xây lắp thiết kế tại Tổng công ty
1. Đặc điểm của hoạt động xây lắp thiết kế tại Tổng công ty đờng sắt Việt Nam Việt Nam
1.1. Đặc điểm của hoạt động xây lắp thiết kế tại Tổng công ty
Hoạt động xây lắp thiết kế của Tổng công ty có những đặc điểm riêng mang tính đặc thù chi phối cách thức quản lý và chi phối đến nội dung, cách thức tổ chức hạch toán cũng nh là cách thức phân tích các hoạt động đó. Những đặc điểm cơ bản có thể kể đến là:
Hoạt đông xây lắp thiết kế là hoạt động trong lĩnh vực đầu t xây dựng, chức năng cơ bản của nó là tạo dựng tài sản cố định cho nền kinh tế nói chung mà cụ thể hơn là tạo dựng tài sản cho chính bản thân Tổng công ty đờng sắt Việt Nam
Hoạt động xây lắp diễn ra trên phạm vi rộng và ở những địa điểm khác nhau, việc thực hiện thi công xây dựng các công trình đờng sắt thờng do các công ty xây dựng công trình đờng sắt thực hiện. Tổ chức sản xuất thờng đợc
Lập kế hoạch kiểm soát
Thực hiện kiểm soát
Lập báo cáo, phân tích tư vấn và ra các quyết định quản lý
Xác định mục tiêu kiểm soát
Kêt thúc kiểm soát
Xây dựng chương trình kiểm soát
Sưu tầm tài liệu, xử lý số liệu
Tổng hợp kết quả rút ra nhận xét Thực hiện đo lường tính toán
tiến hành ngoài trời, chịu sự chi phối lớn của những điều kiện tự nhiên, môi tr- ờng, văn hoá
Sản phẩm xây lắp trong nghành đờng sắt nói riêng và sản phẩm xây lắp nói chung là những sản phẩm mang tính đơn chiếc rõ rệt, mỗi sản phẩm là một công trình hay hạng mục công trình đợc xây lắp theo thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và giá thành dự toán riêng biệt theo từng hợp đồng giao nhận thầu xây lắp của bên giao thầu, sản phẩm xây lắp đợc đặt tại địa điểm cố định, sản phẩm có qui mô lớn, kết cấu phức tạp, thời gian xây dựng và thời gian sử dụng lâu dài. Do đợc sản xuất ngoài trời nên sản phẩm xây lắp chịu ảnh hởng rất lớn bởi các điều kiên về thời tiết cũng nh môi trờng văn hoá Xã hội tại nơi sản xuất thi công. Vì thế quá trình thi công đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm chỉnh qui trình kỹ thuật thi công, phải tổ chức giám sát quá trình thi công chặt chẽ tránh để phát sinh những sự cố trong và sau khi thi công, giảm thiểu tối đa những sai sót dẫn đến giảm chất lợng công trình, phải phá đi làm lại hay sửa chữa gia cố
Sản phẩm xây lắp của nghành cũng chỉ đợc tiến hành sau khi có đơn đặt hàng (hợp đồng giao thầu) của bên giao thầu và phải đợc cấp có thẩm quyền ra quyết định bởi vì nghành đờng sắt là nghành tồn tại và thực hiện các nghĩa vụ của nhà nớc giao cho, Tổng công ty đờng sắt Việt Nam là Tổng công ty nhà nớc
Những đặc điểm trên đây làm cho việc quản lý quá trính xây lắp nói chung và việc tổ chức chỉ đạo sản xuất thi công nói riêng càng có những nét riêng biệt. Mặt khác kế hoạch sản xuất xây lắp của doanh nghiệp thể hiện ở nhiệm vụ sản xuất và bàn giao sản phẩm cho Xã hội. Hơn nữa sản phẩm lại là tài sản cố định của nền kinh tế cho nên tình hình hoàn thành kế hoạch sản xuất không những tác động đến mọi mặt của đơn vị thi công mà còn ảnh hởng không nhỏ tới kế hoạch sản xuất của đơn vị chủ quản công trình và đặc biệt là những công trình của nghành đờng sắt còn ảnh hởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
1.2. Các đơn vị thành viên thực hiện hoạt động xây lắp thiết kế tại Tổng công ty Tổng công ty
Tổng công ty có các đơn vị thành viên hầu hết là các doanh nghiệp hạch toán độc lập và các đơn vị sự nghiệp. Trong số các đơn vị thành viên đó có 11 đơn vị là các doanh nghiệp chuyên thực hiện hoạt động xây lắp thiết kế. Các công ty đó bao gồm:
2. Công ty công trình đờng sắt 3 3. Công ty công trình đờng sắt 2 4. Công ty công trình đờng sắt
5. Công ty xây dựng công trình Hà Nội 6. Công ty T vấn Đầu t-Xây dựng 7. Công ty xây dựng công trình 1
8. Công ty công trình thông tin tín hiệu và điện
9. Công ty đầu t và xây dựng nhà ở giao thông vận tải 10. Công ty công trình đờng sắt 1
11. Công ty xây dựng công trình Đà Nẵng
2. Tổ chức quản lý trong hoạt động xây lắp thiết kế tại Tổng công ty
Hoạt động xây lắp thiết kế tại Tổng công ty thông thờng đợc thực hiện theo những dự án cụ thể và hoạt động quản lý sản xuất trong lĩnh vực Xây lắp Thiết kế có thể hiểu là thực hiện hoạt động quản lý các dự án xây dựng. Công việc này do Ban Quản lý Xây dựng Đờng sắt thực hiện.
Chức năng quản lý trong lĩnh vực xây lắp thiết kế tại Tổng công ty đợc thực hiện bởi Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt. Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt_ Là tổ chức tham mu, giúp Tổng giám đốc thực hiện chức năng quản lý về đầu t xây dựng các công trình đờng sắt theo qui định của nhà nớc và của Tổng công ty
Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt đợc thiết lập trong doanh nghiệp có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hoạt động, tổ chức bộ máy, nguyên tắc hoạt động riêng của nó. Cụ thể đợc qui định trong quyết định số: 73/QĐ-ĐS-TCCB- LĐ của Tổng giám đốc Tổng công ty đờng sắt Việt Nam ngày 27 tháng 01 năm 2003
2.1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt
Trong quyết định 73/QĐ-ĐS-TCCB-LĐ của Tổng giám đốc Tổng công ty đờng sắt Việt Nam qui định về nhiệm vụ và quyền hạn của Ban nh sau:
1. Chủ trì hoặc tham gia thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi các dự án đầu t xây dựng do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định đầu t giao nhiệm vụ cho Tổng công ty theo qui định về quản lý đầu t và xây dựng của nhà nớc
2. Xây dựng hợp đồng khảo sát, thiết kế đối với các dự án đầu t xây dựng do Tổng công ty làm chủ đầu t để trình Tổng giám đốc ký hoặc trực tiếp ký kết hợp đồng theo uỷ quyền của Tổng giám đốc
3. Thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của các công trình, hạng mục công trình, của các dự toán đầu t xây dựng do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định đầu t giao nhiệm vụ cho Tổng công ty thẩm định
4. Tham gia lập kế hoạch chuẩn bị đầu t xây dựng và kế hoạch thực hiện đầu t xây dựng hàng năm của Tổng công ty
5. Lập kế hoạch tuyển chọn t vấn thiết kế, nhà thầu xây, t vấn giám sát các dự án đầu t xây dựng do Tổng công ty làm chủ đầu t và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
6. Kiểm tra hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu cuả ban quản lý dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với các dự án do Tổng công ty làm chủ đầu t
7. Thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lợng xây dựng chuyên nghành theo quy định của Nhà nớc và của Tổng công ty
8. Hớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm quản lý chất l- ợng khảo sát thiết kế, chất lợng xây lắp công trình. Kiến nghị các giải pháp kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lợng công trình. Kiến nghị các giải pháp kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lợng công trình. Kiểm tra, phát hiện và tham gia xử lý các sự cố phát sinh trong quá trình thi công các công trình
10. Hớng dẫn, chỉ đạo. kiểm tra kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý đầu t và xây dựng đối với các ban quản lý dự án đờng sắt, các đơn vị trực thuộc Tổng công ty trong giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc dự án xây dựng đa dự án vào khai thác (Trừ công tác quyết toán, hoàn trả vốn đầu t, vận hành công trình)
11. Tổ chức theo dõi, đôn đốc tiến độ chuẩn bị xây dựng công trình do Tổng công ty làm chủ đầu t
12. Phối hợp với các ban chức năng của Tổng công ty đề xuất, tham gia ý kiến vào việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu t, quyết toán và hoàn trả vốn đầu t bảo hành và bảo trì công trình trong quá trình khai thác
13. Chủ trì hoặc tham gia dự thảo các qui trình, quy phạm. tiêu chuẩn .định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá trong lĩnh vực đầu t xây dựng và các văn bản khác liên quan theo phân công của Tổng giám đốc hoặc yêu cầu của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền
14. Tham mu cho Tổng giám đốc, kiến nghị Nhà nớc bổ xung sửa đổi các chế độ, chính sách, hoặc có chế độ riêng cho phù hợp với những đặc điểm riêng trong đầu t xây dựng của Tổng công ty
15. Theo dõi chỉ đạo các tổ chức t vấn và xây lắp thuộc Tổng công ty thực hiện nhiệm vụ đợc giao và các hợp đồng nhận thầu về các phơng diện: Chất lợng, tiến độ và an toàn thi công
16. Phối hợp với các bên liên quan, tham mu cho Tổng giám đốc việc áp dụng công nghệ mới; kết cấu mới; vật liệu mới và các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực đầu t xây dựng cơ bản của Tổng công ty
17. Thu thập, thống kê, tổng hợp, lu trữ hồ sơ, văn bản, tài liệu về quản lý đầu t và xây dựng, các dự án đầu t xây dựng và các lĩnh vực khác liên quan thành hệ thống để khai thác, sử dụng đợc liên tục nhanh chóng và có hiệu quả
18. Trởng ban quản lý dự án xây dựng đờng sắt đợc ký kết các hợp đồng kinh tế theo uỷ quyền Tổng giám đốc để thực hiện công tác thẩm định trong các trờng hợp sau đây:
• Đối tợng thẩm định vợt quá năng lực hoặc ngoài phạm vi chuyên môn của ban
• Đối tợng thẩm định thuộc dự án không do Tổng công ty làm chủ đầu t
• Khối lợng công tác thẩm định quá lớn
19. Ban quản lý xây dựng đờng sắt đợc sử dụng một phần lệ phí thẩm định để phục vụ công tác thẩm định (Nh thanh toán hợp đồng thuê thẩm định tại khoản 18 Điều 2, mua sắm thiết bị văn phòng, tài liệu, chơng trình máy tính )… theo dự toán đợc Tổng giám đốc duyệt trên cơ sở quy định của Nhà nớc về thu và sử dụng lệ phí thẩm định
20. Chủ trì hoặc phối hợp với các ban của Tổng công ty thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác xây dựng cơ bản ở các đơn vị trực thuộc Tổng công ty theo kế hoạch, đề cơng đợc Tổng giám đốc duyệt
21. Tham gia xây dựng bộ máy tổ chức, phân cấp quản lý, thực hiện đào tạo, bồi dỡng cán bộ, viên chức thuộc lĩnh vực đầu t xây dựng
22. Tham gia việc xét khen thởng, kỷ luật đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác quản lý xây dựng theo yêu cầu của Tổng giám đốc
23. Tham gia tổ chức thi tuyển viên chức, thi nâng nghạch viên chức theo qui định của Tổng công ty
24. Cung cấp các số liệu thống kê cho các cá nhân và tổ chức liên quan theo các qui định hiện hành
25. Đợc yêu cầu các bộ phận, đơn vị trong Tổng công ty cung cấp các tài liệu liên quan để thực hiện nhiệm vụ đợc Tổng giám đốc giao
26. Tổng hợp, phân tích, báo cáo tình hình thực hiện các dự án đầu t xây dựng, tình hình thực hiện các công trình xây dựng cơ bản hàng tháng, quí, năm theo qui định của Nhà nớc và của Tổng công ty
27. Thừa lệnh Tổng giám đốc ký các văn bản liên quan đến công tác quản lý đầu t xây dựng và các lĩnh vực khác liên quan theo qui định của Tổng công ty về thẩm quyền ký văn bản
28. Ban quản lý và xây dựng Đờng sắt còn thực hiện một số nhiệm vụ khác do Tổng giám đốc giao
2.2. Trách nhiệm của Ban Quản lý và xây dựng Đờng sắt
Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt đợc thiết lập trong Tổng công ty có các trách nhiệm sau:
1. Chịu trách nhiệm về các ý kiến tham mu cho Tổng giám đốc và việc chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra của Ban trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đợc giao
2. Bảo đảm tính chính xác của các thông tin, số liệu liên quan đến các lĩnh vực sản xuất kinh doanh cha đợc phép công bố
3. Giữ gìn bí mật thông tin và số liệu liên quan đến các lĩnh vực sản xuất kinh doanh cha đợc phép công bố
4. Tuân thủ các qui chế và nội qui làm việc của cơ quan Tổng công ty 5. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ cho Tổng giám đốc
2.3. Bộ máy tổ chức của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt
Cũng nh tất cả các Ban khác trong Tổng công ty, Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt đợc thiết lập cũng có tổ chức bộ máy quản lý của Ban để có thể phát huy chức năng, hiệu quả hoạt động của Ban. Cụ thể đặc điểm tổ chức quản lý của Ban thể hiện nh sau:
1. Biên chế của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt có trởng ban, một số phó trởng ban và viên chức do Tổng giám đốc quyết định
2. Tổng giám đốc tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động với cán bộ viên chức của ban theo qui định của pháp luật và các nội qui qui định của Tổng công ty.
3. Trởng Ban, phó trởng ban do Tổng giám đốc Tổng công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm có thời hạn 5 năm theo qui định của Tổng công ty
2.4. Nguyên tắc hoạt động của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt
Nguyên tắc hoạt động của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt cũng đợc qui định cụ thể trong quyết định số 73 của Tổng giám đốc Tổng công ty đờng sắt Việt Nam. Cụ thể nội dung của nguyên tắc nh sau:
1. Tổng giám đốc điều hành hoạt động của Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt thông qua trởng ban
2. Trởng ban điều hành hoạt động của đơn vị và chịu trách nhiệm trớc Tổng giám đốc về những công việc đợc phân công và các vụ việc vi phạm pháp luật, tiêu cực xảy ra trong Ban
Phó trởng ban giúp việc cho Trởng ban, trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ đợc Trởng ban phân công và chịu trách nhiệm trớc trởng ban về phần việc đó
3. Viên chức trong Ban chịu sự quản lý, phân công nhiệm vụ của Trởng ban hoặc phó trởng ban (nếu đợc trởng ban uỷ quyền) và chịu trách nhiệm trớc lãnh đạo Ban về phần việc đợc giao
4. Trờng hợp lãnh đạo Tổng công ty làm việc trực tiếp với phó trởng ban và viên chức của ban thì phó trởng ban và viên chức đó có trách nhiệm thực hiện và sau đó báo cáo lại với trởng ban
5. Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt có trách nhiệm phối hợp với các tổ chức giúp việc Tổng giám đốc, Hội đồng quản trị, các cơ quan, đơn vị trong và ngoài Tổng công ty để thực hiện nhiệm vụ đợc giao.
2.5. Các Ban Quản lý xây dựng Đờng sắt đạng hoạt động của Tổng công ty công ty
Hiện nay, trong tổ chức bộ máy của Tổng công ty đờng sắt Việt Nam các Ban quản lý dự án tồn tại và hoạt đông với t cách là những đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng công ty. Để thuận lợi cho công tác quản lý các dự án cũng nh thuận lợi cho các cán bộ công nhân viên làm việc thì Tổng công ty đờng sắt Việt Nam đã tổ chức các ban quản lý dự án đờng sắt theo khu vực, cụ thể hiện tại có 4 ban quản lý dự án nh sau:
1. Ban quản lý các dự án đờng sắt (RPMU) 2. Ban quản lý dự án đờng sắt khu vực 1