4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. ðịnh hướng, giải phỏp chủ yếu nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn
nhõn lực nụng nghiệp huyện Việt Yờn trong thời gian tới
4.4.1. định hướng
Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực là một yờu cầu khỏch quan, là yếu tố tiờn quyết hàng ủầu khụng thể thiếu ủược trong quỏ trỡnh phỏt triển KT Ờ XH, quỏ trỡnh ủi lờn cụng nghiệp húa - hiện ủại húa. đặc biệt Việt Nam là một nước nụng nghiệp với trờn 70% dõn số làm nghề nụng nghiệp và sống ở nụng thụn. Do ủú việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp là ủiều mà đảng và Nhà nước ta quan tõm, ủể ủưa nền nụng nghiệp của nước nhà hội nhập cựng thế giới. Cũng như nhiều ủịa phương khỏc tỉnh Bắc Giang núi chung và huyện Việt Yờn núi riờng nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực ủó cú nhiều tiến bộ trong cụng tỏc bằng việc triển khai cỏc văn bản, cỏc Nghị
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...122
ủịnh của Nhà nước. Với lợi thế về ủịa hỡnh là huyện cú khả năng phỏt triển thành khu cụng nghiệp. Trong cỏc năm tới cần:
- Tiếp tục ủào tạo lao ủộng nụng nghiệp ủể chuyển sang cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ. Số lao ủộng này phải ủược ủào tạo nghề cơ bản nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp số nụng dõn cũn lại phải ủược ủào tạo nghề nụng và phải nõng cao kiến thức tổ chức quản lý kinh tế - xó hội cho ủội ngũ cỏn bộ cơ sở, tăng cường lực lượng cỏn bộ khoa học - kỹ thuật nụng nghiệp, phỏt triển kết cấu hạ tầng cấp xó.
- Phỏt triển thể lực của người lao ủộng thụng qua những chương trỡnh dinh dưỡng , chỳ trọng nõng cao chất lượng giỏo dục ủào tạo ủối với học sinh ở nụng thụn, ủặc biệt quan tõm tăngtỷ lệ học sinh theo học trung học nghề và cụng nhõn kỹ thuật lành nghề.
4.4.2. đề xuất những giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng
nghiệp của huyện Việt Yờn
4.4.2.1. Quan ủiểm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp của huyện
Trong giai ủoạn tới, huyện Việt Yờn cần một lượng lao ủộng lớn nhằm phục vụ phỏt triển kinh tế trong tương lai, bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp trờn ủầu người giảm dần nờn cần cú sự chuyển ủổi cơ cấu lao ủộng, trong ủú cần tăng lao ủộng phi nụng nghiệp. Vỡ thế, vấn ủề ủào tạo ủể nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp càng trở nờn cấp thiết. Cần phỏt huy yếu tố con người, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực tại chỗ ủi kốm với chớnh sỏch thu hỳt lực lượng lao ủộng cú trỡnh ủộ cao. Phỏt triển giỏo dục ủào tạo một cỏch toàn diện, quan tõm ủào tạo nghề. đổi mới và hoàn thiện hệ thống y tế ở ủịa phương theo hướng cụng bằng, hiệu quả và phỏt triểnmạng lưới y tế ủảm bảo tốt việc chăm súc sức khoẻ cho người dõn tại chỗ.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...123 4.4.2.2. Căn cứ ủề xuất giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp của huyện
- Căn cứ vào Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03/7/2009 về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn thỏng của ban chấp hành Trung ương đảng Cộng sản Việt Nam (khúa X).
- Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Bắc Giang ủến năm 2020.
- Quy hoạch phỏt triển cỏc ngành ủến năm 2020 ủó ủược Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt.
- Nghị quyết đảng bộ huyện Việt Yờn lần thứ XX
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Việt Yờn ủến năm 2010
- Căn cứ vào thực trạng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp của huyện.
4.4.2.3. đề xuất những giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp của huyện
a) Nhúm giải phỏp về chất lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp - Nhận thức ủược tầm quan trọng của nguồn nhõn lực: Nhà nước cần
phải xỏc ủịnh cho rừ nguồn nhõn lực là tài nguyờn quý giỏ nhất của Việt Nam trong cụng cuộc ủổi mới và phỏt triển ủất nước. đặc biệt cần quan tõm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp vỡ ủõy là lực lượng chủ yếu của ủất nước. Một ủất nước rất ớt tài nguyờn thiờn nhiờn như ở Việt Nam, cần phải lấy nguồn nhõn lực làm tài nguyờn thay thế, gọi là tài nguyờn nguồn nhõn lực, hoặc tài nguyờn con người. để 2020 nước ta trở thành một nước cụng nghiệp thỡ vấn ủề con người nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp cần ủược quan tõm vỡ ủõy là lực lượng chủ ủạo trong tổng dõn số của nước ta. Chỳng ta cần nhỡn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...124
vào thực tế rằng Việt Nam cú trờn 44 triệu lao ủộng trờn tổng số 89 triệu dõn và là một nước cú nguồn nhõn lực dồi dào so với nhiều nước trong khu vực và trờn thế giới. Về quy mụ dõn số, Việt Nam là nước ủứng thứ 2 trong khu vực và ủứng thứ 13 trờn thế giới. Trong số 89 triệu dõn thỡ chiếm tới 50% là số người nằm trong ủộ tuổi lao ủộng và nhúm tuổi từ 15 tới 34 tuổi chiếm hơn 45% tổng số lực lượng lao ủộng. Hàng năm cú khoảng từ 1,5 ủến 1,7 triệu người nhập vào lực lượng lao ủộng. Nhỡn chung, cung lao ủộng tại Việt Nam rất dồi dào và lớn hơn cầu về lao ủộng. Tuy nhiờn, phần lớn lượng cung lao ủộng này là lao ủộng phổ thụng, tỷ lệ lao ủộng chưa qua ủào tạo cao và chất lượng lao ủộng khụng ủồng ủều giữa cỏc vựng, miền. Cụ thể là gần 77% người lao ủộng trong ủộ tuổi lao ủộng chưa ủược ủào tạo nghề, hoặc ủược ủào tạo thỡ cũn hạn chế về kỹ năng nghề nghiệp và chất lượng lao ủộng ở khu vực thành phố cao hơn so với ở khu vực nụng thụn. Về mặt cầu, nguồn nhõn lực của Việt Nam hiện nay phần lớn ủược phõn bổ trong khu vực nụng nghiệp, kỹ năng, tay nghề và trỡnh ủộ của người lao ủộng thường khụng cần ở mức ủộ cao. Lực lượng lao ủộng ủang làm việc trong khu vực cụng nghiệp chỉ chiếm 20% và ủối với khu vực dịch vụ chỉ chiếm khoảng 26%. điều này phần nào ủó núi lờn cầu lao ủộng giản ủơn, phổ thụng ở Việt Nam vẫn cũn khỏ lớn.
- Xõy dựng chiến lược nguồn nhõn lực gắn với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội, cụng nghiệp húa, hiện ủại húa ủất nước, hội nhập kinh tế
quốc tế: Nhà nước xỏc ủịnh thật rừ xõy dựng nguồn nhõn lực là trỏch nhiệm của cỏc nhà hoạch ủịnh và tổ chức thực hiện chớnh sỏch, trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị.
Mấu chốt của vấn ủề là chỳng ta phải thiết lập ủược mối quan hệ chặt chẽ giữa cỏc chiến lược nguồn nhõn lực với cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế. Mối quan hệ này thể hiện ở chỗ, cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế phải chỉ rất rừ về nhu cầu nguồn nhõn lực (số lượng, kỹ năng cụ thể), và ủối với cỏc cơ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...125
quan lập chiến lược nguồn nhõn lực phải coi ủõy là những thụng tin ủầu vào cơ bản ủể xõy dựng cỏc chiến lược nguồn nhõn lực.
Hỡnh 4.1: Chiến lược nhõn lực với thụng tin ủầu vào từ cỏc chiến lược kinh tế Nguyờn tắc là như vậy, tuy nhiờn làm thế nào ủể ỏp dụng vào thực tế trong khi sự liờn kết giữa cỏc Bộ ngành khỏc trong cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực chưa thực sự hiệu quả. để giải quyết vấn ủề này sự phối hợp ủa ngành ủúng một vai trũ quan trọng, do ủú cần thiết phải thành lập một cơ quan lập kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực quốc gia (Human Resource Development Planning Center-HRDPC) trực thuộc Chớnh phủ, ủể tạo sự liờn kết ngang hàng giữa cỏc Bộ, ngành, ủịa phương. Cụ thể về hoạt ủộng của mụ hỡnh này như sau:
Thụng tin về nhu cầu nhõn lực (số lượng, kỹ năng) từ cỏc Bộ, ngành, ủịa phương và doanh nghiệp ủược trỡnh lờn HRDPC. Thụng tin này cần làm rừ về số lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp và ủặc biệt là những kỹ năng cần thiết ủối với nguồn nhõn lực . HRDPC tổng hợp, xử lý cỏc thụng tin nhận ủược và biến nú thành một ủơn ủặt hàng ủối với Bộ Nụng nghiệp. Bộ Nụng nghiệp tiếp nhận thụng tin này, trờn cơ sở ủú ủặt hàng chỉ tiờu ủào tạo cho cỏc cơ sở ủào tạo trờn cả nước.
để mụ hỡnh này hoạt ủộng cú hiệu quả, HRDPC phải là cơ quan cú quyền lực ủủ lớn, do ủú người ủứng ủầu nhất thiết phải là Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc thành viờn thường trực bao gồm cỏc ủại diện cỏc Bộ, ngành, ủịa phương và cỏc cơ sở ủào tạo lớn trờn toàn quốc.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...126 - Nõng cao sức khoẻ cho người dõn: Chất lượng con người và chất
lượng cuộc sống cần ủược nõng cao hơn nữa. Chất lượng con người, trước hết, phải tớnh ủến vấn ủề chất lượng sinh nở. Ngành y tế phải cú những quy ủịnh cụ thể về chất lượng sinh nở như kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tớnh di truyền,Ầ trước khi ủăng ký giỏ thỳ và vợ chồng quan hệ ủể sinh con. Hiện nay, tại Việt Nam, ủang cú tỡnh trạng ủẻ vụ tội vạ, ủẻ khụng tớnh toỏn, cõn nhắc, nhất là ở nụng thụn, làm cho những ủứa con sinh ra bị cũi cọc, khụng phỏt triển ủược trớ tuệ. Cú người tớnh rằng, tại Việt Nam, cứ 10 ủứa trẻ sinh ra, cú 1 ủứa bị dị tật bẩm sinh. Vỡ vậy, phải tăng cường chất lượng hoạt ủộng của cỏc cơ quan chức năng. đặc biệt cụng tỏc y tế, chăm súc sức khoẻ cho người dõn. Cần triển khai cỏc hoạt ủộng kiểm tra sức khỏe di truyền, tư vấn tiền hụn nhõn, ủẩy mạnh phũng, chống HIV/AIDS và cỏc tệ nạn xó hội; giảm tỉ lệ trẻ em sinh ra bị dị tật bẩm sinh, thiểu năng trớ tuệ, giảm nhanh tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; mở rộng cỏc dịch vụ chăm súc người già, người tàn tật, tổ chức phục hồi chức năng cho trẻ em và người khuyết tật. đảm bảo ủến năm 2010 xoỏ bỏ tỡnh trạng ủúi dinh dưỡng, giảm tối ủa tỡnh trạng suy dinh dưỡng trẻ em; phải ủạt trong bữa ăn hàng ngày từ 2.500 - 2.700 Kcal/ngày/người.
Khi cú chất lượng con người, phải tớnh ủến chất lượng cuộc sống, cú nghĩa là phải nuụi dưỡng về vật chất và tinh thần của con người sinh ra, bảo ủảm cho họ cú thể lực dồi dào, cú trớ tuệ minh mẫn. Về vấn ủề này, Việt Nam cũn kộm xa so với nhiều nước. để làm ủược ủiều này Nhà nước cần cú Chớnh sỏch hỗ trợ cao hơn và thường xuyờn tổ chức khỏm chữa bệnh miễn phớ cho người dõn cú hoàn cảnh khú khăn, nhất là ủối với cư dõn nụng thụn.
- Nõng cao trỡnh ủộ học vấn thụng qua giỏo dục: Khụng ngừng nõng
cao chất lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp bằng cỏch nõng cao trỡnh ủộ học vấn cho cư dõn nụng thụn. Vấn ủề ủặt ra một cỏch gay gắt là phải bằng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...127
mọi biện phỏp và ủầu tư ủể nõng cao trỡnh ủộ học vấn ở nụng thụn, bằng khụng, sẽ ảnh hưởng rất nhiều ủến phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội. Thực hiện kiờn cố húa 100% phũng học theo chuẩn của Bộ Giỏo dục và đào tạo. Phấn ủấu ủến năm 2020 phổ cập trung học cơ sở. Hỗ trợ 100% kinh phớ sỏch giỏo khoa và sinh hoạt phớ cho học sinh thuộc diện nghốo hoặc ủối tượng chớnh sỏch xó hội cho học sinh cỏc trường nội trỳ.
- đào tạo nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực:
+ Huyện cần xõy dựng kế hoạch nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực hợp
lý trong cho toàn ngành nụng nghiệp và cả trong ngành phi nụng nghiệp. Để thực hiện yêu cầu này cần thiết phải phân ra 3 nhóm lao động nông thôn có nhu cầu đào tạo:
Loại hỡnh lao ủộng thứ nhất cần ủào tạo nghề ủơn giản, sử dụng ngay ủể phục vụ cho việc làm trước mắt của họ thụng qua cỏc hỡnh thức ủào tạo và huấn luyện ngắn hạn, cấp tốc hoặc tuyờn truyền giới thiệu kiến thức và tổ chức việc làm cho bản thõn. địa phương cần nắm rừ nhu cầu thực tế của ủối tượng ủể ỏp dụng linh hoạt, cũng cú thể do chương trỡnh chưa bỏm sỏt nhu cầu thực tế của người muốn học và một phần do khả năng tiếp thu hạn chế của người ủược học. Cú chớnh sỏch và chương trỡnh dạy nghề cho thanh niờn nụng thụn; dạy nghề và chuyển ủổi nghề cho nụng dõn vựng mất ủất. Theo ủú, ủến năm 2020, cú khoảng 60% - 70% lao ủộng nụng nghiệp sẽ ủược chuyển sang cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ. Số lao ủộng này phải ủược ủào tạo nghề cơ bản và số nụng dõn cũn lại phải ủược ủào tạo nghề nụng ủạt tỷ lệ khoảng 40%.
Loại hỡnh lao ủộng thứ hai bao gồm cỏc cỏn bộ kỹ thuật trực tiếp chỉ ủạo triển khai ứng dụng kỹ thuật cụng nghệ vào thực tiễn ủời sống nụng thụn. Chớnh sỏch khuyến cụng, khuyến nụng ủang ủược triển khai thực hiện song
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...128
cần ủầu tư nhiều hơn cả về cỏn bộ kỹ thuật lẫn ủầu tư vật chất ủể cụng tỏc chuyển giao kỹ thuật tới người nụng dõn ủạt hiệu quả cao nhất.
Loại lao ủộng thứ ba bao gồm cỏc cỏn bộ quản lý và chuyờn mụn chỉ ủạo ngành ở cỏc cấp, cỏc chuyờn gia kỹ thuật- cụng nghệ. Cần cú chớnh sỏch khuyến khớch ủể thu hỳt và sử dụng ủược người tài tham gia vào cụng việc của lĩnh vực cụng. Bờn cạnh việc ủào tạo lại ủội ngũ cỏn bộ cụng chức của chỳng ta, cần sử dụng hiệu quả ủội ngũ ủược ủào tạo cú chất lượng cao. Phải ủặt việc nõng cao chất lượng của ủội ngũ cỏn bộ cụng chức ở cỏc xó như là một chỉ tiờu phấn ủấu hàng năm thỡ chỳng ta mới cú thể tiến tới việc nõng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ ở cỏc xó, thụnẦ yờu cầu cỏn bộ thụn phải qua cỏc lớp ủào tạo kỹ thuật nụng nghiệp vỡ phần lớn cỏn bộ thụn là những người cú uy tớn, sõu sỏt với bà con nụng dõn vỡ vậy việc chuyển giao cho bà con nụng dõn dễ dàng hơn. đến năm 2020 100% cỏn bộ xó cú trỡnh ủộ ủại học và 100% cỏn bộ thụn cú trỡnh ủộ trung cấp.
+ Tại cỏc vựng trong ủịa phương cần những cỏn bộ kỹ thuật kiờn trỡ bỏm sỏt cơ sở, hướng dẫn chỉ bảo kỹ thuật theo cỏch cầm tay chỉ việc và hướng dẫn ủầu bờ trong thời gian dài, giỳp họ tin tưởng và tuõn thủ hướng dẫn kỹ thuật ủó ủược dạy. Xõy dựng nội dung chương trỡnh ủào tạo với tỷ lệ phự hợp ở từng ngành nghề ủào tạo. Nội dung chương trỡnh ủào tạo khụng ủược cứng nhắc, phải phự hợp với từng vựng, từng ủịa phương, thậm chớ với từng làng xó. Học phải gắn với hành. Hành phải cụ thể ngay trờn ủất của người dõn. Cỏc lớp học nếu tổ chức ngay tại làng, xó, ủịa phương càng tốt vỡ ủiều kiện của người dõn khú cú thể ủi xa ủể học. Vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn phương phỏp dạy học Ộ truyền thốngỢ với cỏc phương tiện dạy học Ộhiện ủạiỢ một cỏch thực sự cú tớnh nờu vấn ủề và phỏt huy tối ủa tớnh tớch cực của người học. Tiếp thu, chuyển giao cỏc cụng nghệ ủào tạo, cụng nghệ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...129
học tập mới cú cải biến cho phự hợp với cỏc ngành nghề trong nụng nghiệp và