- Có thể đưa ra một đánh giá sơ bộ về sự phát triển của chế định này ở Việt Nam như sau: đây là một chế định ra đời muộn nhưng đã phát triển rất
5. Các quy định về phạm vi hành nghề
Phạm vi hành nghề của các luật sư cũng như các tổ chức luật sư bao gồm bốn lĩnh vực: tư vấn pháp luật; tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa, người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của khách hàng; đại diện ngoài tố tụng; và các hoạt động nghề nghiệp khác. Trong đó, hai hoạt động tư vấn pháp luật và tham gia tố tụng là hai nhóm hoạt động nghề nghiệp quan trọng
nhất, có thể nói là hai hoạt động nghề nghiệp chủ yếu của luật sư. Vậy, để xem xét phạm vi hành nghề của tổ chức luật sư nước ngoài tại Việt Nam qua các giai đoạn là rộng hay hẹp, ta cần đánh giá thông qua các giới hạn về hai lĩnh vực hoạt động là hoạt động tư vấn và hoạt động tham gia tố tụng.
Quy chế hành nghề của tổ chức luật sư nước ngoài ban hành kèm theo Nghị định 42/CP và Nghị định 92/1998/NĐ-CP đều quy định tương tự nhau về phạm vi hành nghề của tổ chức luật sư nước ngoài tại các Điều 19, 20, 21. Có ba điểm đáng lưu ý sau:
- Thứ nhất, Chi nhánh tổ chức luật sư nước ngoài chỉ được hành nghề theo các nội dung, lĩnh vực đã được ghi trong Giấy phép.
- Thứ hai, về lĩnh vực tư vấn, tổ chức luật sư nước ngoài chỉ được tư vấn pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế trong các lĩnh vực kinh doanh, đầu tư, thương mại, không được tư vấn pháp luật Việt Nam nhưng được ký kết hợp đồng hợp tác với tổ chức tư vấn pháp luật Việt Nam theo vụ việc để thực hiện việc tư vấn pháp luật Việt Nam.
- Thứ ba, về lĩnh vực tham gia tố tụng, tổ chức luật sư nước ngoài không được cử luật sư của mình tham gia tố tụng với tư cách là người bào chữa, người đại diện cho khách hàng trước Toà án Việt Nam.
Ta có thể thấy trong giai đoạn này, phạm vi hành nghề của tổ chức luật sư nước ngoài bị giới hạn rất hẹp, không chỉ hạn chế hoàn toàn đối với hoạt động tham gia tố tụng mà đối với hoạt động tư vấn, pháp luật cũng chỉ dành cho các tổ chức luật sư nước ngoài một mảng rất nhỏ đó là chỉ được tư vấn pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế trong các lĩnh vực kinh doanh, đầu tư, thương mại. Đây chính là lời giải thích cho nhận xét đã nói ở trên: có lẽ Nghị định 42/CP và Nghị định 92/1998/NĐ-CP giống một văn bản về hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại hơn là tạo ra một khung pháp lý cho hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài nhằm mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý ở Việt Nam.
Nghị định 87/2003/NĐ-CP đã mở rộng phạm vi hành nghề của tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài, quy định tại các Điều 29, 30. Cụ thể như sau:
- Thứ nhất, về hoạt động tư vấn, tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài được tư vấn pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế trong tất cả các lĩnh vực, được tư vấn pháp luật Việt Nam trong hai trường hợp: hoặc có thuê luật sư Việt Nam hành nghề cho tổ chức, hoặc luật sư nước ngoài hành nghề trong tổ chức có bằng tốt nghiệp đại học Luật của Việt Nam và đáp ứng đủ các điều kiện như đối với một luật sư Việt Nam; được giao kết hợp đồng hợp tác với tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam để thực hiện tư vấn pháp luật Việt Nam, pháp luật nước ngoài, pháp luật quốc tế.
- Thứ hai, về hoạt động tham gia tố tụng, tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài không được cử luật sư của mình tham gia tố tụng với tư cách là người bào chữa, người đại diện cho khách hàng trước Toà án Việt Nam.
Như vậy, dù vẫn hạn chế hoàn toàn hoạt động tham gia tố tụng của các tổ chức luật sư nước ngoài nhưng Nghị định 87/2003/NĐ-CP đã tạo điều kiện cho các tổ chức luật sư nước ngoài có thể tự mình thực hiện một cách đầy đủ chức năng tư vấn, không phụ thuộc vào việc phải hợp tác với tổ chức hành nghề luật sư trong nước, bằng việc thuê luật sư Việt Nam hoặc có luật sư nước ngoài đáp ứng đủ các yêu cầu như đối với luật sư Việt Nam hành nghề trong tổ chức của mình. Đây có thể coi là một quy định cởi trói rất nhiều cho các hoạt động của tổ chức luật sư nước ngoài bởi trước đây họ không thể thực hiện hợp đồng trọn gói với khách hàng vì bị ràng buộc bởi quy định phải ký hợp đồng hợp tác với tổ chức luật sư trong nước để hỗ trợ tư vấn pháp luật Việt Nam.