4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. ðỏnh giỏ cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp
nghiệp huyện Việt Yờn ủó thực hiện trong những năm vừa qua
Trong giai ủoạn 2007-2009, Việt Yờn cũng ủó thực hiện nhiều giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp. Cú những giải phỏp thực sự mang lại bước chuyển biến rừ rệt, tuy nhiờn cũng cú nhiều giải phỏp chưa mang tớnh ủồng bộ, cũn gặp khú khăn trong quỏ trỡnh thực thi. Chỳng tụi xin phõn tớch một số giải phỏp chủ yếu sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...114
4.3.1. Phỏt triển nguồn nhõn lực
Nõng cao năng lực của ủội ngũ cỏn bộ quản lý Nhà nước, quản lý doanh nghiệp và người sản xuất
- đối với ủội ngũ cỏn bộ quản lý Nhà nước
Thường xuyờn bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý và kỹ năng cho ủội ngũ cỏn bộ quản lý Nhà nước. Xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ hành chớnh cú phẩm chất và năng lực tốt.
Với chớnh sỏch như vậy sẽ là ủiều kiện tiờn quyết tạo nờn một ủội ngũ quản lý Nhà nước chất lượng cao là cỏnh tay phải giỳp cho huyện từng bước phỏt triển trong cỏc giai ủoạn tiếp theo. Bỡnh quõn qua 3 năm 2007 -209 ủội ngũ cỏn bộ huyện trỡnh ủộ trờn ủại học tăng 6,28%; trỡnh ủộ ủại học tăng 3,46%; trỡnh ủộ cao ủẳng tăng 2,33%. Nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch do hầu hết cỏn bộ ủi học phải tự bỏ kinh phớ ủào tạo nờn ủiều này là một khú khăn ủối với cỏn bộ, làm hạn chế lượng cỏn bộ ủi học.
- đối với ủội ngũ quản lý doanh nghiệp
đào tạo nhõn lực quản lý doanh nghiệp, tạo ra ủội ngũ doanh nhõn cú ủủ trỡnh ủộ và bản lĩnh ủể hội nhập và cạnh tranh. đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, cần ủào tạo, ủào tạo lại và ủào tạo kỹ năng quản lý doanh nghiệp, kiến thức phỏp luật cựng phương cỏch thớch ứng thị trường.
đõy là ủội ngũ hết sức quan trọng trong tiến trỡnh hội nhập và phỏt triển kinh tế ủất nước việc huyện quan tõm phỏt triển ủội ngũ này là hết sức cần thiết vỡ trong thời gian tới huyện cần một ủội ngũ quản lý cú một trỡnh ủộ nhất ủịnh. Nhưng hầu hết ủội ngũ cỏn bộ quản lý doanh nghiệp hộ khụng muốn ủi ủào tạo vỡ thời gian trong việc của họ quỏ bận.
- đối với ủội ngũ cỏn bộ kỹ thuật
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...115
tạo. Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp ủào tạo, bồi dưỡng ủể cập nhật kiến thức mới thụng qua cỏc trường ủào tạo kỹ thuật. Lựa chọn cỏn bộ cú năng lực, cú kết quả cụng tỏc tốt ủi tập huấn, tham quan học tập ngắn hạn ở cỏc nước cú trỡnh ủộ KHKT tiờn tiến.
Là ủội ngũ sõu sỏt nhất ủối với bà con nụng dõn, là những người trực tiếp chuyển tải tiến bộ khoa học kỹ mới cho nờn việc ủào tạo, bồi dưỡng ủội ngũ này sẽ tạo ủiều kiện thuận lợi ủể ủưa tiến bộ khoa học vào trong sản xuất, phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ, nõng cao ủược chất lượng ủối với lao ủộng nụng nghiệp.
- đối với nụng dõn trực tiếp tham gia sản xuất
Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp tập huấn về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuụi cho nụng dõn. Xõy dựng cỏc mụ hỡnh mà người nụng dõn ủược trực tiếp tham gia, sẽ cú tỏc dụng rất lớn ủể nõng cao nhận thức và trỡnh ủộ cho người dõn.
đối với cỏc chủ trang trại, gia trại, cần ủào tạo và tập huấn về kỹ thuật và trỡnh ủộ quản lý nhằm hướng tới mỗi chủ trang trại và chủ hộ gia ủỡnh là một tế bào kinh tế vững mạnh.
Từ cỏc lớp tập huấn và ủào tạo kỹ thuật bằng mắt thấy tai nghe người dõn sẽ chủ ủộng hơn trong quỏ trỡnh sản xuất, cú thể ỏp dụng kỹ thuật hiện ủại vào sản xuất dần dần từng bước nõng cao chất lượng lao ủộng nụng nghiệp nụng thụn. Vụ chiờm xuõn năm 2008, Trạm Bảo vệ thực vật huyện xõy dựng mụ hỡnh thử nghiệm gieo cấy gần 0,5 ha lỳa theo phương phỏp "ba giảm, ba tăng" tại thụn Khả Lý Hạ, xó Quảng Minh. Canh tỏc lỳa theo phương phỏp "ba giảm, ba tăng", nụng dõn ủược Trạm hướng dẫn ỏp dụng tổng hợp cỏc biện phỏp kỹ thuật: cấy mạ non (7-10 ngày), cấy ớt dảnh (1-2 dảnh/khúm) với mật ủộ 20-25 khúm/m2.Kết quả thực tế cho thấy, canh tỏc theo phương phỏp "ba giảm, ba tăng" mỗi sào lỳa giảm ủược 3 kg thúc giống, 2-3 kg ủạm, giảm 2,5 lần phun thuốc BVTV. Năng suất lỳa ủạt 270 kg/sào, tăng từ 40-50 kg/sào
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...116
so với cỏch làm trước ủõy.
Nhưng ngoài mặt tớch cực núi trờn trong quỏ trỡnh ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất vỡ chưa ủược cỏn bộ cầm tay chỉ việc do ủú việc ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật cũn hạn chế.
Thu hỳt nguồn lực lao ủộng cú trỡnh ủộ và tay nghề cao
- Tạo mọi ủiều kiện nhằm trọng dụng, thu hỳt nguồn lực chất xỏm, lao ủộng cú tay nghề, ủỏp ứng nhu cầu lao ủộng cú trỡnh ủộ cao cho nền kinh tế, tạo ủộng lực phỏt triển sản xuất kinh doanh ở cỏc khu cụng nghiệp và cỏc khu sản xuất trọng ủiểm nụng, lõm nghiệp
- Cần thực hiện tốt cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu ủói cụ thể cho người lao ủộng ủồng thời ủổi mới cụng tỏc tuyển dụng, bổ nhiệm cỏn bộ trong khối kinh doanh, ủặc biệt ở cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu kinh tế trọng ủiểm.
Bằng chớnh sỏch thu hỳt, trọng dụng nhõn tài huyện sẽ cú ủược ủội ngũ nguồn nhõn lực chất lượng cao làm tiền ủề phỏt triển kinh tế xó hội của huyện. Lao ủộng cụng nghiệp qua 3 năm tăng 2007-2009 tăng 15,66%. Hiện nay, Toàn huyện cú khoảng 2.080 hộ tham gia sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp như chế biến nụng sản, sản xuất vật liệu xõy dựng và một số ngành nghề khỏc. Cỏc cơ sở sản xuất cú nhiều ủổi mới về trang thiết bị cụng nghệ nờn chất lượng sản phẩm ngày càng ủược nõng cao. Tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt ủó ủạt ủược, vẫn cũn một số mặt hạn chế cần giải quyết. Sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp trờn ủịa bàn huyện cũn nhỏ lẻ, kỹ thuật cụng nghệ chậm ủổi mới. Cụm nghề ủầu tư lớn nhưng hiệu quả sử dụng chưa cao, việc ủưa nghề mới vào ủịa phương cũn gặp nhiều khú khăn, mụi trường ở một số làng nghề bị ụ nhiễm nghiờm trọng như giết mổ trõu bũ tập trung ở xó Hoàng Ninh. Một số nghề truyền thống trờn ủịa bàn huyện bị mai một như nghề gốm ở Võn Hà, gốm sứ Quảng Minh. Hiện nay, tốc ủộ xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp cũn chậm, xỳc tiến mời gọi ủầu tư cũn hạn chế.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...117
4.3.2. Phỏt triển nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn
Trong giai ủoạn tới, cựng với quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp, ủịa bàn huyện khụng thể trỏnh khỏi một lượng lớn diện tớch ủất nụng nghiệp, ủặc biệt là ủất canh tỏc phải chuyển ủổi ủể phục vụ cỏc nhu cầu sản xuất, kinh doanh, xõy dựng cơ sở hạ tầng. Việc chuyển ủổi ủất nụng nghiệp sang cỏc mục ủớch sử dụng khỏc sẽ ảnh hưởng tới người nụng dõn. Chuyển ủổi ủất ủai cú thể phỏt sinh nhiều tỏc ủộng tới cỏc hộ dõn bị mất ủất, phỏt sinh tiờu cực trong cỏc vấn ủề xó hội. Chớnh vỡ thế, huyện ủó ủưa ra biện phỏp cụ thể ủể giải quyết vấn ủề này nhằm chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng thụn, ổn ủịnh ủời sống người nụng dõn, giảm thiểu cỏc tỏc ủộng tiờu cực. Từ ủú tạo ủiều kiện thuận lợi cho nguồn nhõn lực nụng nghiệp phỏt triển sang cụng nghiệp và dịch vụ.
đào tạo nghề cho người nụng dõn
- Do nhu cầu sử dụng ủất phục vụ phỏt triển cụng nghiệp, ủất nụng nghiệp trờn ủịa bàn huyện thu hẹp dần, bỡnh quõn diện tớch ủất canh tỏc/ủầu người thấp nờn vấn ủề ủào tạo nghề cho người nụng dõn cần ủược chỳ trọng nhằm giảm bớt lao ủộng nụng nghiệp và tăng lao ủộng phi nụng nghiệp, thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng thụn. Chớnh vỡ thế, hệ thống ủào tạo nghề phải ủược ủặc biệt quan tõm, ủa dạng hoỏ, mở rộng hỡnh thức liờn kết ủào tạo.
- Xõy dựng quy hoạch ủào tạo nghề cho người nụng dõn trờn ủịa bàn theo hướng cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ và gắn với xó hội hoỏ. Cỏc cơ sở ủào tạo phải ủược xó hội hoỏ mạnh mẽ ủể thu hỳt vốn, mở rộng hợp tỏc liờn kết, thu hỳt nhõn tài.
- Cần xõy dựng cỏc danh mục nghề với thời gian ủào tạo thớch hợp cú thể ủỏp ứng cho cỏc ngành cụng nghiệp trờn ủịa bàn huyện ủể thu hỳt lao ủộng tại chỗ, tạo cơ hội cho ủụng ủảo người lao ủộng ủược trang bị kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, năng lực tiếp thu cụng nghệ mới ủể tự tạo việc làm, chủ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...118
ủộng tỡm kiếm cơ hội lập nghiệp. Cần ủảm bảo tỷ lệ lao ủộng ủào tạo giữa cỏc trỡnh ủộ phự hợp với yờu cầu phỏt triển.
- Mở rộng hệ thống, loại hỡnh ủào tạo nghề, ủổi mới cụng tỏc hướng nghiệp và tập trung ủào tạo những nghề mà thị trường cú nhu cầu như: cơ khớ, ủiện, ủiện tử, chế biến nụng lõm sản, nghề phục vụ ủỏp ứng nhu cầu thị trường lao ủộng trong nước và thị trường xuất khẩu lao ủộng.
- Từng bước xõy dựng và hoàn thiện cỏc trường dạy nghề theo hướng chuẩn hoỏ, hiện ủại hoỏ; tập trung ủầu tư cỏc trường dạy nghề chất lượng cao, trỡnh ủộ cao ở cỏc vựng trọng ủiểm, khu cụng nghiệp phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội.
- đẩy mạnh cụng tỏc xuất khẩu lao ủộng nhằm tạo việc làm, du nhập cụng nghệ và kỷ luật lao ủộng tiờn tiến.
Với chớnh sỏch ủào tạo nghề cho người nụng dõn là ủiều kiện nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp sang một hướng khỏc, một phần tạo ra lực lượng lao ủộng nụng nghiệp chất lượng cao, một phần chuyển nguồn nhõn lực nụng nghiệp sang cụng nghiệp, dịch vụ và xuất khẩu phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển theo quy hoạch của huyện. Nhưng do trỡnh ủộ người nụng dõn ở mức ủộ hạn chế, phần lớn cỏc chủ hộ số năm học bỡnh quõn là trờn 7 năm, chưa hết THCS, hơn nữa người nụng dõn thường cú tớnh bảo thủ, chậm ủổi mới lờn ủiều này gõy khú khăn trong việc ủào tạo.
Phỏt triển, mở rộng cỏc làng nghề truyền thống
- Hiện nay, ủịa bàn huyện cú nhiều làng nghề truyền thống. Những ngành nghề này ủó gúp phần tăng thu nhập cho người nụng dõn, ủồng thời thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng thụn. Trong giai ủoạn tới, cần tiến hành sắp xếp, quy hoạch lại cỏc nghề truyền thống trờn ủịa bàn, chọn ra những ngành nghề cú tiềm năng cũng như thế mạnh ủể phỏt triển cỏc làng nghề quy mụ lớn.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...119
- Ưu tiờu giải quyết mặt bằng phự hợp cho cỏc loại hỡnh sản xuất trong làng nghề gắn với cỏc khu, cụm cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp
- Xõy dựng chiến lược sản phẩm gắn với chiến lược thị trường ủảm bảo sản phẩm ủược tiờu thụ một cỏch dễ dàng
- Khuyến khớch cỏc làng nghề ủầu tư ủổi mới cụng nghệ sản xuất theo phương chõm kết hợp cụng nghệ tiờn tiến với cụng nghệ thủ cụng truyền thống nhằm nõng cao chất lượng, ủủ sức cạnh tranh trờn thị trường
- Khụi phục cỏc nghề ủang bị mai một ủồng thời du nhập một số nghề mới phự hợp và cho hiệu quả cao.
Chớnh sỏch phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống là ủiều kiện giỳp giải quyết lao ủộng dư thừa trong nụng thụn, giỳp cho người dõn nụng thụn nõng cao thu nhập từ ủú nõng cao ủời sống hỡnh thành nguồn nhõn lực với chất lượng cao.
Nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp
- Xõy dựng quy hoạch phỏt triển ngành nụng nghiệp ủể cú những ủịnh hướng cụ thể nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng ủất.
- Tận dụng triệt ủể cỏc nguồn lực, khai thỏc lợi thế so sỏnh về khoa học, kỹ thuật, lao ủộng ủể phỏt triển cõy trồng, vật nuụi cú tỉ suất hàng hoỏ cao, tăng sức cạnh tranh và hướng tới xuất khẩu.
- Thực hiện sử dụng ủất nụng nghiệp theo hướng tập trung chuyờn mụn hoỏ, sản xuất hàng hoỏ theo hướng ngành hàng, nhúm sản phẩm, thực hiện thõm canh hiệu quả.
- Nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp phự hợp và gắn liền với ủịnh hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước.
- Cỏn bộ lónh ủạo và cỏn bộ khuyến nụng cần tổ chức cỏc buổi hội thảo, cỏc lớp tập huấn cũng như cỏc buổi tổng kết hay tham quan vựng sản xuất ủiển hỡnh nhằm giỳp người dõn nõng cao trỡnh ủộ sản xuất hoặc cú những
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...120
biện phỏp khuyến khớch, hỗ trợ nụng dõn tham gia cỏc lớp học tập ngắn hạn về kỹ thuật và chuyển giao kỹ thuật nụng nghiệp, cụng nghệ kỹ thuật mới, ủặc biệt là cỏc giống và loại cõy trồng, vật nuụi mới.
Nhờ cú chớnh sỏch này mà ủất ủai trong nụng nghiệp ủược sử dụng một cỏch triệt ủể tạo ra năng suất lao ủộng cao trong sản xuất từ ủú nõng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống ủối với cỏc nụng hộ. Trờn cơ sở ủưa cỏc giống mới ngắn ngày vào sản xuất và chuyển dịch mựa vụ (tăng tỷ lệ vụ lỳa xuõn muộn và vụ lỳa mựa sớm), ủể thực hiện tăng vụ, nờn trong những năm qua hệ số sử dụng ủất canh tỏc trờn ủịa bàn huyện cũng ủó ủược nõng lờn ủỏng kể. Theo ủiều tra, tớnh toỏn hệ số sử dụng ủất canh tỏc của huyện năm 2007 ủạt 3,21 lần, ủến năm 2009 ủó 3,42 lần. Vỡ vậy, năng suất cõy trồng tăng nhanh gúp phần ủảm bảo lương thực, thực phẩm, tạo ủiều kiện ủể dành quỹ ủất chuyển sang phỏt triển cụng nghiệp, văn hoỏ phỳc lợi, nhà ở... Năm 2009, sản lượng lương thực cú hạt trờn ủầu người của huyện là 414kg/người/năm, ủó ủảm bảo an ninh lương thực, tạo ủiều kiện cho việc chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ.
4.3.3. Giỏo dục - đào tạo
Phỏt huy phương phỏp dạy và học ở cỏc cấp học, bậc học và trỡnh ủộ ủào tạo theo hướng chuẩn hoỏ, hiện ủại hoỏ, thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc khuyến học, khuyến tài. Xõy dựng và phỏt triển ủội ngũ giỏo viờn, cỏn bộ quản lý giỏo dục ủủ số lượng, cơ cấu hợp lý, nõng cao tỷ lệ trờn chuẩn. Tăng cường xõy dựng cơ sở vật chất trường học, tiếp tục thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh kiờn cố hoỏ trường, lớp theo hướng chuẩn hoỏ.
Với chủ trương chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục ủào tạo là ủiều kiện thuận lợi tạo ra một ủội ngũ nguồn nhõn lực với trỡnh ủộ học vấn cao từ ủú sẽ nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực này.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...121
4.3.4. Chăm súc sức khoẻ nhõn dõn
Xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ y tế ủủ về số lượng, giỏi về trỡnh ủộ chuyờn mụn, ủồng thời chỳ trọng giỏo dục y ủức cho ủội ngũ cỏn bộ y tế; quan tõm ủầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị khỏm chữa bệnh, ủẩy mạnh việc thực hiện xõy dựng chuẩn quốc gia về y tế xó; nõng cấp bệnh viện tuyến huyện và cỏc trạm xỏ tuyến xó ủể ủỏp ứng nhu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn.