t ại hành phố Vinh ST
4.5. NGHĨA CỦA VIỆC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
1. Đấu giá QSDĐ là nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, tạo vốn đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
Cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất là hình thức giao đất cho người sử dụng đất nhưng mang lại hiệu quả kinh tế cao, đĩng gĩp khơng nhỏ vào nguồn thu của ngân sách Nhà nước (khoản chênh lệch giữa tổng số tiền thu được sau khi đấu giá và số tiền ước tính thu được). Đây là yếu tố quan trọng gĩp phần thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển.
Là một thành phố cĩ nền kinh tế phát triển và cĩ xu hướng mở rộng, đồng thời gần thị xã Cửa Lị, khu du lịch nổi tiếng nên thành phố Vinh đã thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng và phát triển các dịch vụ khác. Điều này cũng gây tác động lớn đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất. Đây là nguồn thu khơng nhỏ cho ngân sách của thành phố, của tỉnh để đầu tư cải tạo, nâng cấp và làm mới hệ thống cơ sở hạ tầng, các trang thiết bị, cơng trình cơng cộng, tạo ra một hệ thống đồng bộ, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
2. Đấu giá QSDĐ tạo cơ sở cho sự phát triển thị trường bất động sản
Trong thị trường bất động sản, các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, gĩp vốn, thế chấp giá trị QSDĐ) là những hoạt động chủ yếu. Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức chuyển quyền sử dụng đất trong đĩ Nhà nước tham gia là một bên giao dịch thơng qua cơ chế đấu giá cơng khai cĩ một mức giá sàn cố định cho từng vị trí để đi đến giá bán, giá bán thường cao hơn giá sàn do Nhà nước đưa ra nên nĩ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của thị trường bất động sản.
Nhà nước sát với giá thị trường .
Đấu giá QSDĐ là một quan hệ chuyển QSDĐ đặc biệt, điểm đặc biệt ở đây là Nhà nước tham gia vào thị trường bất động sản với tư cách một bên đối tác, Nhà nước chỉ đưa ra giá sàn chứ khơng quyết định giá chuyển nhượng mà để các đối tượng tham gia đấu giá tự trả giá, ai trả giá cao nhất sẽ là người nhận được QSDĐ.
Đấu giá QSDĐ và chuyển nhượng QSDĐ trên thị trường cùng cĩ chung một mục đích là chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn nhất. Như vậy, giá trúng đấu giá trong một cuộc đấu giá thực chất là giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Giá đất này tuân thủ theo quy luật thị trường, chịu sự chi phối của cơ chế thị trường mà khơng chịu sự chi phối, tác động của bất kỳ một chủ thể nào.
Hiện nay, sự chênh lệch giữa giá đất do Nhà nước quy định với giá chuyển nhượng QSDĐ trên thị trường đang gây tác động tiêu cực đối với sự phát triển nền kinh tế, xã hội, Nhà nước bị thất thu những nguồn tài chính từ đất. Định giá đất là cơng việc cĩ ý nghĩa vơ cùng quan trọng, là căn cứ, cơ sở để Nhà nước tính thuế SDĐ, tính tiền thuê đất, giao đất, lệ phí trước bạ. Mặt khác, giá đất do Nhà nước quy định cịn là căn cứ để định giá tài sản thế chấp, giá trị gĩp vốn liên doanh. Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, hạn chế sự thất thu tài chính từ đất đai, cần cĩ phương pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp dần khoảng cách, sự chênh lệch giữa giá đất do Nhà nước quy định với giá đất trên thị trư- ờng.
Đấu giá QSDĐ được tiến hành thường xuyên, liên tục trên phạm vi cả nước sẽ giúp Nhà nước thống kê được giá đất chuyển nhượng thực tế đối với từng vùng, từng khu vực trong những khoảng thời gian nhất định. Đây là căn cứ, cơ sở quan trọng giúp Nhà nước điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế trên thị trường, hạn chế sự thất thu cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai.
Đấu giá QSDĐ được tiến hành cơng khai, dân chủ, thu hút nhiều đối tượng tham gia với nhiều mức trả giá khác nhau, người tham gia đấu giá được nghiên cứu hồ sơ đấu giá, khảo sát thực địa, để cân nhắc, lựa chọn trớc khi tham gia đấu giá. Từ đĩ, người tham gia đấu giá đưa ra mức trả giá sát với giá trị thực tế mảnh đất. Mức giá trúng đấu giá tạo ra mặt bằng giá cả chung cho thị trường QSDĐ, làm cơ sở cho việc xác định giá sàn các dự án đấu giá khác tại từng địa phương, từng khu vực.
Với giá đất được cơng bố trong đấu giá QSDĐ sẽ loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động về giá đất của các chủ thể tham ra thị trường, xố “giá ảo” về bất động sản, gĩp phần tạo sự bình ổn về giá cả đất đai, tạo điều kiện cho thị tr- ường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững.
Đấu giá QSDĐ khơng chỉ mang ý nghĩa kinh tế mà cịn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, là một trong những hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm. Nhà nước cần nhanh chĩng ban hành hệ thống văn bản pháp lý hoàn thiện, tạo cơ chế pháp lý đồng bộ để mơ hình này được áp dụng rộng rãi trên phạm vi cả nước, gĩp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý và sử dụng đất đai, huy động tối đa nguồn tài chính từ đất đai, phát huy đầy đủ vai trị của đất đai, phục vụ tiến trình phát triển kinh tế đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố.