Kinh Môn là huyện mà nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế. Trong thời gian gần đây quá trình CNH, HĐH và ĐTH diễn ra đã làm cơ cấu huyện có nhiều thay đổi, từ sản xuất nông nghiệp là chủ yếu đã dần hướng tới sản xuất công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ. Tỷ trọng nông nghiệp giảm dần còn công nghiệp có xu hướng tăng.
Trong giai đoạn 2000-2006 tổng giá trị sản xuất của huyện không ngừng tăng lên từ 658627 triệu đồng năm 2000 tăng lên 1433824 triệu đồng vào năm 2006. Tuy nhiên cơ cấu của các ngành có nhiều thay đổi tăng các ngành phi nông nghiệp và giảm ngành nông nghiệp. Năm 2006, giá trị công nghiệp- xây dựng chiếm 32,17 %; ngành thương mại-dịch vụ chiếm 26,98 % ; ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 40,85 % tổng giá trị sản xuất toàn huyện. (xem chi tiết bảng 3)
Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế của huyện Kinh Môn
( Theo giá hiện hành)
2000 2003 2006
SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%)
Ngành CN-XD 176512 26,80 374168 29,75 461256 32,17
Ngành TM-DV 147928 22,46 332119 25,24 386851 26,98
Lâm, Nông, Thuỷ sản 334187 50,74 551346 43,83 585717 40,85 Tổng cộng 658627 100,00 1257633 100,00 1433824 100,00
Nguồn: Phòng thống kê huyện Kinh Môn 2.1.2.4. Tình hình văn hoá xã hội
Kinh Môn có một nền giáo dục khá tốt. Trong huyện có có 59 trường học với 5 trường PTTH, 27 trường THCS và 27 trường Tiểu học. Công tác giáo dục có bước phát triển mạnh mẽ, huyện đã hoàn thành phổ cập cấp II. Trong những năm qua bên cạnh việc nâng cao chất lượng đào tạo thì hệ thống trường luôn được nâng cấp, có 8 THCS và Tiểu học được công nhận là trường tiêu chuẩn quốc gia.
Đây là điều kiện thuận lợi để con em người dân trong huyện tiếp thu giá trị văn hoá. Số lượng học sinh đỗ vào trường Đại học, Cao đẳng và Trung học chuyên nghiệp ngày càng tăng, phổ cập tiểu học đúng độ tuổi, được duy trì và nâng lên. Sự nghiệp giáo dục của huyện được tỉnh đánh giá là đơn vị mạnh, công tác xã hội hoá giáo dục đạt hiệu quả cao.
Công tác y tế, dân số và kế hoạch hoá gia đình luôn được coi trọng và đã đảm bảo được sức khoẻ cộng đồng. Công tác tiêm phòng dịch bệnh thường xuyên được chú ý đảm bảo.
Phòng trào thể dục thể thao, hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền đã được đẩy mạnh nhất là mấy năm trở lại đây đã phục vụ tích cực cho các ngày lễ lớn, các đợt vận động chính trị và sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
* Đánh giá chung
Quan những điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Kinh Môn có thể rút ra một số vấn đề ảnh hưởng đến chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quá trình ĐTH nông thôn huyện Kinh Môn như sau:
- Về thuận lợi:
+ Huyện có một hệ thống giao thông thuận lợi và thông suốt đang được nâng cấp mạnh mẽ đã tạo ra khả năng lớn để giao lưu kinh tế, văn hoá với các vùng địa phương, tạo nhiều cơ hội cho người lao động tìm kiếm việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp thích hợp.
+ Khí hậu, đất đai tương đối thuận lợi cho phép phát triển đa dạng cây trồng, vật nuôi giúp người lao động đa dạng các sản phẩm, mở rộng quy mô sản xuất tạo nhiều việc làm mới.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện đang diễn ra theo hướng tích cực từ nông nghiệp chuyển dần sang công nghiêp - thương mại - dịch vụ dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu lao động, người lao động có thể chuyển sang nhiều ngành, nghề khác với thu nhập cao hơn trước để đảm bảo nâng cao đời sống.
+ Qúa trình ĐTH diễn ra ngày càng nhanh cùng với nó là CNH - HĐH, xây dựng khu đô thị, công nghiệp đã thu hút được nhiều lao động. Người lao động đặc biệt là lao động nông nghiệp có nhiều thuận lợi, cơ hội chuyển từ nghề nông nghiệp sang nghề phi nông nghiệp.
- Về khó khăn
+ Tốc độ ĐTH diễn ra nhanh làm một phần lớn diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh. Người lao động nông nghiệp mất đất nên không có việc làm do đó nảy sinh nhiều vấn đề tệ nạn xã hội không tốt như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút,…cần giải quyết. Điều này đã làm tăng khó khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động.
+ Trình độ ngưòi lao động còn thấp, số lao động chưa qua đào tạo nghề còn chiếm tỷ trọng lớn gây khó khăn cho chuyển đổi nghề nghiệp như thế nào để đảm bảo người lao động có việc làm, tạo thu nhập, ổn định cuộc sống.
+ Dân số tăng sẽ làm cho vấn đề giải quyết việc làm càng trở lên khó khăn hơn nhất là trước những đòi hỏi khắt khe của thị trường.
+ Trên địa bàn huyện chưa có cơ sở dạy nghề nào nên người lao động khi họ muốn học nghề để kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn thử thách.
2.2. Khái quát quá trình đô thị hoá ở Kinh Môn
2.2.1. Diễn biến đô thị hoá ở Kinh Môn
Trước kia Kinh Môn là huyện có sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí thống trị. Nông nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế, đóng góp chủ yếu trong tổng doanh thu toàn huyện. Kinh tế chậm phát triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm,..Tuy nhiên trong những năm gần đây kinh tế huyện có bước đột phá mới kể từ khi thực hiện nghị quyết NQ64/CP của chính phủ( năm 1993 ) về giao đất lâu dài cho người dân sản xuất kinh doanh và hàng loạt chính sách mới về thu hút vốn đầu tư đã tạo cả thế và lực cho kinh tế huyện từng tăng trưởng mạnh, đặc biệt là kinh tế hộ. Gần đây sự phát triển nhanh và mạnh của các thành phần kinh tế tư nhân, ngoài quốc doanh tạo động lực thúc đẩy quá trình CNH – HĐH và đô thị hoá nông thôn của huyện diễn ra mạnh mẽ.
Hiện nay, quá trình ĐTH ở Kinh Môn đã và đang diễn ra với tốc nhanh. ĐTH đã làm thay đổi toàn bộ các lĩnh vực kinh tế, xã hội của huyện. Trước năm 1990, huyện Kinh Môn là huyện sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí thống trị. Nông nghiệp đóng góp chủ yếu trong tổng doanh thu của huyện. Kinh tế chậm phát triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm… Cho đến năm 1993 khi thực hiện nghị quyết NQ 64/CP của chính phủ về giao đất lâu dài cho nhân dân sản xuất kinh doanh và những chính sách mới về thu hút vốn đầu tư của huyện đã thúc đẩy kinh tế tăng trưởng mạnh. Nếu như trước kia, hệ thống giao thồng còn vô cùng lạc hậu chỉ một số ít đường dải nhựa còn lại đường dải đá sơ sài, chỗ thì đất đỏ lở loét, ổ gà đầy dãy,…
gây ảnh hưởng rất lớn đến giao thông đi lại trong huyện. Nhưng thực tế đến nay hoàn toàn khác, cả huyện đã không còn đường đất phần lớn được nâng cấp, bê tông, giải nhựa kiên cố hoá, tạo thuận lợi cho tất cả các phương tiện vận chuyển đi lại dễ dàng hơn. Hai bên đường, nhà cấp 4 đã được thay thế bởi những ngôi nhà kiên cố, bán kiên cố, những khu vui chơi giải trí mọc lên trông thấy.
Vào thời điểm trước mặc dù huyện có nhiều tài nguyên, lợi thế tốt để phát triển mạnh về công nghiệp. Nhưng trong lĩnh vực này Kinh Môn vẫn còn ở thế bế tắc chưa có đường lối phát triển phù hợp. Sản lượng và doanh thu của công nghiệp còn rất khiêm tốn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có của huyện. Tuy nhiên những năm gần đây Kinh Môn đã chú trọng đầu tư cho công nghiệp. Số cơ sở sản xuất công nghiệp tăng vọt cả về số lượng lẫn quy mô. Đến nay có tới 90 doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần tham gia sản xuất, so với hàng chục năm trước kia thì chỉ có một vài doanh nghiệp thuộc nhà nước quản lý tham gia vào công nghiệp sản xuất xi măng, khai thác khoáng sản. Hiện giờ huyện có một khu công nghiệp và 5 cụm công nghiệp so với trước kia chỉ có một khu công nghiệp và 2 cụm công nghiệp.
Càng thấy rõ hơn quá trình đi lên ĐTH ở Kinh Môn khi nhìn vào lực lượng lao động. Nguồn lao động của huyện chất lượng đã được cải thiện nhờ sự quan tâm đúng mức. Năm 2000 lao động nông nghiệp chiếm tới 74,26 % nhưng đến năm 2006 con số này chỉ còn 68,84 %. Lao động nông nghiệp không còn thuần tuý như trước nữa mà đã có sản xuất hàng hoá, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Lao động trong sản xuất công nghiệp phần lớn được qua đào tạo.
2.2.1.1. Biến chuyển đất đai
Dưới sự tác động của quá trình ĐTH nông thôn, sự phát triển nhanh về kinh tế thì yêu cầu đất đai không chỉ đặt ra cho các ngành sản xuất mà cả nhà ở ngày càng trở nên căng thẳng. Cộng thêm tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp của huyện Kinh Môn đang rất mạnh. Vì vậy đòi hỏi đất đai cho phát triển các khu công nghiệp, các loại hình dịch vụ, quy hoạch nhà ở,... là rất lớn. Đây là một dấu hiệu tốt khẳng định sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động có nhiều thuận lợi đáng kể. Tuy vậy chính những đòi hỏi này mà một phần không nhỏ đất
nông nghiệp đã bị chuyển sang mục đích sử dụng khác gây ra vấn đề nhức nhối cho Kinh Môn, nhất là vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp khi không còn đất canh tác.
Bảng 2.4: Cơ cấu đất đai của huyện Kinh Môn trong tiến trình ĐTH
2000 2003 2006
SL(ha) CC(%) SL(ha) CC(%) SL(ha) CC(%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 16349,04 100,00 16349,04 100,00 16349,04 100,00 1. Đất nông nghiệp 7925 48,47 7498 45,86 7162,88 43,81 2. Đất lâm nghiệp 1501,42 9,18 1500 9,18 1498,75 9,17 3. Đất chuyên dùng - Đất xây dựng cơ bản - Đất giao thông - Đất khu công nghiệp - Đất làm vật liệu xây dựng - Đất khác 2867,52 340,69 686,42 317,54 84,89 1437,98 17,55 11,88 23,94 11,07 2,96 50,15 3218,93 358,44 699,78 576,83 76,95 1506,93 19,69 11,14 21,74 17,92 2,39 46,81 3438,08 401 725,41 706,23 80,16 1525,28 21,03 11,66 21,11 20,54 2,33 44,36 4. Đất ở 1347,61 8,24 1543,65 9,44 1859,85 11,37 5. Đất chưa sử dụng 2707,49 16,56 2588,46 15,83 2398,48 14,62
Nguồn: Phòng thống kê huyện Kinh Môn
Qua biểu số liệu bảng 2.4 cho thấy, giai đoạn năm 2000-2006 cơ cấu đất đai của huyện có nhiều thay đổi. Đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao nhưng có xu hướng giảm dần, còn đất chuyên dùng và đất ở tăng lên. Năm 2000, đất nông nghiệp là 7925 ha chiếm 48,47 % trong cơ cấu đất tự nhiên nhưng đến năm 2006 dù tăng lên 7162,88 ha nhưng chỉ chiếm có 43,81 % trong cơ cấu. Đất chuyên dùng tăng từ 2867,52 ha năm 2000 lên 3438,08 ha năm 2006. Còn đất ở trong năm 2000 là 1347,61 ha (chiếm 8,24 % )tăng lên là 512,24 ha (11,37 % )so với năm 2006.
Trong đất chuyên dùng thì đất đai giành cho giao thông, đất làm vật liệu xây dựng, đất khu công nghiệp và đất xây dựng cơ bản đều không ngừng tăng. Năm 2006 đất giành cho giao thông lúc này là 725,41 ha, tăng 25,63 so với năm 2003 và tăng 38,89 ha so với năm 2000. Đất giành cho các khu công nghiệp cũng tăng từ 317,54 ha năm 2000 tăng 576,83 ha ở năm 2003 và đến năm 2006 con số này là 706,23 ha. Như vậy so với những năm trước phát triển các khu, cụm công nghiệp ngày càng trở nên mạnh mẽ. Do đó người dân trong huyện nhất là người lao động có được ưu thế để tìm
Như vậy, đất đai của huyện đang có chiều hướng chuyển từ đất sản xuất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Do đó làm cho cuộc sống của người lao động nông nghiệp bị thay đổi, họ cần phải có chuyển đổi nghề nghiệp để phù hợp sự chuyển đổi này. Đây là đặc trưng của CNH, ĐTH nông thôn có tác động lớn đến người lao động trong quá trình tìm hướng chuyển đổi nghề nghiệp cho bản thân.
2.2.1.2. Biến động về dân số và lao động * Biến động về dân số * Biến động về dân số
Qúa trình ĐTH nông thôn đã nảy sinh khá nhiều vấn đề về dân số, lao động và việc làm. Đây là điều không thể tránh khỏi đối với bất kỳ địa phương nào khi tiến hành ĐTH. Huyện Kinh Môn trên con đường ĐTH của mình cũng gặp một số trở ngại, khó khăn trong giải quyết việc làm cho người lao động.
Bảng 2.5: Dân số và mật độ dân số huyện Kinh Môn
Chỉ tiêu 2000 2003 2006
SL % SL % SL %
I-Dân số trung bình (người) 1. Dân số NN 2. Dân số phi NN 160734 131299 29435 100,00 81,69 18,31 164569 134427 30142 100,00 81,68 18,32 169302 136415 32887 100,00 80,57 19,43 II-Diện tích đất tự nhiên (km2) 163,49 163,49 163,49 III- Mật độ dân số (ng/km2) 983 1007 1036 IV- Tổng số hộ 1. Hộ nông dân 2. Hộ thị trấn & đô thị 35719 29078 6641 100,00 81,41 18,59 41470 33641 7829 100,00 81,12 18,89 43740 34726 9014 100,00 79,39 20,61
Nguồn: Phòng thống kê huyện Kinh Môn
Từ bảng 2.5 ta thấy dân số trung bình của huyện Kinh Môn năm 2000 là 160734 người, đến năm 2003 tăng 3835 người tương ứng 2,39 % và tới năm 2006 số dân trung bình lúc này đã là 169302 người tăng 8568 người tức 5,33 % so với năm 2000. Sự gia tăng dân số trung bình đó làm cho mật độ dân số trung bình cũng tăng lên bởi diện tích đất tự nhiên không hề thay đổi. Theo số liệu thống kê năm 2000, mật độ dân số bình quân chỉ là 983 ng/km2 thì đến năm 2003 con số này tăng lên 1007 ng/km2 và năm 2006 thì lên đến 1036 ng/km2 tăng 5,39 % so với năm 2000.
Nhìn chung trong giai đoạn 2000-2006, dân số của toàn huyện có tăng nhưng tỷ trọng nhân khẩu nông thôn lại có xu hướng giảm còn tỷ trọng nhân khẩu phi nông nghiêp không ngừng tăng. Năm 2006 dân số phi nông nghiệp của Kinh Môn là 30142 người, chiếm 19,43 % dân số tăng 1,12 % so với năm 2000 chỉ có 29435 người. Bên cạnh sự tăng lên về tỷ trọng dân số phi nông nghiệp thì số hộ thị trấn & đô thị trong toàn huyện cũng có xu hướng tăng cả về số lượng và tỷ trọng. Vào năm 2000, hộ thị trấn & đô thị đạt 6641 hộ, chiếm 18,59 % nhưng đến năm 2003 con số này là 7829 hộ, chiếm 18,89 % và đến năm 2006 đã có 9014 hộ, chiếm 20,61 % tăng 35,73 % so với năm 2000. Số hộ nông dân tăng từ 29078 họ năm 2000 lên 43740 hộ năm 2006, nhưng tỷ trọng của nó giảm từ 81,41 % xuống còn có 79,39 %.
* Cơ cấu lao động theo ngành
Bảng 2.6: Cơ cấu lao động huyện Kinh Môn giai đoạn 2000-2006
2000 2003 2006 SL(lđ) CC(%) SL(lđ) CC(%) SL(lđ) CC(%) 1.Lao động NN 61134 74,26 60428 70,08 59872 68,84 2.Lao động CN-XD 12104 14,70 13276 15,56 15067 17,32 3. Lao động TM-DV 9087 11,04 11645 13,64 12036 13,84 Tổng cộng 82325 100,00 85349 100,00 86975 100,00
Nguồn : Phòng thống kê huyện Kinh Môn.
Qúa trình ĐTH có ảnh hưởng đến cơ cấu lao động trong toàn huyện. Số lao động nông nghiệp giảm và có xu hướng chuyển sang ngành nghề khác. Năm 2000 cơ cấu lao động nông nghiệp chiếm 74,26 % nhưng đến năm 2006 còn có 68,84 %. Đối với lao động công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ thì lại có xu hướng tăng lên qua các năm. Năm 2006 cơ cấu lao động công nghiệp - xây dựng là 17,32 % tăng lên so với năm 2000 chỉ đạt 14,70 %. Lao động trong ngành thương mại - dịch vụ cũng tăng từ 11,04 % năm 2000 lên 13,84 % năm 2006, với tốc độ tăng nhanh hơn so với lao động trong ngành công nghiệp- xây dựng.
Trình độ nguồn lao động của huyện Kinh Môn nói chung còn thấp so với yêu cầu của sự phát triển. Cho đến nay huyện mới phổ cập xong cấp II. Do đó đã gây nhiêu khó khăn cho giải quyết việc làm nói chung và chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao