II. GIÁO DỤC THCS
b/ Nội dung và cỏch thức thực hiện biện phỏp
* Tăng cường năng lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng
• Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý trường tiểu học
Việc xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học vựng DTTS cần dựa vào: Thực trạng trỡnh độ, năng lực quản lý của hiệu trưởng, phú hiệu trưởng cỏc trường; nhu cầu bổ sung, thay thế; khả năng ngõn sỏch; quy hoạch hiệu trưởng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
Đối tượng bồi dưỡng là hiệu trưởng, phú hiệu trưởng đương chức và cỏn bộ dự nguồn; trong đú quan tõm đến đối tượng cỏn bộ là người DTTS. Hiện nay cả huyện Bảo Yờn cú 17 trường tiểu học vựng DTTS nằm ở 9 xó thuộc khu vực đặc biệt khú khăn theo quy định của Chớnh phủ. Quy mụ giỏo dục tiểu học hiện nay đó ổn định, dự bỏo đến năm 2015 khụng cú sự biến động. Do đú nhu cầu bồi dưỡng cỏn bộ quản lý cho cỏc trường tiểu học vựng DTTS từ nay đến 2015 khoảng 51 người.
Phũng GD&ĐT cú trỏch nhiệm xõy dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năng lực CBQL cỏc trường tiểu học trờn cơ sở điều tra của Phũng và đăng ký của CBQL, tổng hợp bỏo cỏo Sở GD&ĐT và UBND Huyện, tham mưu mở cỏc lớp bồi dưỡng theo từng nhúm đối tượng.
• Đề xuất xõy dựng nội dung chương trỡnh bồi dưỡng
Căn cứ cỏc quy định về chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học do Bộ GD&ĐT ban hành tại thụng tư số 14/2011/TT-BGD&ĐT ngày 8/4/2011 của Bộ GD&ĐT và tỡnh hỡnh thực tế đội ngũ cỏn bộ quản lý cỏc trường tiểu học vựng DTTS của huyện, chương trỡnh bồi dưỡng tập trung cỏc nội dung trọng tõm sau:
- Những vấn đề về đường lối, chủ trương của Đảng, phỏp luật của Nhà nước trong thời kỳ cụng nghhiệp hoỏ, hiện đại hoỏ; cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế xó hội; phỏt triển giỏo dục quốc dõn; phỏt triển giỏo dục tiểu học. Bồi dưỡng về chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh.
- Những vấn đề lý luận và kỹ năng quản lý hành chớnh nhà nước đối với giỏo dục tiểu học và trường tiểu học. Những kiến thức về nhà nước phỏp quyền XHCN. Những nội dung cụ thể: Luật Giỏo dục; Điều lệ ttrường tiểu học; Cụng ước quốc tế về quyền trẻ em; chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học, chuẩn giỏo viờn tiểu học…
- Những nội dung quản lý trường tiểu học theo hướng trường đạt chuẩn quốc gia, tổ chức quản lý dạy học 2buổi /ngày, tổ chức lớp bỏn trỳ, trường bỏn trỳ cho học sinh vựng khú khăn, HS DTTS. Quản lý việc giảng dạy tiếng Việt cho người dõn tộc thiểu số; quản lý giảng dạy chương trỡnh song ngữ (tiếng Việt- tiếng DTTS); chớnh sỏch về DTTS…
Phũng GD&ĐT đề xuất với Sở GD&ĐT để Sở kết hợp với trường Cao đẳng Sư phạm địa phương và cỏc trường Đại học sư phạm xõy dựng nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng phự hợp cho từng nhúm đối tượng.
• Sử dụng cỏc hỡnh thức bồi dưỡng phự hợp với từng nhúm đối tượng
Hiện nay Phũng GD&ĐT đang triển khai một số hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục như: Bồi dưỡng theo chuyờn đề về chuyờn mụn, đào tạo theo chương trỡnh bồi dưỡng hiệu trưởng do Bộ GD&ĐT ban hành; Việc đào tạo cỏn bộ quản lý đạt trỡnh độ cử nhõn do Sở GD&ĐT hợp đồng với cỏc đơn vị trung ương như
Học viện quản lý giỏo dục, trường đại học sư phạm Hà Nội…Ngoài ra, cũn một số cỏn bộ được đào tạo trỡnh độ trờn đại học tại cỏc trường đại học, học viện trong nước.
Để cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý cỏc trường tiểu học vựng DTTS huyện vừa đỏp ứng yờu cầu hiện tại, vừa đỏp ứng nhu cầu phỏt triển lõu dài, cần tham mưu cử cỏn bộ đi đào tạo, bồi dưỡng theo cỏc lớp cho từng đối tượng khỏc nhau: Đối với những hiệu trưởng đương chức, tuổi đời trờn 40 mà chưa được đào tạo chớnh quy thỡ nờn tổ chức bồi dưỡng ngắn hạn (6-12 thỏng); nội dung bồi dưỡng nờn đi sõu vào cơ sở lý luận; Đối với những hiệu trưởng dưới 40 tuổi mà chưa được đào tạo chớnh quy thỡ đào tạo chương trỡnh quản lý 24 thỏng hoặc đào tạo cử nhõn quản lý giỏo dục; Đối với cỏn bộ dự nguồn thỡ đào tạo chương trỡnh cử nhõn quản lý giỏo dục.
Bờn cạnh cỏc chương trỡnh đào tạo chung núi trờn, Phũng GD&ĐT tổ chức cỏc lớp tập huấn kỹ năng quản lý giỏo dục vựng DTTS giỳp hiệu trưởng cỏc trường tiểu học vựng DTTS cú thờm kiến thức thực tế và kinh nghiệm cụng tỏc ở địa bàn đặc thự như vựng DTTS tại địa phương.
Ngoài ra, cần tham mưu với cấp trờn tổ chức những đoàn cỏn bộ, giỏo viờn đi học tập, nghiờn cứu cụng tỏc quản lý giỏo dục ở cỏc quốc gia cú nền giỏo dục tiờn tiến mà điểm xuất phỏt của họ tương tự Việt Nam hiện nay.
* Nõng cao năng lực giảng dạy tiếng Việt cho giỏo viờn
Giỏo viờn tiểu học được đào tạo giảng dạy tất cả 9 mụn học của bậc tiểu học. Chương trỡnh đào tạo cơ bản thống nhất cả nước, cỏc địa phương bổ sung thờm phần thực tiễn tại địa phương mỡnh. Trờn thực tế, dự được đào tạo với chương trỡnh giống nhau nhưng kết quả năng lực giảng dạy của giỏo viờn khụng đồng nhất. Cú những giỏo viờn cú thể dạy tốt mụn học này nhưng lại dạy mụn học khỏc chưa tốt; rất ớt giỏo viờn cú thể dạy tốt tất cả cỏc mụn học hiện nay. Kết quả điều tra khảo sỏt quản lý giảng dạy ở chương 2 cho thấy năng lực giảng dạy của giỏo viờn cũn hạn chế nhiều mặt. Do đú cần triển khai một số nội dung quản lý để nõng cao năng lực giảng dạy cho giỏo viờn:
- Đào tạo giỏo viờn: Chương trỡnh đào tạo giỏo viờn tiểu học hiện nay chưa đào tạo theo bộ mụn như đào tạo giỏo viờn trung học. Cỏc trường Sư phạm chỉ dừng lại ở mức đào tạo, bồi dưỡng theo chuyờn đề, mụ-đun chung. Những chuyờn đề dạy tiếng Việt cho học sinh DTTS chưa triển khai. Vỡ vậy, trong biện phỏp nõng cao năng lực dạy học của giỏo viờn, phũng GD&ĐT tham mưu cho Sở GD&ĐT chỉ đạo trường cao đẳng sư phạm đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn về dạy tiếng Việt theo từng khối lớp; phương phỏp giảng dạy tớch hợp tiếng Việt- tiếng DTTS. Trong chương trỡnh đào tạo giỏo viờn của cỏc trường Sư phạm địa phương, nội dung đào tạo tiếng DTTS cần được xem như là một mụn học bắt buộc.
- Bồi dưỡng GV theo chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học: Căn cứ Quy định về chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học (ban hành kốm theo quyết định số 14/2007/QĐ- BGD&ĐT ngày 04/5/2007 của Bộ trưởng bộ GD&ĐT), hàng năm phũng GD&ĐT xõy dựng kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ GV tiểu học đảm bảo “ hệ thống cỏc yờu
cầu cơ bản về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà giỏo viờn tiểu học cần phải đạt được nhằm đỏp ứng mục tiờu của giỏo dục tiểu học”.[6]; Chỉ đạo, tổ chức đỏnh giỏ, xếp loại GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp và
lấy đú làm căn cứ tham mưu với UBND huyện xõy dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cú hiệu quả đội ngũ GV tiểu học của địa phương.
- Tự bồi dưỡng: Đõy là yờu cầu phải được thực hiện thường xuyờn trong tất cả cỏc nhà trường với nhiều hỡnh thức: bồi dưỡng cỏ nhõn, bồi dưỡng theo tổ chuyờn mụn, theo trường, hội thảo chuyờn mụn theo cụm liờn trường…Trong đú phương phỏp dự giờ, thảo luận để tỡm ra những phương phỏp dạy học tốt nhất cần được khai thỏc thật tốt. Khi tổ chức hội thảo, cỏc trường tổ chức giao lưu học tập lẫn nhau cho cả giỏo viờn và học sinh giữa cỏc trường tiểu học trong cụm sẽ mang lại hiệu quả cao hơn.
- Đào tạo nõng cao: Chỉ đạo hiệu trưởng cỏc trường rà soỏt, lựa chọn, sắp xếp cỏc giỏo viờn trẻ tuổi, cú năng lực chuyờn mụn tốt, cú điều kiện học tập nõng chuẩn đề xuất với phũng GD&ĐT cử đi đào tạo nõng chuẩn để về làm nũng cốt chuyờn mụn cho cỏc trường.
- Tuyển mới giỏo viờn: Để cú đội ngũ giỏo viờn cú năng lực giảng dạy tốt tại cỏc trường vựng DTTS, trong cụng tỏc tuyển dụng giỏo viờn, ngoài việc kiểm tra cỏc yờu cầu năng lực chung, cần quan tõm khả năng núi tiếng DTTS.
- Phõn cụng giảng dạy theo năng lực: Ngoài việc bố trớ cụng việc theo năng lực của đội ngũ núi chung, trong khi chưa cú giỏo viờn tiểu học dạy từng mụn học riờng biệt, phũng GD&ĐT chỉ đạo, hướng dẫn cỏc trường nờn lựa chọn sắp xếp những giỏo viờn cú kinh nghiệm, cú năng lực dạy tiếng Việt để dạy cỏc lớp đầu cấp (lớp1, lớp2). Như vậy, hiệu quả và chất lượng học tập mụn Tiếng Việt của học sinh sẽ tốt hơn, tạo điều kiện nõng cao chất lượng giỏo dục chung của nhà trường.
• Quản lý việc vận dụng chương trỡnh khung do Bộ GD&ĐT ban hành:
Để triển khai, vận dụng nội dung chương trỡnh khung vào hoàn cảnh cụ thể của từng cơ sở giỏo dục một cỏch phự hợp, khoa học cần phải nõng cao năng lực, tớnh linh hoạt của giỏo viờn và cỏn bộ quản lý trong quỏ trỡnh tổ chức cỏc hoạt động giỏo dục, nhất là khi đối tượng người học lại là học sinh DTTS.
Đối với bộ mụn Tiếng Việt, bờn cạnh việc tăng thời lượng dạy học để rốn luyện 4 kỹ năng (nghe, núi, đọc, viết), cần phải điều tiết thời lượng dạy học giữa cỏc mụn học trong chương trỡnh mỗi lớp học. Khả năng tiếng Việt của học sinh DTTS cỏc lớp đầu cấp tiểu học rất thấp, việc điều tiết giảm thời lượng học một số mụn học để tăng thời lượng học tiếng Việt là điều cần thiết và đang được cỏc nhà trường linh hoạt thực hiện theo chỉ đạo của Phũng GD&ĐT. Chủ trương này cần phải được cỏc cấp quản lý giỏo dục tầm vĩ mụ quan tõm chỉ đạo.
• Tăng cường chỉ đạo kiểm tra, đỏnh giỏ giờ lờn lớp của giỏo viờn
Hoạt động kiểm tra, đỏnh giỏ được tổ chức càng chu đỏo, cụng phu thỡ hiệu quả quản lý càng cao. Phũng GD&ĐT chỉ đạo cỏc trường lập kế hoạch chi tiết, cụ thể, huy động cỏc lực lượng, cỏc bộ phận hỗ trợ trong cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ giỏo viờn. Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ cần phải lượng hoỏ thành điểm từng tiờu chuẩn đỏnh giỏ; xõy dựng nội dung đỏnh giỏ phự hợp với hoàn cảnh cụ thể, phự hợp với đối tượng được kiểm tra, đỏnh giỏ. Căn cứ vào đú, đối tượng được kiểm tra cú thể tự đỏnh giỏ kết quả lao động, học tập của mỡnh so với chuẩn mực quy định để tự điều chỉnh, phấn đấu. Hỡnh thức kiểm tra đa dạng như: quan sỏt, vấn đỏp, dự giờ giảng
dạy, kiểm tra hồ sơ, giỏo ỏn…Kiểm tra cú thể bỏo trước hoặc đột xuất đối với giỏo viờn để đỏnh giỏ đỳng việc giảng dạy của giỏo viờn, từ đú xỏc định năng lực thực sự của giỏo viờn. Chỉ đạo phỏt huy vai trũ của tổ trưởng chuyờn mụn trong cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ; sau thanh tra, kiểm tra cú biện phỏp điều chỉnh khiếm khuyết của đối tượng được kiểm tra và kịp thời tuyờn dương khen thưởng những cỏ nhõn, tập thể làm tốt để động viờn phong trào.
• Đẩy mạnh sinh hoạt chuyờn mụn, phối hợp cỏc lực lượng giỏo dục
Phũng GD&ĐT chỉ đạo cỏc nhà trường thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
- Tổ chức đổi mới hỡnh thức và nội dung sinh hoạt chuyờn mụn để tỡm ra phương phỏp dạy học tốt nhất, phự hợp với đối tượng cho từng bài học; xõy dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ một cỏch cụ thể; Tổ chức nghiờn cứu dạy gión tiết cỏc bài học mụn Tiếng Việt một cỏch phự hợp.
- Khuyến khớch tổ chức cỏc cuộc giao lưu chuyờn mụn giữa cỏc nhà trường để tăng cường học hỏi, hỗ trợ lẫn nhau nhằm nõng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ giỏo viờn đồng thời xõy dựng được tỡnh đoàn kết, gắn bú, mụi trường giỏo dục thõn thiện, tớch cực giữa cỏc trường tiểu học trong toàn huyện.
- Quan tõm đào tạo, bồi dưỡng và phỏt huy hiệu quả hoạt động của đội ngũ “cốt cỏn chuyờn mụn” của ngành, đặc biệt ưu tiờn hỗ trợ chuyờn mụn cho cỏc trường học vựng DTTS.
- Tăng cường chỉ đạo nõng cao số lượng và chất lượng dạy học 2 buổi/ ngày và dạy học bỏn trỳ, trong đú đề cao tầm quan trọng của sự phối hợp hiệu quả giữa cỏc lực lượng giỏo dục trong và ngoài nhà trường.