- Chức năng của các phòng ban: quảnlý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội quốc phòng an ninh
2. Cơ cấu cán bộ quảnlý nhà nước và
3.3.3. Tăng cường vai trò kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị xã Cửa lò
việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị xã Cửa lò
a. Tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư.
Để tăng cường thu hút đầu tư, tạo cơ hội và môi trường cho nhà đầu tư đến với thị xã, cần xúc tiến các hình thức thu hút đầu tư như sau:
- Xuất bản tài liệu xúc tiến đầu tư dựa trên các dự án được duyệt.
- Tổ chức hội nghị xúc tiến công tác đầu tư.
- Tổ chức phái đoàn gặp các nhà đầu tư bày tỏ quan tâm đến Cửa Lò
- Đầu tư, phổ biến các chính sách đầu tư, quản lý nghị định 52 Chính phủ về
quản lý đầu tư, luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, quyết định 288 của UBND Tỉnh về phân cấp đầu tư, cần ban hành cơ chế chính sách ưu đãi về đất dai, thuế, hạ tầngvà các điều kiện khác để thu hút đầu tư.
b. Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng.
Kiên quyết không thi công các công trình chưa có dự án được duyệt, chưa duyệt dự toán thiết kế và chưa thực hiện chọn thầu, đấu thầu theo đúng quy định.
Không thi công các công trình chưa bố trí trong kế hoạch hoặc vượt dự toán được duyệt.
Việc triển khai lập dự án đầu tư, khảo sát thực tế, thi công xây lắp, nghiệm thu bàn giao bảo hành công trình, thanh quyết toán công trình phải theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
Cần chú trọng một số vấn đề trong qúa trình thi công xây lắp như sau:
- Chấp hành đúng quy định, quy phạm, tiêu chuẩn, pháp luật xây dựng của
Nhà nước, không được có quan hệ lệ thuộc với các đơn vị nhận thầu.
- Tăng cường công tác giám sát công trình, phải xây dựng quy chế, kế hoạch
công tác giám sát, xây dựng chế độ trách nhiệm đối với cán bộ giám sát, phải tuyển chọn bố trí cán bộ giám sát có sức khoẻ, có trình độ năng lực tiêu chuẩn theo quy định kỹ sư đúng chuyên ngành đã công tác 3 năm; trung cấp đã công tác 5 năm có phẩm chất đạo đức tốt.
- Chấp hành đúng quy trình, quy định nghiệm thu khối lượng công trình.
phần nghiệm thu phải có đại diện cơ quan thiết kế và đại diện đơn vị thi công, chủ đầu tư. Cần kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện thiết bị, lập hồ sơ hoàn công, nhật ký công trình đúng quy định, kiểm tra việc định vị, cao độ, bố cục công trình có phù hợp với thiết kế không. Thực hiện việc thí nghiệm vật liệu, nghiệm thu khối lượng công việc để so sánh với tiêu chuẩn quy định. Ghi chép tính toán giá trị công trình hoàn thành để thanh quyết toán.
- Cần phải xây dựng một quy chế đảm bảo quản lý tốt chất lượng quá trình
thi công là nội dung cơ bản là kiểm tra chất lượng chuẩn bị điều kiện công việc thi công của nhà thầu, kiểm tra chất lượng thiết bị, cấu kiện, vật liệu, kiểm chứng đối với thay đổi đã được thoả thuận.
- Bám sát hiện trường đôn đốc kiểm tra trình tự công việc theo tiêu chuẩn
chất lượng bản vẽ, kiểm tra nghiệm thu phần khuất, phần chìm, kết cấu chịu lực, phần giữa chừng và tiền hành ghi chép phân tích chất lượng.
- Thẩm tra chứng nhận các thí nghiệm áp lực đề xuất báo cáo chất lượng,
kiểm tra nhật ký công trình, nghiệm thu các hạng mục công trình và toàn bộ công trình, tính toán xác nhận khối lượng thực tế thi công để thanh quyết toán công trình.
c. Làm tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
Đây là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, vì vậy thực hiện phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là chìa khoá để giải quyết những khó khăn. Trong công tác chi trả tiền đền bù thực hiện phương châm “Không sợ thiếu chỉ sợ không công bằng” thì sẽ không có so bì, tị nạnh và khiếu kiện lên nhiều cấp nhiều ngành. Công tác đền bù phải theo đúng nghị định 22/1998/NĐ-CP của Chính phủ. Tại Thị xã mỗi công trình phải thành lập hội đồng đền bù và phải có quy chế làm việc của hội đồng, mỗi thành viên làm hết trách nhiệm của mình, áp dụng chính sách, chế độ do Nhà nước ban hành thực hiện công khai dân chủ, công bằng hợp lý. Khi xây dựng phương án đền bù cần kiểm tra chính xác khối lượng tài sản,
vật kiến trúc, đất đai đối chiếu với chế độ và giá của Nhà nước để lập phương án. đền bù phải thực hiện chỉ đạo tập trung dứt điểm, quyết liệt, làm đến đâu gọn đến đó, công khai minh bạch. Khi phương án dược duyệt cần phải chi trả ngay cho các đối tượng được nhận thiệt hại. Đối với trường hợp cố tính gây tối không chấp hành khi đã tính đủ chính sách chế độ Nhà nước thì thực hiện xử phạt , cưỡng chế để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp khai khống, ăn chặn tiền đền bù của dân. Để thực hiện tốt công tác đền bù giải toả mặt bằng cần phải thực hiện các bước như sau:
- Cần phổ biến những chính sách, chế độ của Nhà nước về đền bù cho các
đối tượng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, họp thôn, khối phố từ đó làm cho người dân hiểu chủ trương chính sách của Nhà nước.
- Tập huấn cho cán bộ thuộc hội đồng đền bù về yêu cầu tiến độ, ý nghĩa dự
án, chính sách, chế độ, định mức áp dụng cho việc lập phương án.
- Tiến hành kiểm kê khối lượng, công bố công khai với dân về đất đai, hoa
màu, tài sản… để dân tự tính toán so sánh hạn chế được sự nghi ngờ và khiếu kiện của dân, sau đó áp giá trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Khi phương án đền bù được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải niêm yết
công khai tại UBND xã, phường, Thị trấn nơi có đất bị thu hồi, đồng thời công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.
- Phải trả tiền đền bù trực tiếp cho dân có sự chứng kiến của UBND xã,
phường không chuyển tiền cho xã để xã trả cho dân (Trừ trường hợp tiền đền bù đất công ích của xã, tạm giao, đấu thầu, tạm thuê) tránh trường hợp xã dữ lại tiền đền bù hoặc bắt dân “Tự nguyện” nộp lại cho xã.
- Phải thành lập hội đồng đền bù có đại diện những người được đền bù trong
- Phải xây dựng thống nhất bảng giá đất Thị xã, thống nhất bảng đơn giá tài sản, cây cối, tại Thị xã cho từng loại tài sản để đền bù thống nhất giá giữa các xã phường, các công trình tránh trường hợp giá khác nhau mất công bằng giữa các vùng.
- Phải ban hành mẫu xác minh nguồn gốc sử dụng đất, loại đất, hạng đất để
những cơ quan có trách nhiệm xác minh làm cơ sở pháp luật cho công tác đền bù.
- Phải ban hành quy chế hoạt động của hội đồng đền bù nhằm nâng cao trách
nhiệm của các thành viên trong công tác đền bù giải toả mặt bằng.
Cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư xây dựng tại địa bàn. Cơ quan công an tập trung phối hợp với các phường xã, UBND Thị xã và các đơn vị liên quan đảm bảo an toàn cho các nhà đầu tư, tài sản đầu tư và lực lượng lao động trong qúa trình làm việc tại Thị xã, kiên quyết chống các hành động gây rối, trộm cắp, phá hoại ảnh hưởng đến qúa trình đầu tư xây dựng tại Thị xã.