23 Giáo trình Lý luận và phương pháp luận của khoa học điều tra hình sự, Học viện CSND, Hà Nội năm
2.3.1 Tổ chức lực lượng, bộ máy của các lực lượng nghiệp vụ Công an nhân dân tham gia vào hoạt động điều tra các vụ án trộm cắp tài sản của
nhân dân tham gia vào hoạt động điều tra các vụ án trộm cắp tài sản của người nước ngoài
2.3.1.1 Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH
Theo Thông tư số 12/2004/TT-BCA (V19) ngày 23/9/2004 của Bộ Công an Hướng dẫn thi hành một số quy định của Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004 trong Công an nhân dân thì Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có nhiệm vụ, quyền hạn:
- Tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương XII, XIII, XIV, XV, XIX, XX, XXII của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh (trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Cơ quan An ninh điều tra trong Công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra.
Theo thông tư số 81/2002/TANDTC ngày 10 tháng 6 năm 2002 của Tòa án nhân dân tối cao: “Không chỉ đối với các vụ án về các tội chiếm đoạt, mà
đối với tất cả các loại vụ án nói chung, nếu theo quy định tại khoản 1 Điều 145 Bộ luật tố tụng hình sự là thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện, nhưng trong vụ án có bị cáo, người bị hại, người có quyền lợi hoặc nghĩa vụ liên quan, nguyên đơn dân sự là người nước ngoài hoặc tổ chức nước ngoài thì căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hiện hành là thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh”24. Như vậy, các vụ án trộm cắp tài sản của người nước ngoài thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
Từ thực tiễn hoạt động điều tra hiện nay cho thấy, trong nhóm các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra bao gồm:
+ Các vụ án có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành.
+ Các vụ án mà người thực hiện hành vi phạm tội là người có chức vụ, địa vị trong xã hội.
+ Các vụ án mà người thực hiện hành vi phạm tội là cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát nhân dân.
+ Các vụ án có yếu tố nước ngoài.
Như vậy, các vụ án có yếu tố nước ngoài trong đó có các vụ trộm cắp tài sản của người nước ngoài do cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh tiến hành điều tra. Các vụ trộm cắp tài sản của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, trong đó có địa bàn thành phố Vũng Tàu cơ quan có thẩm quyền điều tra là Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH Công an tỉnh.
Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bao gồm tổ chức của Phòng Cảnh sát hình sự và các Đội điều tra tội phạm về trật tự xã hội từ Phòng Cảnh sát điều tra trước đây chuyển sang.
Theo báo cáo của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH Công an tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tháng 7 năm 2007 thì biên chế lực lượng của Phòng gồm 49 đồng chí, cụ thể như sau: cơ cấu tổ chức của phòng PC14: Ban chỉ huy Phòng gồm 4 đồng chí, 01 Trưởng phòng và 03 Phó trưởng phòng; Trưởng phòng và 01 đồng chí Phó trưởng phòng là Phó thủ trưởng cơ quan Cảnh sát điều tra và 06 đội nghiệp vụ. Cán bộ là Điều tra viên có 15 đồng chí (chiếm 30,61%); Cán bộ trinh sát 17 đồng chí (chiếm 34,69%); cán bộ truy nã 02 đồng chí (chiếm 4,08%); cán bộ tổng hợp 02 đồng chí (chiếm 4,08%); văn thư, hậu cần 01 đồng chí (chiếm 2,04%); lái xe 01 đồng chí (chiếm 2,04%).
Nghiên cứu về trình độ văn hóa, trình độ nghiệp vụ, chính trị của cán bộ chiến sỹ Phòng PC 14, cho thấy:
+ Trình độ văn hóa 12/12: 49/49 (100%).
+ Trình độ nghiệp vụ: Trình độ đại học 34/49 (chiếm 69,38%) trong đó:Đại học CSND 28/49 (chiếm 57,14%); Đại học ANND 2/49 (chiếm 4,08); Trung học CSND 11/49 (chiếm 22,44%); Trung cấp NVKT2 01 (chiếm 2,04%); Cao đẳng tin học 01/49 (chiếm 2,04%); Tin học trình độ A 01/49 (chiếm 2,04%); lái xe 01/49 (chiếm 2,04%).
+ Trình độ chính trị: Sơ cấp 14/49 (chiếm 28,57%); Trung cấp 33/49 (chiếm 67,35%) ; Cao cấp 02/49 (chiếm 4,08%).
+ Chức danh Điều tra viên: 17/49 (chiếm 34,69%)trong đó, Điều tra viên sơ cấp 08/49(chiếm 16,32%); Điều tra viên trung cấp 11/49 (chiếm 22,44%); Điều tra viên cao cấp 0/49 (chiếm 0%).
Qua phân tích số liệu trên cho thấy cán bộ chiến sỹ Phòng PC14 Công an Bà Rịa – Vũng Tàu có trình độ văn hóa 12/12 là 100%; Trình độ đại học 34/49 (chiếm 69,38%) trong đó: Đại học CSND 28/49 (chiếm 57,14%) là một trong những đơn vị có trình độ nghiệp vụ cao, đồng đều là thế mạnh của đơn
vị, phát huy hiệu quả trong công tác; trình độ chính trị phần lớn có trình độ Trung cấp chính trị 33/49(chiếm 67,35%). Tuy nhiên, Cán bộ là Điều tra viên có 15 đồng chí (chiếm 30,61%); Cán bộ trinh sát 17 đồng chí (chiếm 34,69%) … với đội ngũ cán bộ điều tra ít về số lượng, chức danh tư pháp (Điều tra viên: 17/49 (chiếm 34,69%) trong đó, Điều tra viên sơ cấp 08/49 (chiếm 16,32%) ; Điều tra viên trung cấp 11/49 (chiếm 22,44%)) chưa hoàn thiện đã và đang gây khó khăn cho tổ chức hoạt động điều tra theo Bộ luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004.
Khảo sát tại 02 đội nghiệp vụ có chức năng, nhiệm vụ phòng ngừa, điều tra khám phá các vụ án trộm cắp tài sản của người nước ngoài:
- Đội 2: Đội phòng chống tội phạm trên tuyến, địa bàn, tội phạm có tổ chức và tội phạm có yếu tố nước ngoài: Đội gồm 10 đồng chí, Ban chỉ huy đội gồm 02 đồng chí - 01 đồng chí Đội trưởng và 01 đồng chí Đội phó. 08 đồng chí là cán bộ trinh sát. Trong đó: Sỹ quan 09/10 (chiếm 90%); hạ sỹ quan 01/10 (chiếm 10%); Nam 08/10 (chiếm 80%), nữ 02/10 (chiếm 20%); trình độ nghiệp vụ Đại học CSND 5/10 (chiếm 50%), Trung học CSND 5/10 (chiếm 50%).
- Đội 5: Đội điều tra án xâm phạm sở hữu và tai nạn giao thông: Đội gồm 08 đồng chí, Ban chỉ huy đội gồm 02 đồng chí - 01 đồng chí Đội trưởng và 01 đồng chí Đội phó, 07/08 đồng chí là cán bộ điều tra (chiếm 87,50%), 01/08 là cán bộ trinh sát (chiếm 12,50%); điều tra viên Trung cấp 03/07 (chiếm 42,85%), Điều tra viên Sơ cấp 04/07 (chiếm 57,14%); về trình độ nghiệp vụ đại học 08/08 (100%), đại học CSND 06/08 (chiếm 75,00%), đại học ANND 01/08 (chiếm 12,50%), đại học Luật 01/08 (chiếm 12,50%); trình độ chính trị 08/08 (100%) có trình độ Trung cấp chính trị; trình độ ngoại ngữ 08/08 có chứng chỉ B tiếng Anh.
Như vậy, 02 đội nghiệp vụ Đội 2 và Đội 5 là đơn vị cán bộ chiến sỹ có trình độ văn hóa, trình độ chính trị, nghiệp vụ cao, đồng đều; tuy nhiên ở Đội 2 - Đội phòng chống tội phạm trên tuyến, địa bàn, tội phạm có tổ chức và tội phạm có yếu tố nước ngoài thì ngoài Ban chỉ huy đội, 08 cán bộ còn lại đều là cán bộ trinh sát thực hiện chức năng chủ yếu là phòng ngừa, trinh sát tội phạm trên tuyến, địa bàn, tội phạm có tổ chức và tội phạm có yếu tố nước ngoài và không có cán bộ có chức danh Điều tra viên. Đội 5 – tập trung phần lớn cán bộ điều tra 07/08 đồng chí là cán bộ điều tra (chiếm 87,50%), 01/08 là cán bộ trinh sát (chiếm 12,50%) để thực hiện chức năng điều tra án xâm phạm sở hữu và tai nạn giao thông. Như vậy, có thể thấy cùng một phòng nghiệp vụ nhưng trong nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản của người nước ngoài thì hoạt động phòng ngừa, trinh sát là chức năng, nhiệm vụ của Đội 2; còn nhiệm vụ điều tra khi có tội phạm xẩy ra thuộc về chức năng, nhiệm vụ của Đội 5.
2.3.1.2 Các lực lượng nghiệp vụ khác