II/ Giải phỏp tăng cường vai trũ của Nhà nước trong việc phỏt triển cỏc KCN giai đoạn 2006-
1/Nõng cao chất lượng quy hoạch cỏc KCN.
Nõng cao chất lượng quy hoạch cần phải thực hiện đồng thời cả cụng tỏc lập quy hoạch và nõng cao chất lượng thực hiện quy hoạch.
Cụng tỏc lập quy hoạch: trong việc thực hiện vai trũ của Nhà nước đối với lập kế hoạch, yờu cầu đặt ra là quy hoạch cần phải mang tớnh định hướng, tức phải đi trước thực tiễn, trỏnh tỡnh trạng “hỡnh thức” trong việc quy hoạch. Để đảm bảo yờu cầu này, cần thiết phải cú sự “thăm dũ” thực tiễn, tức phải tỡm hiểu tỡnh hỡnh kinh tế- xó hội của cỏc địa phương trờn cả nước, tỡnh hỡnh phỏt triển cỏc KCN hiện tại, đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển KCN một cỏch chi tiết, xem xột khả năng phỏt triển của cỏc KCN trong tương lai đặc biệt xem xột khả năng phỏt triển của ngành cụng nghiệp ở địa phương, đồng thời dự bỏo cỏc điều kiện cần thiết cho hoạt động phỏt triển của cỏc KCN qua đú đưa ra những hướng phỏt triển KCN. Như vậy, đối với việc lập quy hoạch ở đõy, yờu cầu cần phải cú một hệ thống thụng tin chớnh xỏc và một cụng cụ dự bỏo đủ mạnh để cú thể đỏnh giỏ thực trạng và dự bỏo dược tỡnh hỡnh trong tương lai. Để nắm vững thụng tin, cần thiết phải cú sự phối hợp chặt chẽ của nhiều đơn vị, bộ, ngành, cỏc cơ quan hữu quan. Sự trao đổi thụng tin cần phải được thực hiện một cỏch trung thực, chớnh xỏc trỏnh tỡnh trạng cất giấu thụng tin. Việc dự bỏo cần phải xem xột tỡnh hỡnh phỏt triển của đất nước trong tương lai đồng thời phỏt hiện ra cỏc xu thế phỏt
triển trờn thế giới. Đồng thời cũng cần tranh thủ những nhận xột, đỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia nước ngoài trong việc quy hoạch, nhất là những chuyờn gia ở những nước cú mụ hỡnh phỏt triển KCN tương tự.
Việc xõy dựng quy hoạch KCN cần phải tớnh đến đầy đủ cỏc yếu tố liờn quan đến tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội ở địa phương nơi xõy dựng KCN đồng thời phải nằm trong tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của quốc gia. Quy hoạch KCN khụng nờn qua chỳ trọng về số lượng mà phải xem xột đến tớnh hiệu quả của nú: KCN cú lấp đầy được nhiều hay khụng, sự liờn kết của KCN với cỏc đơn vị kinh tế trong khu vực, đồng thời cần phải xem xột ảnh hưởng của nú đến cỏc vấn đề xó hội, giữa KCN với hạ tầng xó hội ngoài KCN…
Việc lập kế hoạch cần phải cú một lộ trỡnh để chỉnh sửa nhất định, khụng nờn lập quy hoạch mang tớnh quỏ ngắn hạn cũng khụng nờn quỏ dài do những điều kiện thay đổi của kinh tế xó hội ở địa phương và khu vực. Việc xỏc định lộ trỡnh này cần phải cú sự nghiờn cứu một cỏch rừ ràng của cỏc cơ quan chức năng. Theo ý kiến chủ quan của tỏc giả, cú thể xỏc định lộ trỡnh đú theo thời gian là 5 năm, là khoảng thời gian trựng với cỏc kỡ của Đại hội Đảng để cú sự nhận xột, đỏnh giỏ của cỏc đại biểu sau mỗi kỡ Đại hội, qua đú rỳt ra được những bài học cho cỏc giai đoạn sau.
Đối với vấn đề ụ nhiễm mụi trường, theo bài học của Thỏi Lan, cú thể phõn chia cỏc cỏc địa phương thành cỏc vựng khỏc nhau. Đối với mỗi vựng cú những ưu thế và đặc điểm riờng. Chẳng hạn, cú thể phõn thành cỏc vựng I, vựng II, vựng III. Trong đú vựng I bao gồm cỏc thành phố đụ thị loại 1, chỉ được phộp xõy dựng những KCN ớt gõy ụ nhiễm mụi trường, cú khả năng khai thỏc cỏc thế mạnh của vựng: nguồn nhõn lực cú chất lượng, cú cỏc trung tõm nghiờn cứu… thỡ nờn thành lập những KCN tập trung để thu hỳt khoa học cụng nghệ, cỏc KCNC. Đối với vựng II là những vựng cú đụ thị
loại 2, thành lập cỏc KCN phỏt triển những ngành kinh tế mũi nhọn, cú thể tạm thời bỏ qua yếu tố mụi trường. Vựng III là những địa phương cũn lại, đưa những nhà mỏy gõy ụ nhiễm mụi trường vào đõy, và cú thể tận dụng lợi thế về tài nguyờn ở cỏc địa phương.
Ngoài ra, trong thời gian tới cần phải cú sự rà soỏt lại một cỏch tổng thể cỏc KCN trờn cả nước, xem xột tỡnh hỡnh phỏt triển KCN ở cỏc địa phương đặc biệt đối với cỏc KCN đó được thành lập nhưng chưa được phộp của Thủ tướng Chớnh phủ, những KCN thành lập chui.
Rà soỏt chi tiết quy hoạch sử dụng đất KCN trờn địa bàn cả nước, xõy dựng quy hoạch sử dụng đất cần đảm bảo mức độ sử dụng đất nụng nghiệp để chuyển đổi thành đất KCN hợp lớ, đảm bảo cõn đối giữa cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn.
Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch KCN của cỏc địa phương theo cơ chế triển khai do Thủ tướng Chớnh phủ ban hành, gắn kết giữa quy hoạch KCN với quy hoạch ngành, quy hoạch vựng, quy hoạch đụ thị-dõn cư, quy hoạch sử dụng đất.
Mặt khỏc cần thường xuyờn theo dừi, đỏnh giỏ cỏc KCN đó được thành lập. Đối với cỏc KCN triển khai thuận lợi và khu vực cũn quỹ đất để phỏt triển thỡ cú thể xem xột việc mở rộng KCN. Đối với cỏc KCN gặp khú khăn trong quỏ trỡnh triển khai, cần tập trung giải quyết cỏc vướng mắc để tiếp tục triển khai. Nếu KCN khụng cú triển vọng, cần kiờn quyết xem xột việc rỳt Giấy phộp đầu tư, Quyết định phờ duyệt dự ỏn hoặc chuyển đổi mục đớch sử dụng.