- Chức năng của các phòng ban: quảnlý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội quốc phòng an ninh
2. Cơ cấu cán bộ quảnlý nhà nước và
3.4.2. Đối với chính quyền Thị xã Cửa lò
- Tăng cường phân cấp quản lý trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng
Cần có sự quy định rõ trách nhiệm vật chất trong hoạch định, thẩm định dự án, ra quyết định đầu tư, thẩm định thiết kế dự toán, thẩm định quyết toán ở các cấp.
Thành lập tổ thẩm định dự án, thiết kế và thành lập tổ quyết toán để điều dộng nhiều cán bộ có năng lực tham gia không để một phòng đảm nhiệm sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công việc.
Phải đánh giá lại công tác đầu tư trong những năm qua để rút kinh nghiệm khắc phục, hệ thống dự án đưa ra triển khai phải tập trung, tránh dàn trải phải tạo được thế liên hoàn để phát triển, đảm bảo chú trọng chất lượng và kỹ thuật. Chấn chỉnh lại công tác quản lý đầu tư, giải toả các ách tắc trong cấp phát cung ứng vốn và thanh quyết toán, đảm bảo dự án đầu tư xây dựng đúng tiến độ, đúng kế hoạch.
Phải có cơ chế phân cấp đầu tư: Đối với phường xã có thể quản lý phê duyệt dự án dưới 500 triệu. Đối với Thị xã phê duyệt các công trình dưới 3 tỷ, cần thành lập các ban quản lý dự án chuyên trách tại phường xã để quản lý dự án chặt chẽ đúng quy định.
Trên cơ sở chính sách của Nhà nước, Thị xã cần phải cụ thể hoá bằng các biện pháp linh hoạt, mềm dẻo thích ứng với điều kiện của địa phương. Khuyến khích các thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
Cần có chính sách để thu hút đầu tư như giảm giá đất, cho thuê đất, thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư của Nước ngoài. Bởi vì đầu tư nước ngoài ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong đồng vốn đầu tư toàn xã hội. Khi Việt Nam đổi mới thì dòng người nước ngoài đổ vào Việt Nam lớn do đó đầu tư nước ngoài có những tiến bộ vượt bậc cả về số lượng cũng như cơ cấu đầu tư. Trong nguồn vốn đầu tư vay của Nước ngoài chú trọng nguồn vốn OECF để phát triển đường điện, cấp thoát nước.
Cần có chính sách để thu hút vốn trong dân để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhất là giao thông nông thôn, vì chúng ta đã khẳng định nguồn vốn trong nước là quyết định nguồn vốn nước ngoài là quan trọng. Cần có chính sách hỗ trợ vốn đầu tư cho các phường xã để xây dựng các trục đường giao thông phụ theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. Chẳng hạn mỗi km đường nông thôn Thị xã sẽ hỗ trợ xi măng hoặc hỗ trợ phần nhựa đường rải mặt, xây dựng nhà họp khối xóm hỗ trợ 30% tổng quyết toán công trình.
Có thể áp dụng hình thức cho doanh nghiệp đầu tư trước sau đóthu hồi vốn của người sử dụng trả cho doanh nghiệp.
- Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước trong phát triển cơ sở hạ tầng.
Hiện nay, thị xã còn rất thiếu đội ngũ cán bộ làm công tác cấp giấy phép quy hoạch, thanh tra, giám sát thực thi pháp luật trên địa bàn đô thị trong việc phát triển CSHTĐT. Vì vậy, một mặt, Thị xã cần tuyển chọn các cán bộ tốt nghiệp loại khá, giỏi được đào tạo ở các trường đại học, mặt khác có kế hoạch mở các lớp bồi
dưỡng nghiệp vụ đối với các cán bộ này hoặc gửi đi tập huấn để thực hiện tốt vai trò nhà nước trong phát triển CSHT Thị xã Cửa lò những năm tới.
- Cần triển khai hoàn thành sớm việc xây dựng quy hoạch chi tiết 1/500 và
quy hoạch sử dụng đất đai trên toàn thị xã để khai thác quỹ đất có hiệu quả và thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thuận lợi. Đồng thời có cơ chế để xây dựng các làng du lịch sinh thái, các khu đô thị kiểu mẫu, các khu chung cư cao tầng cho người có thu nhập thấp tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội.
Kết luận
Với vị trí về tự nhiên, kinh tế, xã hội hiện có, Thị xã Cửa Lò là một địa danh có tiềm năng phát triển thành một đô thị du lịch. Những năm đổi mới vừa qua, được quan tâm của Trung ương, của Tỉnh, Thị xã Cửa Lò đã có nhiều cố gắng vươn lên xây dựng một đô thị du lịch và đã đạt được những thành tựu to lớn đáng khích lệ trong sự nghiệp phát triển kinh tế –xã hội.
Tuy nhiên so với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá để Thị xã tương xứng với vị trí của một đô thị du lịch, còn nhiều vấn đề phải tiếp tục giải quyết, trong đó đặc biệt chú ý tới vai trò nhà nước trong phát triển cơ sở hạ tầng.
Luận văn "Vai trò quản lý nhà nước trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ
thuật của đô thị du lịch Thị xã Cửa Lò" đã góp phần khái quát lý luận và kinh
nghiệm các nước về vai trò nhà nước trong việc phát triển CSHTKT của đô thị du lich, làm rõ hiện trạng cơ sở hạ tầng của thị xã Cửa lò hiện nay, chỉ ra được những thành tựu và hạn chế về vai trò nhà nước trong phát triển cơ sở hạ tầng thị xã Cửa lò những năm qua.
Trên cơ sở đó, luận văn đã những yêu cầu, phương hướng và các giải pháp tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển CSHT Thị xã Cửa lò những năm tới.
Một trong những đóng góp quan trọng của luận văn là đã có những kiến nghị với nhà nước các cấp về việc tăng cường vai trò nhà nước trong phát triển CSHT đô thị. Bảy kiến nghị với Nhà nước Trung ương, Tỉnh Nghệ an và Thị xã Cửa lò là có ý nghĩa thực tiễn quan trọng. Việc thực hiện nó sẽ góp phần tăng cường mạnh mẽ vai trò nhà nước trong phát triển CSHT Thị xã Cửa lò những năm tới./.