những thiếu sút của mỡnh từ đú nõng cao hiệu quả xuất khẩu lao động của tỉnh Bắc Ninh.