Hiệp hội dệt may Việt Nam được thành lập từ sau khi thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 158/ QĐ - TTg
may Việt Nam bao gồm tất cả các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam. Hiện nay hiệp hội bao gồm 455 hội viên.
Hiệp hội dệt may Việt Nam thực hiện chức năng là cầu nối giữa doanh nghiệp với Nhà nước, thực hiện các công tác xúc tiến thương mại, công tác đối ngoại của ngành trong hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế, tham gia bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam trên trường quốc tế. Tuy nhiên Hiệp hội dệt may Việt Nam chưa thực sự có sức cạnh tranh và liên kết chặt chẽ, các kiến nghị của Hiệp hội dệt may lên Chính phủ còn mang tính cục bộ, hiệp hội cũng chưa quan tâm đến công tác dự báo và chuẩn bị các điều kiện để đối phó với các rào cản của các nước nói chung và Hoa Kỳ nói riêng.
Từ những chức năng và hạn chế của hiệp hội dệt may Việt Nam, xin đề xuất một số kiến nghị như sau để nâng cao vai trò của hiệp hội trong việc giúp đỡ các doanh nghiệp vượt qua rào cản:
a) Tạo sự liên kết và gắn bó chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong ngành hơn nữa
Hiệp hội dệt may Việt Nam cần tạo nên liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành, sao cho khi cùng xâm nhập thị trường Hoa Kỳ hàng dệt may Việt Nam vẫn có được sức mạnh cạnh tranh về giá, về lượng. Nhưng vẫn đảm bảo không vướng phải các rào cản như chống phá giá của Hoa Kỳ. Nếu Hiệp hội dệt may không làm tốt công việc này thì chính các doanh nghiệp dệt may Việt Nam lại là đối thủ cạnh tranh của nhau tại thị trường Hoa Kỳ, vì đây là một thị trường lớn hầu như tất cả các doanh nghiệp đều có hàng xuất sang. Hơn nữa, khi các doanh nghiệp dệt may Việt Nam cạnh tranh với nhau về giá thì trước tiên lợi nhuận sẽ suy giảm, tiếp theo là khi so sánh giá cả các mặt hàng dệt may tương tự nhau tại các doanh nghiệp Việt Nam nếu có sự chênh lệch giá nhiều thì phía Hoa Kỳ sẽ để ý tiến hành điều tra và cho rằng có sự bán phá giá ở đây. Điều này hoàn toàn không có lợi cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ vì không có kinh nghiệm cũng như điều kiện để có thể chứng minh không bán phá giá.
Mặt khác khi có sự liên kết chặt chẽ, các doanh nghiệp có thể học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, để vượt qua các rào cản của Hoa Kỳ đặc biệt là các thủ tục hành chính, và thủ tục hải quan. Đây cũng là rào cản mà các doanh nghiệp dệt may Việt Nam trong thời gian qua thường mắc phải.
b) Có nhiều chương trình đào tạo cán bộ trong các doanh nghiệp dệt may
Nâng cao trình độ cũng như hiểu biết của cán bộ về các thị trường trong đó có Hoa Kỳ tại các doanh nghiệp dệt may là một điều không thể thiếu nếu muốn vượt qua các rào cản để xuất khẩu thành công hàng dệt may Việt Nam.
Hiện nay tại các doanh nghiệp dệt may Việt Nam còn rất thiếu cán bộ hiểu sâu sắc và chủ động nghiên cứu về rào cản của các nước. Vì vậy các doanh nghiệp rất lúng túng mỗi khi vướng phải một rào cản nào đó. Có nhiều doanh nghiệp cũng nhận thấy đây là một vấn đề rất quan trong và có nhu cầu nâng cao hiểu biết của cán bộ trong doanh nghiệp mình. Vì vậy, bên cạnh khuyến khích cán bộ tự nghiên cứu, doanh nghiệp còn muốn có những chương trình thường xuyên của Nhà nước cũng như của hiệp hội. Hiệp hội dệt may Việt Nam cần chủ động mở các lớp tập huấn hay có các khoá học ngắn hạn giúp doanh nghiệp trang bị các kiến thức về các rào cản của Hoa Kỳ, cũng như hướng dẫn các doanh nghiệp cách thức để có thể vượt qua các rào cản đó một cách tốt nhất và phù hợp với doanh nghiệp mình nhất.
Trong các chương trình này các doanh nghiệp sẽ có cơ hội nói lên những khó khăn của doanh nghiệp mình khi xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ, những rào cản mình đã vượt qua, những rào cản đang còn vướng mắc... Từ đó các doanh nghiệp sẽ học hỏi kinh nghiệm thực tế của các doanh nghiệp bạn và cùng thảo luận bàn cách vượt qua các rào cản của chính doanh nghiệp mình. Thông qua các chương trình này, các doanh nghiệp cũng sẽ đoàn kết hơn. Đó chính là thành công mà một hiệp hội nào cũng mong có được.
c) Nâng cao năng lực thu thập và xử lý thông tin của Hiệp hội dệt may Việt Nam
Việc cập nhật thông tin là một phần không thể thiếu trong kinh doanh nói chung và hàng dệt may nói riêng. Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ phải liên tục cập nhật thông tin về thị trường này. Vì các chính sách thương mại cũng như các thủ tục hành chính của Hoa Kỳ liên tục thay đổi cho phù hợp với sự biến động trên thế giới. Nếu không có các thông tin về sự thay đổi đó các doanh nghiệp sẽ không thể xuất khẩu thành công được.
Doanh nghiệp dệt may Việt Nam có thể thu thập thông tin từ các nguồn khác nhau nhưng nguồn thông tin từ Hiệp hội dệt may Việt Nam là nguồn mà các doanh nghiệp mong đợi và tin tưởng nhất. Hiện nay Hiệp hội dệt may Việt Nam chưa đáp ứng được mong đợi này của doanh nghiệp. Thông tin từ phía Hiệp hội chưa thực sự kịp thời và đầy đủ, chưa có những thông tin mang tính dự báo.
Hiệp hội dệt may Việt Nam phải củng cố bộ phận thông tin để thu thập xử lý thông tin của ngành dệt may về thị trường Hoa Kỳ. Hiện nay hiệp hội mới chỉ có những thông tin về thị trường trong nước và các chính sách thương mại nội địa chứ chưa tiếp cận được các thông tin chuyên sâu phục vụ cho việc đối phó với các rào cản của Hoa Kỳ. Bên cạnh việc thu thập thông tin về chính sách thương mại cũng như rào cản của Hoa Kỳ, hiệp hội cũng cần quan tâm thu thập các thông tin về tình hình thị trường và giá cả hàng dệt may ở các nước thứ ba, có trình độ phát triển tương đương với Việt Nam. Để có thể chủ động trong các vụ kiện chống bán phá giá hàng dệt may hay chống trợ cấp sao cho có lợi cho doanh nghiệp Việt Nam vì Hoa Kỳ chưa công nhận Việt Nam là nước có nền kinh tế thị trường.
d) Hỗ trợ các doanh nghiệp một cách đắc lực để vượt qua các rào cản với một chi phí thấp nhất
Có rất nhiều rào cản mà doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải vượt qua khi xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ. Bên cạnh kiến thức về rào cản, doanh nghiệp còn cần sự hỗ trợ khác của hiệp hội để vượt qua các rào cản đó.
Ví dụ như rào cản trách nhiệm xã hội của Hoa Kỳ đặt ra đối với các doanh nghiệp dệt may Việt Nam. Đòi hỏi các doanh nghiệp phải đạt được rất nhiều tiêu chuẩn về sử dụng lao động, môi trường làm việc của người lao động... Hiệp hội
theo dõi giúp đỡ doanh nghiệp một cách kịp thời. Bên cạnh đó hiệp hội cũng cần giúp doanh nghiệp tìm ra con đường phù hợp nhất để có thể vượt qua rào này với chi phí thấp nhất.
Khi doanh nghiệp gặp các trục trặc trong lúc xuất khẩu, Hiệp hội dệt may Việt Nam phải là cơ quan hỗ trợ đắc lực để doanh nghiệp có thể vượt qua được những rào cản này. Ví dụ như khi một doanh nghiệp dệt may của Việt Nam bị Hoa Kỳ kiện vì bán phá giá thì hiệp hội phải tiến hành hoàn thành các hồ sơ thẩm vấn, tiến hành thu thập xử lý thông tin liên quan tới vụ phá giá đó một cách nhanh nhất, đề nghị Chính phủ giúp đỡ, thuê luật sư... Nói chung, hiệp hội cần chủ động giúp đỡ doanh nghiệp để doanh nghiệp có thể vượt qua rào cản này, vì rào cản này thường có quy mô, tính chất rất phức tạp và thời gian thường kéo dài, nếu để tự doanh nghiệp tự giải quyết khả năng thành công thường ít mà chi phí thường cao.
e) Tích cực tham gia, phối hợp giải quyết các tranh chấp thương mại với các cơ quan chức năng khác
Hiệp hội dệt may Việt Nam cần phối hợp với các cơ quan Nhà nước trong việc điều tra và giải quyết các vụ tranh chấp thương mại phát sinh đối với hàng dệt may Việt Nam.
Hiệp hội dệt may Việt Nam là cơ quan hiểu rõ nhất về ngành nghề dệt may, nên khi có các tranh chấp thương mại hiệp hội cần tiến hành thu thập các thông tin cũng như bằng chứng để tìm cách chứng minh hàng dệt may Việt Nam không vi phạm.
Nếu phải hầu kiện Hiệp hội phải kết hợp với các cơ quan khác của Nhà nước để thuê luật sư hay giúp các doanh nghiệp hoàn thành hồ sơ... sao cho tổn thất là nhỏ nhất.
f) Phát huy hơn nữa vai trò của mình trong việc điều hoà hoạt động xuất khẩu sang Hoa Kỳ để hạn chế các biện pháp thương mại tạm thời
Để các doanh nghiệp tránh được các rào cản với các biện pháp thương mại tạm thời như chống phá giá, Hiệp hội dệt may Việt Nam cần chủ động tính toán thảo luận với doanh nghiệp để điều tiết sản lượng nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam không vượt 3% khối lượng nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ (là khối lượng hàng nhập khẩu cho phép để không bị Hoa Kỳ kiện khi biên độ phá giá lớn hơn hoặc bằng 2%). Khi hối lượng hàng hoá đã bằng hoặc vượt quá 3% thì cần chủ động điều tiết giá xuất khẩu để biên độ không bằng hoặc vượt quá 2%.
Trường hợp tiêu chuẩn thứ nhất không đáp ứng được thì cần chuẩn bị các điều kiện và minh chứng để biện hộ cho việc chưa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành dệt may của Hoa Kỳ.
Nếu hai tiêu chuẩn trên vẫn không đủ lý lẽ để bảo vệ các doanh nghiệp Việt Nam khỏi vụ kiện bán phá giá hàng dệt may tại Hoa Kỳ, thì Hiệp hội dệt may Việt Nam cần chủ động hầu kiện hoặc kháng kiện để sao cho việc áp thuế bán phá giá ở mức thấp nhất có thể.
Tương tự như vậy, khi hàng dệt may Việt Nam bị Hoa Kỳ cho rằng đã trợ cấp không hợp lý và Hoa Kỳ có quyền sử dụng các biện pháp đối kháng. Hiệp hội dệt may Việt Nam cần nhanh chóng thu thập thông tin để chứng minh Việt Nam không vi phạm các quy định trợ cấp. Trong trường hợp các doanh nghiêp dệt may Việt Nam được trợ cấp không cho phép từ phía chính phủ thì phải thương lượng sao cho mức thuế bị phạt là nhỏ nhất có thể.