2. CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1.9. Vai trũ của nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng
thụn trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ- hiện ủại hoỏ của nước ta
Ớ Nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ tận dụng ủược tối ủa nguồn lao ủộng dồi dào và ngày một gia tăng, phỏt huy vai trũ của tiềm năng con người ở nụng thụn.
Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội nụng thụn phải hướng tới việc khắc phục tỡnh trạng thiếu việc làm ủang diễn ra bức xỳc hiện nay ở nụng thụn, nhất là vựng ủồng bằng Sụng Hồng, ủồng bằng Sụng Cửu Long. Quyền và nghĩa vụ của người lao ủộng sẽ ủược thực hiện nhằm khai thỏc tiềm năng lợi thế của vựng, từng ủịa phương về lao ủộng. Người lao ủộng nụng nghiệp sẽ cú cơ hội, ủiều kiện ủể phỏt huy tớnh năng ủộng, sỏng tạo, cống hiến ủược nhiều hơn giỏ trị cho xó hội.
Thực tiễn trong những năm qua ủó cho thấy, bất cứ ở ủõu, khi nào nếu cỏc ủịa phương cú biện phỏp tớch cực ủể tận dụng nguồn lao ủộng dư thừa ở nụng thụn vào quỏ trỡnh sản xuất như mở mang ngành nghề, dịch vụ, ủầu tư cho thõm canh tăng năng suất, nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, ủẩy mạnh chăn nuụi, bố trớ sắp xếp con người hợp lýẦ thỡ GDP sẽ tăng lờn, nền kinh tế sẽ phỏt triển và ủịa phương ủú ủời sống người lao ủộng trong nụng thụn núi chung và người lao ủộng nụng nghiệp ủược nõng cao lờn một bước, bộ mặt nụng thụn khụng ngừng ủổi mới.
Ớ Nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ khai thỏc ủược tối ủa những nguồn lực quan trọng cũn tiềm ẩn trong khu vực kinh tế nụng nghiệp ở nụng thụn.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...26
Ở nước ta hiện nay, những tiềm năng về nguồn lực nụng thụn cũn rất lớn cả về nhiờn liệu, năng lực, khoỏng sản, ủất ủai, rừng, biển, cảnh quan ủịa lý, vốn nhàn rỗi, ngành nghề truyền thốngẦ cỏc tiềm năng ấy vẫn mói mói là tiềm năng nếu con người khụng hướng vào khai thỏc và sử dụng phỏt huy nguồn nhõn lực nụng thụn là nhõn tố quyết ủịnh ủể biến những tiềm năng ấy thành hiện thực bằng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch người lao ủộng, nhiều ủịa phương ủó khai thỏc ủược cỏc lợi thế của mỡnh như tập trung ủầu tư khai thỏc cú hiệu quả toàn bộ tiềm năng ủất ủai bằng thõm canh, tăng vụ, thay ủổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi hợp lý, ủầu tư khai hoang, phục hoỏ, mở rộng diện tớch tại chỗẦ Sử dụng, nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ ủảm bảo cho mọi người cú việc làm, thu nhập, ủời sống ổn ủịnh, cũng từ ủú mà cỏc phong trào khỏc cú cơ sở ủể phỏt triển.
Ớ Nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ thỳc
ủẩy ủược phỏt triển nụng nghiệp và thực hiện ủược vấn ủề cơ bản của nụng thụn, nụng nghiệp là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ- hiện ủại hoỏ.
CNH Ờ HđH tạo ra những ủiều kiện và tiền ủề cần thiết ủể thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn và ngược lại quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn vừa là nội dung, vừa là mục tiờu của cụng nghiệp hoỏ- hiện ủại hoỏ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn nhằm CNH Ờ HđH nụng thụn là quỏ trỡnh nhằm thay ủổi hẳn cơ cấu kinh tế nụng thụn từ ủộc canh cõy lỳa ủơn ngành sang ủa ngành. đú là quỏ trỡnh biến ủổi từ kiểu kinh tế nụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp sang kiểu kinh tế cụng nghiệp và dịch vụ, làm cho tỷ trọng GDP trong nụng nghiệp ngày càng giảm và tăng nhanh tỷ trọng GDP trong cụng nghiệp và dịch vụ trong tổng số GDP của ủất nước.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...27
Việc phõn cụng lại lao ủộng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong ủú con người giữ vai trũ quyết ủịnh. Nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn là cơ sở ủiều kiện ủể phõn bố lại cơ cấu Nguồn nhõn lực, phõn cụng lại lao ủộng xó hội ở nụng thụn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nụng thụn.
Ớ Nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ thỳc
ủẩy quỏ trỡnh phõn cụng và hợp tỏc lao ủộng ngày càng tốt hơn với quy mụ lớn hơn.
Sự phõn cụng và hợp tỏc lao ủộng sẽ mang lại năng suất lao ủộng cao hơn và là một ủặc trưng ưu việt của sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ. Thực tế sản xuất nụng nghiệp cho thấy, tổ chức tốt việc phõn cụng và hợp tỏc lao ủộng sẽ tạo ra một năng lực sản xuất mới và tạo ra năng suất lao ủộng cao. Nú khụng những thỳc ủẩy nhanh quỏ trỡnh chuyờn mụn hoỏ, hợp tỏc hoỏ lao ủộng ở trỡnh ủộ cao mà cũn tạo ủiều kiện ủể nõng cao trỡnh ủộ mọi mặt của người lao ủộng nụng nghiệp.
Ớ Sử dụng hợp lý và nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp nụng thụn sẽ giải quyết ủược những vấn ủề bức xỳc của chớnh sỏch xó hội ở nụng thụn hiện nay.
Ở nụng thụn hiện nay do năng suất lao ủộng nụng nghiệp thấp, diện tớch ủất canh tỏc ngày càng giảm do nhiều nguyờn nhõn, ủiều kiện cơ sở hạ tầng thấp, ủời sống dõn cư nụng thụn và nụng dõn cũn thấp xa so với thành thị, tỡnh trạng thất nghiệp, thiếu việc làm vẫn tiềm tàng ở nụng thụn ủặc biệt là cỏc vựng chậm phỏt triển, vựng sõu, vựng xa, vựng ủồng bào dõn tộc ớt người dẫn ủến tỡnh trạng ủúi nghốo khỏ phổ biến ở khu vực nụng thụn. Một bộ phận dõn cư nụng thụn di chuyển từ nụng thụn ra thành thị làm thuờ, gõy sức ộp rất lớn cho khu vực thành thị, làm nảy sinh nhiều tiờu cực xó hội. Do vậy, nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực nụng nghiệp, nụng thụn, phỏt triển
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...28
toàn diện nền kinh tế nụng thụn khụng chỉ là vấn ủề trọng tõm của chiến lược phỏt triển kinh tế mà cũn là giải phỏp kinh tế-xó hội ủem lại sự thay ủổi cho số ủụng dõn cư ủể thu hỳt họ vào sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ, cụng nghiệp và dịch vụ nhằm xoỏ ủúi giảm nghốo, nõng cao chất lượng Nguồn nhõn lực.
Như vậy, Nguồn nhõn lực núi chung và nguồn nhõn lực nụng nghiệp núi riờng ủúng vai trũ quyết ủịnh ủến sự phỏt triển kinh tế xó hội. Nú là một nhõn tố ủầu vào quan trọng nhất của quỏ trỡnh sản xuất, là chủ thể vận hành sản xuất và cỏc hoạt ủộng xó hội. Một sự phỏt triển bền vững của mỗi quốc gia trong tương lai ủược quyết ủịnh bởi sự phỏt triển của chớnh nguồn nhõn lực cuả quốc gia ủú. đặc biệt ủối với cỏc nước ủang phỏt triển việc phỏt triển nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp là một vấn ủề hết sức cấp bỏch hiện nay.
2.1.10. Cỏc yếu tốảnh hưởng ủến nguồn nhõn lực nụng nghiệp
Ớ đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của đảng
Sự nghiệp ủổi mới của dõn tộc ta ủang ủứng trước một giai ủoạn cú tớnh chất bước ngoặt quyết ủịnh sự phỏt triển của ủất nước ủể bước vào thế kỷ XXI một cỏch tự tin. Bởi vậy cần cú một cỏch nhỡn, một sự nhận thức ủỳng ủắn về những ủộng lực cho sự phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ- hiện ủại hoỏ núi riờng.
CNH - HđH ở nước ta hiện nay ủũi hỏi tiếp thu một cỏch cú hiệu quả những tri thức hiện ủại của thế giới. đồng thời phải phỏt huy ủược sức mạnh nội sinh của dõn tộc, phỏt huy ủược mọi tiềm năng của ủất nước, tiềm năng của cỏc vựng, miềnẦ nhằm bảo ủảm cho nền kinh tế nước ta phỏt triển cõn ủối và vững chắc, từng bước giải quyết những vấn ủề xó hội nảy sinh. đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của đảng là nhõn tố ảnh hưởng rất lớn ủến chất lượng nguồn nhõn lực núi chung và trong nụng thụn núi riờng vỡ nú là cỏch thức ủể nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...29
Thực trạng tỡnh hỡnh kinh tế xó hội và tỡnh hỡnh Nguồn nhõn lực nụng nghiệp giỳp cho việc nắm ủược những thụng số về tỡnh hỡnh thực tế, nhằm bảo ủảm tớnh khoa học cho quy hoạch Nguồn nhõn lực, từ ủú phỏt triển Nguồn nhõn lực nụng nghiệp một cỏch toàn diện.
Ớ Quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của ủịa phương, vựng
Quỏ trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực nụng nghiệp phải căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của ủịa phương, vựng vỡ ủú là một yếu tố sản xuất của nền kinh tế. Hơn nữa ủõy cũng là cơ sở ủể quỏ trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực nụng nghiệp bảo ủảm tớnh khoa học, tớnh hệ thống của nú.
Ớ Quan hệ cung cầu về lao ủộng
Hỡnh thành một thị trường lao ủộng là quỏ trỡnh tất yếu ủi liền với nền kinh tế thị trường. Muốn phỏt triển Nguồn nhõn lực nụng nghiệp cần thấy ủược xu hướng phỏt triển của quỏ trỡnh này, nghiờn cứu nắm bắt những biến ủộng của quan hệ cung cầu về lao ủộng phục vụ kịp thời nhu cầu phỏt triển của vựng. đặc ủiểm chung của nước ta là lao ủộng trong ủộ tuổi khỏ dồi dào (chủ yếu là lao ủộng nụng nghiệp), song lao ủộng cú thể sử dụng lại rất nghốo nàn, ủặc biệt là cỏc thành phố cỏc khu cụng nghiệp tập trung, cỏc vựng kinh tế ủộng lực lại ủang rất thiếu lao ủộng, bởi ở ủú ủũi hỏi lao ủộng cú chuyờn mụn kỹ thuật, lao ủộng ủó ủược ủào tạo. đõy là một yếu tố quỏ trỡnh khi tớnh toỏn quan hệ cung cầu về lao ủộng.
2.1.11. Sự cần thiết khỏch quan phải nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực
trong nụng nghiệp
Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực là một ủũi hỏi mang tớnh khỏch quan, là yờu cầu ủặt ra ủối với một thời kỳ phỏt triển của nền kinh tế xó hội, ủặc biệt ở nước ta trong giai ủoạn ủổi mới hiện nay. đú là xuất phỏt từ những lý do sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...30
- Trong cỏc nguồn lực, nguồn lực về con người là thứ tài nguyờn quý hiếm nhất. Vai trũ của nguồn lực này ủược thể hiện ở hai khớa cạnh:
+ Cỏc nguồn nhõn lực tài nguyờn (ngoài nguồn lực con người) khụng cú sức mạnh tự nhiờn. Chỳng chỉ phỏt huy tỏc dụng và cú ý nghĩa tớch cực khi ủược kết hợp với nguồn lực con người, thụng qua hoạt ủộng của con người.
+ Con người Ờ với trớ tuệ của mỡnh Ờ là nguồn nhõn lực khụng bao giờ cạn kiệt, cú khả năng phục hồi và tự tỏi sinh.
- Yếu tố nguồn lực con người là yếu tố ủặc biệt so với cỏc nguồn tài nguyờn khỏc.
- Lóng phớ yếu tố nguồn nhõn lực con người là lóng phớ lớn nhất.
- Nền kinh tế quốc dõn phỏt triển trong những ủiều kiện mới ủũi hỏi nguồn nhõn lực ủỏp ứng theo những yờu cầu mới: cả về số lượng, chất lượng nguồn nhõn lực và sử dụng tiết kiệm, cú hiệu quả nguồn nhõn lực.
- Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cũng chớnh là tiết kiệm hao phớ lao ủộng xó hội là ủộng lực thỳc ủẩy xó hội phỏt triển.
để hiểu rừ hơn về sự cần thiết khỏch quan của việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực ta xột cỏc vấn ủề sau:
Ớ Về số lượng lao ủộng
Số lượng lao ủộng là một trong những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới quy mụ sản xuất kinh doanh. Khi sử dụng tốt số lượng lao ủộng sẽ làm tăng khối lượng sản phẩm, giảm chi phớ sản xuất, hạ giỏ thành sản phẩm, từ ủú làm tăng lợi nhuận. Khụng những thế ủảm bảo ủủ số lượng từng loại cụng việc là ủiều rất quan trọng. Do vậy, chỳng ta cần chăm lo số lượng lao ủộng phự hợp với cỏc loại khối lượng cụng việc, bố trớ số lượng lao ủộng sao cho hợp lý và tối ưu hơn.
Ớ Về chất lượng lao ủộng
Chất lượng lao ủộng thể hiện quỏ trỡnh ủộ tay nghề, khả năng về sức khỏe... Việc sử dụng nguồn nhõn lực ủể ủem lại hiệu qủa cao trong cụng việc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...31
là sử dụng ủỳng ngành nghề, kỹ năng, kỹ xảo, ủỳng bậc thợ, sở trường của người lao ủộng. đõy là tài sản quý giỏ, do vậy mà cần phải quan tõm ủến việc quản lý sử dụng nguồn nhõn lực. Bờn cạnh ủú cần phải quan tõm nghiờn cứu cỏc hỡnh thức phõn cụng lao ủộng theo chức năng, theo cụng nghệ và theo mức ủộ phức tạp của cụng việc.
Việc sử dụng và quản lý chất lượng lao ủộng sẽ cú hiệu quả hơn, thụng qua chuyờn mụn húa vỡ qua ủú người lao ủộng nhanh chúng quen ủược với cụng việc, cú ủược những kỹ năng, kỹ xảo, giảm nhẹ ủược thời gian và chi phớ ủào tạo ủồng thời sẽ sử dụng ủược triệt ủể những khả năng riờng cú của từng người.
Trong vấn ủề quản lý và sử dụng lao ủộng thỡ việc phõn cụng và hợp tỏc lao ủộng như thế nào ủể cú thể sử dụng ủược tiềm năng vốn cú của lao ủộng ban ủầu một cỏch cú hiệu quả nhất, ủồng thời thụng qua sự phõn cụng lao ủộng ủể người lao ủộng phỏt huy ủược khả năng thế mạnh của mỡnh cho cụng việc.
Ớ Sử dụng thời gian lao ủộng và bảo ủảm cường ủộ lao ủộng
Thời gian lao ủộng là thời gian của người lao ủộng sử dụng nú ủể tạo ra sản phẩm. Nú phản ỏnh về hao phớ lao ủộng theo thời gian ủược kết tinh trong sản phẩm và dựa vào thời gian lao ủộng người ta cú thể xỏc ủịnh mức thời gian hao phớ lao ủộng trong từng ủơn vị sản phẩm.
2.2. Cơ sở thực tiễn về nguồn nhõn lực nụng nghiệp
2.2.1. Cỏc chủ trương, Chớnh sỏch của đảng, Nhà nước nhằm nõng cao
chất lượng nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp trong quỏ trỡnh phỏt triển
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ...32
Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nụng nghiệp, nụng thụn là một vấn ủề ủược đảng và Nhà nước quan tõm thụng qua cỏc chớnh sỏch ủầu tư cơ sở vật chất trong ngành giỏo dục từ bậc tiểu học ủến bậc ủại học và trong ủại học và trong ủào tạo nghềẦ điều này ủược khẳng ủịnh rất rừ trong nghị quyết NQ 05-NQ/HN TW, ngày 10/06/1993, NQ 06-NQ/TW ngày 10/11/1998, Hội nghị Trung ương V và VI về phỏt triển kinh tế - xó hội nụng thụn. Nghị ủịnh số 13-CP ngày 02/03/1993 về cụng tỏc khuyến nụng với nhiệm vụ trọng tõm là phổ biến và bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn kỹ thuật, quản lý hạch toỏn kinh tế cho người lao ủộng nụng nghiệp. Nghị ủịnh số 15- CP, ngày 21/02/1997 về chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển hợp tỏc xó và Nghị quyết số 03/2000 Ờ NQ CP về kinh tế trang trại, Nhà nước chi ngõn sỏch ủể khuyến khớch mọi lực lượng tham gia ủào tạo cỏn bộ hợp tỏc xó và cỏc chủ trang trại. Quyết ủịnh 126/1998/Qđ TTg, ngày 11/07/1998 phờ duyệt chương trỡnh quốc gia cho việc làm cải tạo và phỏt triển hệ thống cỏc trường dạy nghề ủể ủào tạo bồi dưỡng kiến thức cho người lao ủộng [16]. Nghị ủịnh 152/1999/Nđ-CP, của Bộ Chớnh trị về xuất khẩu lao ủộng và chuyờn gia gúp phần nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập, nõng cao trỡnh ủộ cho người lao ủộng.
Nghị quyết đại hội toàn quốc lần thứ IX của đảng ta ủó xỏc ủịnh