III. Thực trạng hoạt động xúc tiến thơng mại cho các doanh nghiệp tại Phòng
6.Hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá xuất khẩu (C/O)
Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá xuất khẩu – Certificate of origin trong thơng mại quốc tế là một tấm giấy thông hành để hàng hoá của một nớc này đợc vào thị trờng nớc khác và đợc hởng chế độ u đãi thuế quan ở một nớc khác hoặc nó là một trong nhng chứng từ đợc hởng hạn ngạch. Về phơng diện thủ tục C/O là một chứng từ cần thiết của bộ chứng từ hàng hoá do ngời xuất khẩu khai báo và đợc chứng thực tại nớc xuất xứ của hàng hoá đợc khai bởi cơ quan có thẩm quyền cấp C/O
Theo thông lệ quốc tế ở hầu hết các nớc, việc cấp C/O đợc giao cho các cơ quan thơng mại, tổ chức xúc tiến thơng mại. Nhng một số nứơc lại giao cho Hải quan, Bộ chuyên ngành, Đại sứ cấp C/O. Hiện nay ở Việt Nam Chính phủ giao cho cơ quan có thẩm quyền là Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam và Bộ Th- ơng mại cấp C/O. Hầu hết các Form do Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam còn Form D do Bộ Thơng mại cấp. Theo quy định số 251/ PTM- PC ngày
1/8/1996 quy định chế độ cấp C/O của Chủ tịch Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam đợc giao cho Ban pháp chế, các chi nhánh văn phòng đại diện của VCCI ở các địa phơng thành phố lớn của Việt Nam, các tổ chức đợc uỷ quyền của VCCI.
Hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá xuất khẩu (C/O) tại Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam là một trong những hoạt động hỗ trợ xúc tiến thơng mại của Phòng. Trong hoạt động cấp C/O có nhiều loại khác nhau do sự khác nhau của quan hệ kinh tế các hệ thống chế độ chính sách mà có các loại C/O khác nhau. Có thể phân loại C/O theo các tiêu thức mẫu Form, theo quy định các chế độ sử dụng theo mục đích tác dụng, theo cơ quan có thẩm quyền cấp, theo quy định các nớc nhập khẩu. Sau đây là một số loại C/O.
6.1. Phân loại C/O theo mẫu in sẵn.
Form A: là Form cấp cho hàng hoá xuất khẩu từ các nớc đợc hởng sang các n- ớc cho hởng u đãi phổ cập GSP đáp ứng các yêu cầu quy định về xuất xứ của các nớc cho hởng SGP
Form B: là Form cấp cho hàng hoá có xuất xứ Việt Nam không nhằm mục đích nào khác chứng thực xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam.
Form C: là Form cấp cho hàng hoá các nớc thành viên theo thoả thuận thơng mại u đãi PTA giữa các nớc thành viên này, đợc đăng ký ở Manila ngày 24/2/1977 và trong nghị định th về mở rộng u đãi theo thoả thuận PTA ký tại Manila 15/12/1987 để đợc hởng u đãi.
Form D: là Form cấp cho hàng hoá có xuất xứ ASEAN để hởng các u đãi theo hiệp định về chơng trìng u đãi thuế quan có hiệu lực chung – CEFT ký ngày 28/1/1992 tại Singapore giữa các nớc thành viên ASEAN – AFTA và Việt Nam đã ký tham gia ngày 15/12/1995 tại Băngkoc
Form T: là Form cấp cho các sản phẩm dệt may, may mặc đợc sản xuất gia công tại Việt Nam xuất khẩu sang các nớc có ký kết hiệp định hàng dệt may với Việt Nam.
Form hàng dệt thủ công: là Form cấp giấy cho các loại hàng dệt thủ công đợc sản xuất tại Việt Nam xuất khẩu sang thị trờng Châu Âu theo nghị định th bổ sung cho hiệp định hàng dệt maygiữa Việt Nam và EU.
Form I: là Form Cà Phê cấp cho các nớc xuất khẩu là thành viên của hiệp hội Cà phê quốc tế IOC sang các nớc nhập khẩu cũng là thành viên của IOC.
Form X: là Form Cà phê cấp cho các xuất khẩu là thành viên của hiệp hội Cà phê IOC sang các nớc nhập khẩu không là thành viên của IOC.
Một số Form khác cấp cho sản phẩm hàng xuất khẩu có xuất xứ Việt Nam sang các nớc nhập khẩu theo quy định riêng của các nớc nhập khẩu.
6.2. Tình hình cấp C/O tại Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam trong thời gian qua.
Bảng 11: Số lợng C/O đợc cấp qua các năm tại VCCI.
ST T Năm Địa điểm 1998 1999 2000 2001 1 Hà Nội 18961 19964 21012 24586 2 TP Hồ Chí Minh 119040 147124 152313 153541 3 Hải Phòng 8632 6845 8720 8812 4 Cần Thơ 2190 3014 3031 3089 5 Đà Nẵng 4530 4018 4623 1732 6 Vũng Tàu 1062 1032 1226 1341 7 Nhà Trang 3312 2125 3845 3915 8 Vinh 182 250 220 225
Nguồn: Ban pháp chế - Trọng tài VCCI.
Nhìn vào bảng số liệu trên cho thấy số lợng C/O đợc cấp hàng năm đều tăng đáng kể nhất là Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, và Đà Nẵng. Phòng đã xây dựng chơng trình quản lý dữ liệu C/O trên máy tính, ban hành các quy chế về cấp C/O và quy chế về hoạt động cấp C/O để tăng cờng công tác quản lý, kiểm tra các điều kiện cấp C/O giày dép, hớng dẫn các doanh nghiệp khai thác các lợi thế u đãi phổ cập. Phòng đã phối hợp với Tổng cục Hải quan, Hiệp hội giày da Việt Nam xây hệ thống mã HS cho mặt hàng giày dép, thiết lập cơ chế về C/O giả, Phối hợp với phái đoàn EU vào kiểm tra C/O. Giải quyết các th khiếu nại liên quan đến C/O. Năm 2001 để ủng hộ chủ tr- ơng của Chính phủ là khuyến khích xuất khẩu Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam đã tiến hành miễn thu phí cấp C/O cho hàng xuất khẩu nhằm giúp đỡ các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu