II. Định hớng thu hút đầ ut trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam.
b. Sửa đổi một số điều khoản trong các văn bản pháp luật liên quan đến đầu t nớc ngoài nhằm tháo gỡ khó khăn trong hoạt động của các
doanh nghiệp nớc ngoài cũng nh các doanh nghiệp Singapo.
-Các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài đợc thế chấp tài sản gắn với giá trị quyền sử dụng đất tại các ngân hàng hoạt động tại Việt Nam (Ngân hàng Việt Nam, Ngân hàng liên doanh, chi nhánh Ngân hàng nớc ngoài) nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vay vốn.
-Các doanh nghiệp nớc ngoài cũng nh các doanh nghiệp trong nớc thuộc diện không phải nộp thuế giá trị gia tăng đối với các thiết bị, máy móc để tạo tài sản cố định.
-Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân đối với ngời lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t của nớc ngoài để khuyến khích sử dụng ngời Việt Nam giữ các vị trí quản lý và chuyên môn chủ chốt.
4.Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài.
Sau khi xây dựng đợc môi trờng pháp lý và cơ chế chính sách thông thoáng, hấp dẫn, vấn đề then chốt có tính quyết định là việc chỉ đạo điều
hành tập trung, thống nhất và kiên quyết của Chính phủ, việc nghiêm túc thực hiện của các Bộ, ngành và địa phơng.
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ tổng hợp, các Bộ quản lý ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm của từng Cơ quan quản lý Nhà nớc. Bộ Kế hoạch và Đầu t bảo đảm thực hiện đúng và đủ vai trò là cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài, giúp Chính phủ quản lý thống nhất hoạt động đầu t nớc ngoài, là đầu mối phối hợp giữa các Bộ, các ngành và địa phơng giải quyết những vấn đề phát sinh tronh hoạt động của các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài. Các Bộ, ngành và địa phơng thực hiện quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài theo đúng chức năng, thẩm quyền đã quy định theo Luật Đầu t nớc ngoài, các Nghị định của Chính phủ.
Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố và các Ban quản lý Khu công nghiệp đợc phân cấp, uỷ quyền quản lý các hoạt động đầu t nớc ngoài trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống nhất về quy hoạch, cơ cấu, chính sách, cơ chế quản lý; tăng cờng sự hớng dẫn và kiểm tra của các Bộ, ngành trung ơng; nâng cao kỷ cơng và kỷ luật thực hiện để vừa phát huy sức mạnh chủ động, sáng tạo của địa phơng và cơ sở, vừa tránh phá vỡ quy hoạch, tránh mọi sơ hở.
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố phải chịu trách nhiệm về quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài trên địa bàn, tập trung giải quyết các vấn đề phát sinh, giúp đỡ các doanh nghiệp giải quyết các khó khăn và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật; giám sát, kiểm tra các cán bộ thừa hành thực hiện nghiêm túc các quy định của luật pháp, chính sách, chủ trơng của Nhà nớc, kịp thời xử lý các cán bộ cóhành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực.
Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra của các cơ quan quản lý Nhà nớc để chấm dứt sự kiểm tra tuỳ tiện, hết sức tránh hình sự hoá các quan hệ kinh tế của doanh nghiệp; đồng thời vẫn đảm bảo giám sát đợc các doanh nghiệp
và áp dụng các chế tài đối với sự vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp. Cần triệt để và kiên quyết hơn trong việc quy định rõ ràng, minh bạch các thủ tục hành chính ở mọi khâu, mọi cấp; công khai các quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý các thủ tục hành chính nhằm tạo nên sự chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu t nớc ngoài; duy trì thờng xuyên các cuộc gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng các nhà đầu t.
áp dụng cơ chế đăng ký cấp giấy phép đầu t đối với những dự án có quy mô nhỏ, tính chất đơn giản, đã đợc xác định trong các quy hoạch về ngành, địa bàn, thị trờng.
Tiếp tục tăng cờng phân cấp uỷ quyền cho địa phơng và Ban quản lý Khu công nghiệp (Hải Phòng đề nghị phân cấp đến 10 triệu USD) để tăng tính chủ động cho địa phơng trong việc thu hút đầu t. Đặc biệt đối vơi những dự án đã có tiền lệ, không có những vấn đề phức tạp về môi trờng thì nên bỏ cơ chế trớc khi cấp giấy phép đầu t phải thoả thuận với Bộ Kế hoạch và Đầu t .
Cải tiến mạnh các thủ tục đầu t theo hớng tiến tới áp dụng rộng rãi chế độ đăng ký đầu t-thay thế dần chế độ cấp giấy phép đầu t. Đề nghị các Bộ, ngành cần xử nhanh những khó khăn của doanh nghiệp nh về hải quan, thuế và hoàn thuế, đồng thời nghiên cứu để giảm thiểu một số thủ tục hành chính hiện nay còn rất phức tạp, dặc biệt là các thủ tục liên quan đến thuế đất, xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng, xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu.
Tiếp tục phân cấp cho các địa phuơng trong việc miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu. Quy định việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng đợc thực hiện sau khi cấp giấy phép đầu t nhằm đơn giản hoá hồ sơ dự án cũng nh giảm thiểu thời gian và chi phí cho nhà đầu t trong quá trình hình thành dự án.