III- Một số giải pháp thực hiện chiến lợc phát triển ngành điện từ
1. Giải pháp về tổ chức và quản lý
1.1. Giải pháp về mô hình tổ chức.
Quán triệt nghị quyết đại hội Đảng lần thứ IX và nâng cao Nghị quyết Trung ơng III về việc sắp xếp đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc. Dựa trên cơ sở phân tích đánh giá rút ra bài học về thành công, hạn chế của mô hình tổ chức hiện nay. Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) đã nghiên cứu và khẳng định việc đổi mới tổ chức từng bớc xây dựng Tổng Công ty điện lực Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh là biện pháp khắc phục tồn tại hữu hiệu nhất đáp ứng thách thức mới đặt ra, thực hiện thắng lợi chủ trơng của Đảng và Nhà nớc với công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
Với mục tiêu là thông qua sắp xếp lại Tổng Công ty điện lực Việt Nam và các đơn vị thành viên các mô hình Công ty mẹ - Công ty con nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên trong cơ chế thị trờng, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao là cung cấp điện với chất lợng cao đáp ứng nhu cầu về điện phát triển kinh tế và sinh hoạt của nhân dân. Việc xây dựng tập đoàn điện lực Việt Nam còn nhằm mục tiêu chuyển Tổng Công ty điện lực Việt Nam sang mô hình tập đoàn kinh doanh đa ngành, đa sản phẩm phát huy triệt để những u thế hiện nay của Tổng Công ty.
Xây dựng tập đoàn điện lực Việt Nam cho phép thực hiện đa dạng hoá sở hữu, hình thành nhiều loại hình sở hữu của các đơn vị thành viên: 100% vốn của EVN, Công ty cổ phần, Công ty TNHH một thành viên, Công ty TNHH hai thành viên.
Công ty mẹ bao gồm cơ quan Tổng Công ty và một số doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc và các đơn vị sự nghiệp. Các doanh nghiệp thành viên hiện nay và các Công ty cổ phần là các Công ty con hạch toán độc lập tự chịu
1.2. Giải pháp về quản lý.
Nghị quyết hội nghị Trung ơng III khoá IX đã đề ra một loạt các yêu cầu nhằm nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động trong các lĩnh vực độc quyền Nhà nớc, trong đó có ngành điện. Đảng ta chủ trơng thực hiện "độc quyền Nhà nớc nhng không biến độc quyền Nhà nớc thành độc quyền doanh nghiệp" giải pháp chính là ban hành luật cạnh tranh để bảo vệ và khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế cạnh tranh, hợp tác bình đẳng trong khuôn khổ pháp luật.
Kinh nghiệm của nhiều nớc trong thời gian qua chỉ ra rằng, việc xây dựng thị trờng điện cạnh tranh lành mạnh sẽ tạo ra động lực thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo ra một môi trờng hấp dẫn các nhà đầu t trong và ngoài nớc vào ngành điện. Một môi trờng lành mạnh sẽ giúp bảo vệ lợi ích của khách hàng sử dụng điện và quyền lợi xứng đáng của các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh điện.
Quá trình hình thành thị trờng điện có thể theo 3 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Giao giá hạch toán nội bộ cho các nhà máy bớc này đã đợc triển khai thực hiện từ năm 2002.
Giai đoạn 2: Xây dựng thị trờng điện cạnh tranh có giới hạn, cụ thể là: ngời mua duy nhất là Tổng Công ty điện lực sẽ ký hợp đồng mua bán điện dài hạn với các nhà máy điện có giá bán thấp (BOT, IPP , các nhà máy của Tổng Công ty) và các nhà máy thuỷ điện phát điện theo yêu cầu chống lũ, hạn. Các nguồn này chiếm 80% nhu cầu sử dụng điện hàng năm của nền kinh tế quốc dân; 20% nhu cầu sử dụng điện còn lại sẽ đợc tổ chức chào giá cạnh tranh: Tất cả các nguồn điện độc lập; các nhà máy của Tổng Công ty và giá thành cao phải tham gia chào giá trên thị trờng.
Giai đoạn 3: Hình thành thị trờng điện hoàn chỉnh: các Công ty phát điện đợc quyền bán điện cho các Công ty điện lực thông qua hệ thống lới truyền tải quốc gia do Công ty truyền tải quốc gia trực thuộc Công ty mẹ quản lý. Các Công ty điện lực đợc lựa chọn ngời bán điện và hình thức mua
điện thông qua các hoạt động dài hạn hoặc qua thị trờng điện trao ngay (Spot Mar ket).