III. Một số giải pháp đổi mới công tác QLNN
3.3.Xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển siêu thị:
triển siêu thị:
- Chính sách hỗ trợ mặt bằng kinh doanh siêu thị:
Nhà n−ớc cần có chính sách hỗ trợ về đất đai, mặt bằng cho kinh doanh siêu thị vì mặt bằng kinh doanh siêu thị là một trong những tiêu chí quan trọng nhất đối với dạng cửa hàng kinh doanh này. Có thể nói để phát triển siêu thị mặt bằng là một trong những yếu tố quan trọng nhất. Nếu Nhà
27
n−ớc không có các chính sách tạo thuận lợi về mặt bằng kinh doanh cho các doanh nghiệp trong n−ớc, sẽ rất khó để phát triển các nhà phân phối lớn của Việt Nam trong cuộc cạnh tranh khốc liệt với các TNCs. Vì vậy, Nhà n−ớc cần có một định h−ớng và chiến l−ợc đầu t− phát triển mạnh mẽ để nâng cấp hạ tầng th−ơng mại nội địa, −u tiên và hỗ trợ cho thuê mặt bằng kinh doanh đối với các th−ơng nhân Việt Nam nh− một yếu tố tạo môi tr−ờng quan trọng để giúp hình thành các siêu thị siêu thị của Việt Nam.
Nhà n−ớc cần dành quỹ đất thích hợp cho phát triển hệ thống siêu thị và chính sách đối với quỹ đất dành cho siêu thị cũng đ−ợc ứng xử nh− chính sách đối với quỹ đất dành để phát triển các chợ đầu mối vì trên thực tế, siêu thị cũng chính là một đầu mối tiêu thụ hàng hoá lớn;
Nhà n−ớc cũng cần tạo điều kiện tiếp cận mặt bằng kinh doanh nh−
nhau cho cho mọi th−ơng nhân không phân biệt thành phần kinh tế; Chính sách −u tiên về thuê đất và cấp phép, đầu t− các hạng mục kết cấu hạ tầng th−ơng mại lớn cần đảm bảo sự rõ ràng, công bằng và minh bạch cho mọi th−ơng nhân đủ điều kiện…
- Chính sách tài chính tín dụng
Do đặc thù của kinh doanh siêu thị là vốn đầu t− lớn nh−ng lợi nhuận ban đầu thấp, vì thế doanh nghiệp trong n−ớc cần đ−ợc h−ởng các chế độ −u đãi về vốn và thuế từ các quỹ tín dụng... Nhà n−ớc nên có các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong n−ớc để tìm kiếm các nguồn vốn một cách thuận lợi hơn. Mặt khác Nhà n−ớc nên dành −u tiên phát triển các siêu thị quy mô lớn (các siêu thị hạng I và II) nh−−u tiên phát triển các đầu mối hiện nay …
- Chính sách khuyến khích đầu t− trong và ngoài n−ớc để phát triển hệ thống siêu thị quy mô lớn, chuỗi siêu thị ở Việt Nam;
Nhà n−ớc cần khuyến khích đầu t− trong n−ớc đi đôi với đầu t− n−ớc ngoài để xây dựng một số siêu thị đạt tiêu chuẩn quốc tế tại Việt Nam. Siêu thị là loại hình th−ơng nghiệp văn minh, hiện đại và rất mới mẻ, sự có mặt của các doanh nghiệp n−ớc ngoài tham gia vào kinh doanh trong lĩnh vực siêu thị là phù hợp với xu h−ớng hội nhập hiện nay, từ đó chúng ta có thể tiếp cận để làm quen và học hỏi đ−ợc nhiều kinh nghiệm từ phía đối tác về mô hình mới mẻ này.
Khuyến khích liên doanh, liên kết giữa các siêu thị trong n−ớc và ngoài n−ớc hay giữa các doanh nghiệp trong n−ớc với nhau để hình thành tập đoàn siêu thị hay các doanh nghiệp đủ mạnh để có thể đầu t− vào phát triển hệ thống siêu thị hiện đại.
- Chính sách hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng: Cần xác định rõ việc đầu t− nâng cấp cơ sở hạ tầng của hệ thống phân phối hiện đại nói riêng và toàn bộ thị tr−ờng nội địa là một việc làm đồng bộ bao gồm: Việc quy hoạch mạng l−ới; đầu t− xây dựng mới các siêu thị, đại siêu thị hiện đại; toàn bộ hoạt động logistic từ công tác thu mua, chế biến, bảo quản, tồn trữ,
28
hệ thống kho tàng, vận chuyển, điều phối; hệ thống trang thiết bị và các công cụ bán hàng; ứng dụng công nghệ thông tin và các công cụ quản lý bằng điện toán; hệ thống bán hàng; hệ thống tr−ờng lớp và các ch−ơng trình đào tạo huấn luyện đội ngũ cán bộ công nhân viên.
- Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực siêu thị: Cần tăng c−ờng công tác đào tạo, thông tin, học tập, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài n−ớc về các hình thức tổ chức phân phối hàng hóa hiện đại, kể cả đầu t−
thời gian, kinh phí để cử cán bộ đi khảo sát học tập kinh nghiệm của n−ớc ngoài; Sử dụng các nguồn kinh phí về xúc tiến th−ơng mại mở các lớp đào tạo cán bộ quản lý siêu thị cho các nhà quản lý siêu thị học tập; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các cuộc hội thảo trao đổi kinh nghiệm giữa các nhà quản lý siêu thị trong và ngoài n−ớc...
- Chính sách hỗ trợ phát triển hệ thống thông tin hiện đại cho các doanh nghiệp kinh doanh siêu thị: Để các siêu thị trong n−ớc có điều kiện tiếp cận với các công nghệ quản lý siêu thị hiện đại, nhà n−ớc cần có chính sách hỗ trợ về công nghệ thông tin và công nghệ quản lý…
- Các khuyến khích và −u đãi về vốn, thuế và các chính sách khác
Cho đến tr−ớc khi mở cửa hoàn toàn hệ thống phân phối cần hỗ trợ
−u đãi về tín dụng để giúp các doanh nghiệp kinh doanh siêu thị trong xây dựng cơ sở vật chất hay vốn đầu t− ban đầu để có thể nâng cao năng lực cạnh tranh.
Chính sách thuế, nhất là thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp cũng cần đ−ợc điều chỉnh lại cho hợp lý để tăng khả năng cạnh tranh của siêu thị đối với những loại hình bán lẻ truyền thống nh− chợ và các cửa hàng bách hóa...
3.4. Đổi mới công tác xây dựng chiến l−ợc, quy hoạch và kế
hoạch phát triển siêu thị
Cần phải có quy hoạch phát triển siêu thị đến năm 2010 và định h−ớng đến năm 2020 trên phạm vi cả n−ớc. Những biện pháp cụ thể:
- Cần tập trung phát triển siêu thị tại các thành phố lớn, các khu kinh tế lớn, khu kinh tế cửa khẩu hay vùng dân c− đô thị tập trung. Đ−a quy hoạch phát triển siêu thị vào quy hoạch phát triển kinh tế th−ơng mại của tỉnh hay của khu vực. Coi công tác quy hoạch phát triển siêu thị là định h−ớng chiến l−ợc trong phát triển thị tr−ờng trong n−ớc. Các cơ quan của bộ phối hợp với các Viện, các Tr−ờng nghiên cứu triển khai quy hoạch tổng thể mạng l−ới siêu thị trên cả n−ớc để làm định h−ớng cho phát triển hệ thống siêu thị tại Việt Nam.
- Xây dựng quy hoạch siêu thị phải dựa trên cơ cấu sản xuất, tiêu thụ của khu vực. Xây dựng siêu thị có quy mô phù hợp với số l−ợng khách hàng đến siêu thị tránh tình trạng quá tải về chỗ gửi xe, quá tải về công suất phục vụ hoặc xây dựng quá lớn gây lãng phí.
29