2. CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1.5.Quản lý nguồn nhõn lực nụng nghiệp trong phỏt triển kinh tế xó hội
Quản lý nguồn nhõn lực là một khỏi niệm phong phỳ, ủược nghiờn cứu dưới nhiều giỏc ủộ khỏc nhau. Ở ủõy chỳng ta xem xột hai khớa cạnh:
Trước hết, theo quan ủiểm hệ thống, quản lý ủược coi là cỏc hoạt ủộng của chủ thể quản lý tỏc ủộng lờn ủối tượng quản lý thụng qua một hệ thống cỏc nguyờn tắc, quy tắc, phương phỏp, cụng cụ nhất ủịnh v.vẦ hướng cỏc ủối tượng quản lý vào việc ủạt ủược mục tiờu chung ủặt ra trong ủiều kiện biến ủộng của mụi trường.
Chủ thể quản lý là những bộ phận, những người ra cỏc quyết ủịnh quản lý và chịu trỏch nhiệm về cỏc kết quả của cỏc quyết ủịnh ủú. Chủ thể quản lý ủơn giản nhất cú thể là một người, một bộ phận, cũng cú thể, chủ thể quản lý bao gồm một hệ thống cú nhiều tuyến, nhiều cấp và nhiều cỏc bộ phận chức năng khỏc nhau (Chủ thể quản lý nguồn nhõn lực nụng nghiệp ở ủõy là cỏc cỏn bộ quản lý nụng nghiệp, chủ hộẦ).
đối tượng quản lý là hoạt ủộng của những người, những bộ phận thực thi nhiệm vụ theo cỏc chức năng quy ủịnh. Cỏc hoạt ủộng ủú chịu sự tỏc ủộng của hệ thống cỏc quy luật tự nhiờn, kinh tế, xó hội, tõm lý và tư duy v.vẦ
Hệ thống cỏc nguyờn tắc, quy tắc, phương phỏp là những căn cứ, cỏch thức mà chủ thể quản lý dựa vào ủú ủể ủiều hành cỏc hoạt ủộng của bộ phận mỡnh. Quỏ trỡnh quản lý là quỏ trỡnh phối hợp cỏc hoạt ủộng khỏc nhau của những người, những bộ phận khỏc nhau theo cựng một hướng. Hệ thống cỏc cụng cụ quản lý là tổng hợp cỏc chớnh sỏch, cơ chế vận hành, sự vận dụng cỏc quy luật, cỏc phạm trự cũng như cỏc hệ thống ủũn bẩy kớch thớch cỏc ủối tượng quản lý hướng vào mục tiờu của tổ chức.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...16
Quản lý là hoạt ủộng thực hiện cỏc chức năng kế tiếp nhau. Quan niệm này ủược Henry Fayol (1861 - 1925) túm tắt qua năm chức năng:
Dự kiến (kế hoạch ): là chức năng quan trọng nhất. Chức năng này ủũi hỏi người quản lý phải nắm bắt ủược sự vận ủộng của sự vật hiện tượng, dự kiến cỏc tỡnh huống cú thể xảy ra và cú biện phỏp quản lý ủiều chỉnh ủể chỳng vận ủộng ủỳng hướng. đú là quỏ trỡnh phỏt hiện ra những xu hướng vận ủộng của ủối tượng quản lý trong quỏ khứ, hiện tại và tương lai. Nguồn nhõn lực, trong phạm vi quốc gia hay trong một ủịa phương vận ủộng theo những quy luật riờng, dưới tỏc ủộng của cỏc nhõn tố như sinh, chết, tăng tự nhiờn, tăng cơ học và cỏc nhõn tố thuộc về kinh tế xó hội khỏc. Muốn quản lý nguồn nhõn lực này, ủũi hỏi cỏc nhà quản lý phải phõn tớch ủược xu hướng biến ủộng cũng như sự tỏc ủộng của cỏc nhõn tố tới số lượng và chất lượng nguồn nhõn lực.
Tổ chức: là chức năng thứ hai của hoạt ủộng quản lý. Tổ chức cú nghĩa là người ta chia quỏ trỡnh quản lý ra thành từng khõu, từng bộ phận cấu thành, quy ủịnh những chức năng nhiệm vụ của từng khõu, từng bộ phận ủú ủể cỏc bộ phận này thực hiện chức năng nhiệm vụ của mỡnh ủể qỳa trỡnh sản xuất diễn ra một cỏch bỡnh thường.
điều hoà phối hợp: là chức năng tiếp theo của hoạt ủộng quản lý. Việc phối hợp chặt chẽ cỏc loại lao ủộng trong từng bộ phận với nhau là cần thiết ủể ủảm bảo cho quỏ trỡnh quản lý khụng bị rối loạn.
Lónh ủạo, chỉ huy: là chức năng ủiều khiển quỏ trỡnh quản lý bằng mệnh lệnh. Người quản lý ra lệnh và hoàn toàn chịu trỏch nhiệm về quyết ủịnh của mỡnh, cỏc bộ phận bị quản lý thực hiện những mệnh lệnh ủú một cỏch nghiờm tỳc thỡ quỏ trỡnh quản lý khụng bị rối loạn.
Kiểm tra: là chức năng cuối cựng của hoạt ủộng quản lý. đú là hoạt ủộng theo dừi, ủo lường kết quả thực hiện của cỏc bộ phận quản lý, ủối chiếu với cỏc tiờu chuẩn ủặt ra. Nguồn nhõn lực ủược hỡnh thành và phỏt triển trong những
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...17
ủiều kiện thay ủổi sự phỏt triển ủú sẽ thay ủổi ủi. Chớnh vỡ vậy, việc kiểm tra sẽ giỳp phỏt hiện và ủiều chỉnh kịp thời ủể quỏ trỡnh phỏt triển ủược ủỳng hướng.
Năm chức năng trờn của hoạt ủộng quản lý cú liờn quan chặt chẽ với nhau. Nếu coi hoạt ủộng kiểm tra là kết thỳc một chu kỳ quản lý thỡ ủồng thời nú mở ra một chu kỳ quản lý mới. Với tư cỏch là một nguồn lực quý hiếm của sự phỏt triển nguồn nhõn lực, ủặc biệt ủối với nước ta phải ủược sử dụng một cỏch cú hiệu quả nhất, kinh tế nhất nguồn nhõn lực nụng nghiệp. Núi cỏch khỏc, việc sử dụng nguồn nhõn lực nụng nghiệp phải ủạt ủược mục tiờu cơ bản sau:
Thứ nhất, phải tiết kiệm ủược nguồn nhõn lực nụng nghiệp trong xó hội. Thứ hai, phải nõng cao khụng ngừng năng suất lao ủộng nụng nghiệp,
khai thỏc ủược tiềm năng của cỏ nhõn người lao ủộng nụng nghiệp.
Thứ ba, việc sử dụng con người khụng chỉ nhằm khai thỏc triệt ủể cỏc
tiềm năng của người lao ủộng trong nụng nghiệp mà cũn phải nhằm bồi dưỡng phỏt triển nguồn nhõn lực nụng nghiệp.
để ủạt ủược mục tiờu trờn khụng cú con ủường nào khỏc là phải tổ chức, quản lý nguồn nhõn lực nụng nghiệp một cỏch khoa học.
Nguồn nhõn lực nụng nghiệp tuy là một nhõn tố quyết ủịnh cho sự phỏt triển, song tự nú khụng thể phỏt huy ủược sức mạnh mà phải liờn kết với cỏc nguồn lực khỏc như nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chớnh v.vẦ Trong mối quan hệ ủú, việc kết hợp một cỏch phự hợp về số lượng và chất lượng giữa nguồn nhõn lực nụng nghiệp với cỏc nguồn lực và nguồn nhõn lực khỏc sẽ ủưa lại hiệu quả cao nhất [22].
2.1.6. Phõn bố nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Phõn bố nguồn nhõn lực là sự hỡnh thành và phõn phối cỏc nguồn nhõn lực vào cỏc ngành kinh tế, cỏc thành phần kinh tế, cỏc vựng kinh tế theo những quan hệ tỷ lệ nhất ủịnh nhằm sử dụng ủầy ủủ và cú hiệu quả cao cỏc nguồn nhõn lực. Nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp phõn bố chủ yếu ở nụng thụn.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...18
Thực chất của quỏ trỡnh phõn bố cỏc nguồn nhõn lực là sự ủổi mới tỡnh trạng phõn cụng lao ủộng xó hội tiến bộ hơn. để thực hiện quỏ trỡnh CNH- HđH cỏc nước tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp buộc phải ủưa ra cỏc Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn nụng nghiệp. Kết quả của quỏ trỡnh phõn bố cỏc nguồn nhõn lực nụng nghiệp là hỡnh thành nờn một cơ cấu nguồn nhõn lực mới hợp lý hơn.
Ớ Những yờu cầu cơ bản của phõn bố nguồn nhõn lực nụng nghiệp trong quỏ trỡnh phỏt triển
Thứ nhất, phải ủảm bảo một cơ cấu lao ủộng nụng nghiệp phự hợp với
một cơ cấu kinh tế trong từng thời kỳ phỏt triển.
Thứ hai, tiếp tục giải phúng sức lao ủộng ủảm bảo phỏt huy tối ủa nội lực nguồn nhõn lực nụng nghiệp cho phỏt triển kinh tế.
Thứ ba, phải ủảm bảo việc làm ủầy ủủ cho người trong ủộ tuổi lao ủộng, cú khả năng lao ủộng và cú nhu cầu việc làm tỡm ủược.
Thứ tư, phõn bố nguồn nhõn lực nụng nghiệp và sử dụng cú hiệu quả (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nguồn nhõn lực này trong nền kinh tế thị trường phải ủược bảo hiểm và an toàn. Ớ Phõn bố nguồn nhõn lực giữa cỏc ngành
Nguồn nhõn lực lỳc ủầu thường tập trung ủụng trong nụng nghiệp, xó hội càng phỏt triển thỡ nguồn nhõn lực chuyển dần sang cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ.
Nguyờn nhõn của xu hướng trờn là do:
Một là, nguồn nhõn lực thường tập trung ủụng trong nụng nghiệp trong
giai ủoạn ủầu là do nụng nghiệp là ngành cung cấp lương thực, thực phẩm ủỏp ứng nhu cầu cơ bản nhất của con người. Khi năng suất lao ủộng ủang cũn thấp, trỡnh ủộ phõn cụng lao ủộng xó hội cũn hạn chế, nguồn nhõn lực tập trung ủụng ủể ủỏp ứng nhu cầu cơ bản ủú của con người.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...19 Hai là, khi kinh tế xó hội phỏt triển, năng suất lao ủộng trong nụng nghiệp ngày càng cao cho phộp ủỏp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm với số lượng người ngày càng ớt, hơn nữa nhu cầu cỏc sản phẩm cụng nghiệp, thương mại Ờ dịch vụ ngày càng tăng gắn liền với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ, vỡ thế, nguồn nhõn lực cú xu hướng chuyển từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp, thương mại và dịch vụ ủể phỏt triển cỏc ngành này.
Thực trạng phỏt triển kinh tế và nõng cao ủời sống do kết quả của cụng nghiệp hoỏ, và ủụ thị hoỏ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của tiến bộ khoa học và cụng nghệ ủó ủược phản ỏnh rừ nột xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao ủộng Ờ việc làm theo ngành ở cỏc nước ủó phỏt triển. Tại cỏc nước ủang phỏt triển và chậm phỏt triển, xu hướng chuyển dịch lao ủộng cũng ủang diễn ra theo hướng giảm tỷ trọng lao ủộng nụng nghiệp, tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp Ờ xõy dựng, thương mại Ờ dịch vụ. Tuy vậy, do sự khỏc nhau về trỡnh ủộ phỏt triển kinh tế, xó hội và ủiểm xuất phỏt nờn số lượng và chất lượng nguồn nhõn lực khỏc nhau, tỷ trọng nguồn nhõn lực ủược phõn bố vào cỏc ngành kinh tế và quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao ủộng cũng rất khỏc nhau.
Ớ Phõn bố nguồn nhõn lực theo lónh thổ
Quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ ủất nước ủó làm tăng dõn số và lực lượng lao ủộng cỏc vựng ủụ thị và giảm dõn số và lực lượng lao ủộng cỏc vựng nụng thụn [22]. Xu hướng cựng với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế và tiến bộ kỹ thuật thỡ tỷ trọng nguồn nhõn lực khu vực thành thị tăng lờn, cũn tỷ trọng nguồn nhõn lực nụng nghiệp giảm xuống. Sở dĩ cú xu hướng trờn là vỡ:
- đụ thị hoỏ nụng thụn làm tăng tỷ trọng dõn số thành thị và cỏc nguồn nhõn lực thành thị tăng. Nguồn nhõn lực nụng nghiệp giảm.
- Thành phố luụn là ủiểm vươn tới của người dõn nghốo, cú thu nhập thấp ở nụng thụn nhằm tỡm việc làm và kiếm thu nhập.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...20
- Cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất hỡnh thành nhiều hộ dõn nụng nghiệp bị mất ủất buộc phải chuyển sang lao ủộng phi nụng nghiệp ủang là một thực tế của Việt Nam hiện nay.
2.1.7. đào tạo nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Ớ Khỏi niệm ủào tạo nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Ngày nay mỗi xó hội, mỗi tổ chức muốn tồn tại và phỏt triển ủều cần ủến cỏc nguồn lực khỏc nhau. Trong cỏc nguồn lực ủú, nguồn lực con người hay nguồn nhõn lực ủúng vai trũ quan trọng hàng ủầu, ủõy là nguồn lực ủúng vai trũ quyết ủịnh trong việc khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực cũn lại. Cần phải ủào tạo người lao ủộng vỡ người lao ủộng mới cần cú sự ủào tạo ủể cú thể quen với cụng việc trong một mụi trường lao ủộng hoàn toàn mới, qua ủú họ mới cú thể hũa nhập nhanh chúng và cú hiệu quả trong cụng việc.
đối với những lao ủộng ủang làm việc lĩnh vực nụng nghiệp thỡ việc học tập của họ nhằm nõng cao những khả năng cần thiết ủể ỏp hoàn thành ngày càng tốt cụng việc mà họ ủang ủảm nhiệm hoặc cụng việc ủũi hỏi kỹ năng cao hơn trong tương lai.
Theo từ ủiển Việt Nam thỡ Ộđào tạo là quỏ trỡnh tỏc ủộng lờn một con người làm cho người ủú lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cỏch cú hệ thống nhằm chuẩn bị cho người ủú thớch nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phõn cụng nhất ủịnh của mỡnh vào sự phỏt triển xó hội, duy trỡ và phỏt triển văn minh của loài ngườiỢ[14].
Ộđào tạo là quỏ trỡnh hoạt ủộng cú mục ủớch, cú tổ chức, nhằm hỡnh thành và phỏt triển cú hệ thống cỏc tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thỏi ủộ... ủể hoàn thiện nhõn cỏch cho mỗi cỏ nhõn, ủể tạo tiền ủề cho họ cú thể vào ủời hành nghề một cỏch cú năng suất và hiệu quảỢ[14].
Như vậy cú thể hiểu Ộđào tạo nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp là một quỏ trỡnh trang bị kiến thức về chuyờn mụn kỹ thuật nụng nghiệp cho
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...21 người lao ủộng nụng nghiệp, ủể sau khi ủược ủào tạo họ cú thể ủảm nhận
ủược một cụng việc nhất ủịnh, ủỏp ứng với yờu cầu phỏt triển của tổ chức và nụng hộ núi riờng và của xó hội núi chungỢ[15]. Quỏ trỡnh này ủược diễn ra
ở cỏc cơ sở ủào tạo bắt ủầu từ việc xỏc ủịnh nhu cầu, ủối tượng ủào tạo ủến việc thiết kế nội dung, chương trỡnh ủào tạo; ủồng thời chuẩn bị cỏc ủiều kiện khỏc như cơ sở vật chất, giỏo viờn... ủể ủảm bảo chất lượng quỏ trỡnh ủào tạo.
Ớ Vai trũ của ủào tạo nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Việc ủào tạo nguồn nhõn lực nụng nghiệp cú lợi ớch rừ nột như sau: -Cung cấp nguồn lao ủộng tốt, nõng cao năng suất lao ủộng, chất lượng và hiệu quả thực hiện cụng việc. Nõng cao tớnh ổn ủịnh và năng ủộng, duy trỡ và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp như: nõng cao trỡnh ủộ học vấn, trỡnh ủộ chuyờn mụn nghề nghiệp của người lao ủộng
- Tạo ủiều kiện cho ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật và quản lý, tạo ra ủược lợi thế cạnh tranh. Tạo ra tớnh chuyờn nghiệp của người lao ủộng, sự thớch ứng giữa người lao ủộng và cụng việc hiện tại cũng như tương lai. đỏp ứng nhu cầu và nguyện vọng phỏt triển của người lao ủộng nụng nghiệp.
- Tạo cho người lao ủộng cú cỏch nhỡn, cỏc tư duy mới trong cụng việc của họ là cơ sở ủể phỏt huy tớnh sỏng tạo của người lao ủộng trong cụng việc.
2.1.8. Nội dung của nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Cũng giống như cỏc nguồn lực khỏc ủối với nước ta, số lượng và ủặc biệt là chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp ủúng vai trũ hết sức quan trọng trong việc tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xó hội.
để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp trước hết phải xem xột trỡnh ủộ dõn trớ, trỡnh ủộ học vấn của dõn số sống ở nụng thụn và làm nghề nụng nghiệp và của lực lượng lao ủộng nụng nghiệp, cơ cấu trỡnh ủộ chuyờn mụn nghiệp vụ, trỡnh ủộ ủào tạo của cư dõn nụng thụn, lao ủộng nụng thụn theo nhúm tuổi, khu vực, vựng. Khi xem xột nguồn nhõn lực núi chung (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...22
và cho vựng kinh tế ủộng lực, cần xem xột khả năng ủỏp ứng nhu cầu của quỏ trỡnh CNH-HđH của quỏ trỡnh hội nhập khu vực và thế giới. đú là thúi quen và phong cỏch, trỡnh ủộ và cơ cấu ngành nghề về sự hiểu biết luật phỏpẦ của người lao ủộng.
Hiện nay liờn hiệp quốc ủó ủưa ra cỏch tớnh (HDI) Ộchỉ số phỏt triển con ngườiỢ nhằm phản ỏnh trỡnh ủộ phỏt triển của cỏc nước. đõy là một khỏi niệm tổng hợp bao hàm nhiều mặt: kinh tế, chớnh trị, mụi trường ủồng thời thể hiện sự phõn phối cụng bằng thành quả của sự phỏt triển. Chỉ số này liờn quan và ảnh hưởng trực tiếp ủến chất lượng cuộc sống của người lao ủộng và ủến mặt thể lực của nguồn nhõn lựcẦ Quan hệ giữa chỉ số này và dõn số là: ủể tăng ủược chỉ tiờu GDP trờn ủầu người thỡ tổng sản phẩm quốc nội phải tăng